銅仁市:“十一五”凸顯五大亮點:五大發(fā)展理論的落腳點

　　“十一五”時期，銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展凸顯五大亮點：綜合實力大幅提升、發(fā)展活力持續(xù)增強、城鄉(xiāng)面貌日新月異、民生得到全面改善、社會事業(yè)進步較快。站在“十二五”的新起點上，銅仁市將繼續(xù)弘揚“團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先”的龍舟精神，苦干實干，力爭取得新的更大跨越。
　　
　　“十一五”時期，銅仁市弘揚“團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先”的龍舟精神，堅持“五加二、白加黑”的工作方式，萬眾一心、攻堅克難，完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。
　　綜合實力大幅提升。地方生產(chǎn)總值由22.6億元增加到56.4億元，年均增長13.5％；全社會固定資產(chǎn)投資由15.3億元增加到50億元，年均增長26.4％；轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由14.7億元增加到48.3億元，年均增長26.8％；財政總收入由1.7億元增加到4.67億元，年均增長22.3％；地方財政收入由1.3億元增加到3億元，年均增長18％；招商引資累計到位資金53.5億元，年均增長22.6％。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19.7：37.7：42.6調(diào)整到15.6：34.9：49.5。
　　發(fā)展活力持續(xù)增強。通過深入實施“強農(nóng)穩(wěn)市、興工富市、旅游活市、商貿(mào)興市、環(huán)境立市”五大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會發(fā)展活力持續(xù)增強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)村貧困人口逐年減少。
　　2010年糧食總產(chǎn)量達14.79萬噸，再創(chuàng)歷史新高，被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”，被評為全省農(nóng)業(yè)“三增一減”先進縣(市)。工業(yè)對地方生產(chǎn)總值的貢獻率提升至36％左右。從2009年起每年設(shè)立了1000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，引進了包括世界500強、中國500強在內(nèi)的一批工業(yè)項目。初步建成燈塔工業(yè)園區(qū)和茶店――開天――謝橋工業(yè)帶。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。年游客接待人數(shù)從18萬人增至176萬人，增長了8.5倍；年旅游總收入從5557萬元增至14.2億元，增長了24.5倍。九龍洞――十里錦江景區(qū)建設(shè)邁出重大步伐。以商貿(mào)流通業(yè)為主的非公經(jīng)濟快速發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟納稅額占稅收總收入的七成以上。環(huán)境保護得到進一步加強�！笆�一五”主要污染物減排目標全面完成。新建項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100％；城市生活污水處理率達80％；工業(yè)廢水排放達標率達100％；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達國家二級標準。投資環(huán)境得到進一步改善。
　　城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，對外快速交通體系初步形成。渝懷鐵路建成通車；銅仁至玉屏鐵路、杭瑞高速、銅大高速開工建設(shè)。農(nóng)村公路總里程達到1389公里，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”。
　　農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加，啟動了新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點工作，各項資金累計投入5.8億元。
　　老城區(qū)改造穩(wěn)步推進，新城區(qū)建設(shè)加速進行。城區(qū)面積從16平方公里增加到25平方公里，城區(qū)人口從不足16萬人發(fā)展到25萬人。建成了西外環(huán)二期、金鱗大道、濱江大道等城市主干道；實施了城區(qū)主次干道“白改黑”工程；新建了火車站廣場、花果山廣場、三江公園等市民休閑場所；硬化了城市巷道1萬余米。市為民服務中心建成并投入使用；瓦窯河大橋、金鱗大橋建成通車；瓦窯河沿江大道一期改造完成；市體育館、游泳館主體完工；城市污水處理廠建成運行；城市排水管網(wǎng)二期工程完工；實施了蘆家洞電站改擴建工程。
　　地方民族民俗特色進一步凸顯，新建了民族風情園，重建了銅巖亭閣、川主宮，改造了東太大道民族風情街，打造了銅仁至壩黃公路沿線民居風貌帶。新農(nóng)村建設(shè)試點穩(wěn)步推進，村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作全面推進。
　　城市創(chuàng)建和管理水平進一步提高。五年來，先后榮獲全國綠化模范市、全國最具投資潛力100強縣(市)、中國傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)、省級衛(wèi)生城市、省級文明城市、省級園林城市、省級雙擁模范市等稱號。通過舉辦“歡樂中國行?魅力梵凈山”大型文藝演出、2008年國際龍舟邀請賽、第四屆全國傳統(tǒng)龍舟大賽、第五屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等重大活動，銅仁市對外知名度和美譽度得到大幅提升。
　　著力改善民生。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11000元，年均增長10.4％；農(nóng)民人均純收入達4351元，年均增長13.1％。市級財政用于民生的投入逐年增加，2010年已占總支出的一半以上。
　　社會保障和救助體系初步形成。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度，基本實現(xiàn)了“應保盡�！�；啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，農(nóng)村居民參保達8.63萬人，占農(nóng)村應參保人數(shù)的84％，3.13萬60周歲以上的農(nóng)村居民享受了基礎(chǔ)養(yǎng)老金；實施基本醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案21.6萬個；全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，將未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民全部納入?yún)⒈７秶�；進一步擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面，覆蓋率分別達到95％、98％、90％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98.74％，居全省第一；出臺重大疾病大額治療費用補償辦法，累計補償資金8307萬元，受益78萬人次。
　　保障性住房建設(shè)全面推開，累計建設(shè)廉租住房4802套，完成農(nóng)村危房改造工程10314戶，全市農(nóng)村危房基本消除。投資220萬元改擴建7所農(nóng)村敬老院。高度重視就業(yè)工作。累計投入就業(yè)專項資金5150萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)16370人，開發(fā)公益性崗位2770個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)60000余人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。
　　社會事業(yè)進步較快。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展�！皟苫�”順利通過國家評估驗收；高中階段毛入學率達44.7％。新建學校用房77177平方米；化解農(nóng)村學校普九債務1064萬元；籌資2.38億元整合教育資源，新增教學班級110個，城區(qū)中小學大班額問題得到緩解；啟動銅仁二中“申示”工作并通過省專家組第一次評估。“兩免一補”政策全面落實，惠及城鄉(xiāng)學生87831人次。
　　改擴建市疾控中心、婦幼保健所業(yè)務用房2600平方米；改擴建或新建17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心；新建138所村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室覆蓋率達100％。疾病預防控制工作得到加強，連續(xù)五年無甲類