兩輪驅(qū)動(dòng)【“兩輪驅(qū)動(dòng)”印江“十二五”更好更快】

　　印江土家族苗族自治縣位于貴州省東北部，銅仁地區(qū)西部，地處武陵山脈主峰、佛教名山――梵凈山西麓，是國家級(jí)貧困縣，受歷史和地理?xiàng)l件的制約，是“欠發(fā)達(dá)”程度最深的地區(qū)之一。
　　多年以來，印江全縣各族干部群眾在歷屆縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，以不甘落后、奮力爭(zhēng)先的精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的良好局面。之后，全縣將進(jìn)一步深入落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在省委、省政府和地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，切實(shí)把省委、地委的各項(xiàng)決策部署貫徹好、落實(shí)好，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)印江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
　　
　　夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”
　　
　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下大力氣解決交通“瓶頸”問題。以通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，提高通達(dá)通暢能力，方便群眾安全便捷出行。以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，重點(diǎn)建設(shè)“一橫一縱一環(huán)十聯(lián)線”的交通骨架網(wǎng)絡(luò)。全力以赴配合做好梵凈山環(huán)線公路和行瑞高速公路過境段建設(shè)，全力爭(zhēng)取印江至秀山高速公路建設(shè)，連通杭瑞高速與瑜湘高速，全力爭(zhēng)取渝廣鐵路（萬盛至廣州）過境印江，實(shí)現(xiàn)銅仁地區(qū)縣縣通鐵路。加快連線公路、旅游公路、產(chǎn)業(yè)公路、通村公路、通村油路工程建設(shè)，進(jìn)一步完善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路等級(jí)。
　　加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以解決農(nóng)村廣大人民群眾飲水安全問題為重點(diǎn)，通過建設(shè)以栗子園水庫、偏巖水庫為重點(diǎn)的一批水源點(diǎn)工程，基本解決農(nóng)村人飲安全問題。以人均0.5畝基本口糧田建設(shè)為重點(diǎn)，通過大力實(shí)施渠系配套建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、石漠化綜合治理、病險(xiǎn)水庫整治、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均效灌面0.5畝，切實(shí)增強(qiáng)增產(chǎn)增收能力，基本保障糧食生產(chǎn)安全。以印江河流域綜合治理為重點(diǎn)，實(shí)施流域綜合治理。
　　著力加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以解決人民群眾生產(chǎn)生活用電和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快輸變電線路改造和變電站建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和城區(qū)電網(wǎng)改造步伐，全力保障人民群眾生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電。
　　
　　實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”
　　
　　實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的突破口，堅(jiān)定不移地把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，牢固樹立“工業(yè)興則印江興”、“抓工業(yè)就是抓跨越”的理念，“圍繞資源辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞市場(chǎng)辦工業(yè)、圍繞旅游辦工業(yè)”，以擴(kuò)大工業(yè)總量為核心，以園區(qū)建設(shè)為突破口，以資源開發(fā)利用型工業(yè)、新型建材工業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游工藝品加工業(yè)為主攻方向，突出抓好工業(yè)生產(chǎn)、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目招商、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作，堅(jiān)持在增加投資、擴(kuò)大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的引領(lǐng)、主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增比、進(jìn)位、突破。大力推進(jìn)以錳、釩為重點(diǎn)的東北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、以農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的特色食品工業(yè)集聚區(qū)、以水泥生產(chǎn)為重點(diǎn)的建材工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成以電解錳、金屬鎂、金屬釩為主的資源加工產(chǎn)業(yè)群，以水泥、微晶石木裝飾材料、石材為主的建材產(chǎn)業(yè)群，以農(nóng)副產(chǎn)品加工和民族制藥為主的有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、旅游商品加工業(yè)形成一定規(guī)模，單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放達(dá)到國家要求，資源綜合利用率逐步提高�；�本形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色工業(yè)體系。
　　堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持“特色建設(shè)、建設(shè)特色”和“方便、特色、宜居”的理念和方向，以抓好縣城擴(kuò)容和專業(yè)市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為重點(diǎn)，加快城市化進(jìn)程，把印江建成區(qū)域物流中心奠定基礎(chǔ)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與歷史文化經(jīng)典、民族文化風(fēng)情、人文自然景觀有機(jī)結(jié)合起來，全力打造“中國土家第一城”。積極吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。啟動(dòng)城市精細(xì)化管理工作，構(gòu)建長效機(jī)制，繼續(xù)深入開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)“國家級(jí)衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作。高度重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃著手，從農(nóng)戶建房批地入手，采取措施鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)民群眾到縣城居住，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居住。鼓勵(lì)山區(qū)的群眾在農(nóng)村集中區(qū)域建房或合作建房，引導(dǎo)高山區(qū)農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)遷移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口向縣城遷移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城市人口的梯次轉(zhuǎn)移。
　　
　　做強(qiáng)“三大產(chǎn)業(yè)”
　　
　　包裝“黔茶名片”，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)已成為印江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，梵凈山翠峰茶連續(xù)兩年以公眾投票第一名入選貴州省“十大名茶”和“五大名茶”。要繼續(xù)圍繞茶葉栽培規(guī)模化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“四個(gè)選好”（選好茶苗、選好茶農(nóng)、選好茶地、選好茶區(qū)）為抓手，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五位一體”（基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)發(fā)展、品牌打造、市場(chǎng)培育），著力茶葉專業(yè)村建設(shè)，全力做好幼齡茶園管護(hù)，以管理促效益，以效益促發(fā)展。注重開發(fā)新產(chǎn)品，增加茶葉加工的科技含量，提高茶葉下樹率。注重標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)培育茶葉龍頭企業(yè)，全力打造“梵凈山翠峰茶”品牌。
　　做好“養(yǎng)殖文章”，發(fā)展壯大生態(tài)畜牧業(yè)。按照“宜豬則豬”、“宜牛則�！�、“宜羊則羊”的原則，實(shí)行豬、牛、羊、禽養(yǎng)殖并舉，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。穩(wěn)定發(fā)展生豬，擴(kuò)大種群規(guī)模，鞏固提高已建成的畜牧養(yǎng)殖科技園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)，下大力氣推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖“燎原示范帶”建設(shè)。加快生豬商品化發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用。大力發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)，促成太陽牛業(yè)有限公司在完善現(xiàn)有種場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)三個(gè)種場(chǎng)和牛肉加工項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，廣泛發(fā)展禽類養(yǎng)殖，大力支持和推進(jìn)特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
　　打造“梵凈文化”，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建“中國最佳旅游目的地”為載體，充分依托梵凈山佛教文化、生態(tài)文化和民族民間文化優(yōu)勢(shì)，以梵凈山為龍頭，以縣城及旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快做好梵凈山西線索道建設(shè)各項(xiàng)前期工作，加快縣城區(qū)和旅游公路沿線村寨土家民居改造步伐，抓好團(tuán)龍民族文化村、梵凈山珍惜職務(wù)科技園等項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘和打造地域文化和民俗文化，加快“中國書法之鄉(xiāng)”、“中國長壽之鄉(xiāng)”申創(chuàng)步伐，不斷提升旅游文化內(nèi)涵，通過積極舉辦各類民族節(jié)慶活動(dòng)和宣傳推介活動(dòng)，不斷提升印江的知名度。
　　
　　改善“六大民生”
　　
　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷加大教育投入，把鞏固“兩基”成果，啟動(dòng)普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育作為重點(diǎn)，要全面提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)校思想政治建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重視關(guān)心教師的工作和生活。
　　完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)步伐，著力改善醫(yī)療條件。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，抓好公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
　　實(shí)施積極的就業(yè)政策。建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作，尤其要重視做好零就業(yè)家庭的就業(yè)工作。建立全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾大膽創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。加快培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)各類經(jīng)營型人才、管理型人才、科技型人才自主創(chuàng)業(yè)。探索建立在政策上引導(dǎo)，在精神上鼓勵(lì)、在項(xiàng)目上支持機(jī)制，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)做好公益性崗位開發(fā)。
　　繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。推行將農(nóng)民能實(shí)施好的項(xiàng)目交由農(nóng)民實(shí)施，使項(xiàng)目在建設(shè)中和建成后都能惠及農(nóng)民群眾。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的有效途徑，做好外出務(wù)工農(nóng)民的組織引導(dǎo)，為他們提供良好的技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。
　　完善社會(huì)保障體系。建立健全城鄉(xiāng)困難群眾救助長效機(jī)制，切實(shí)抓好城市、農(nóng)村低保工作，完善醫(yī)療救助制度。強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”、“該退則退”。認(rèn)真抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。大力發(fā)展民政社會(huì)福利事業(yè)，保護(hù)好婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。
　　切實(shí)解決群眾住房困難。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)群眾住房困難問題。（作者系印江土家族苗族自治縣縣委書記）

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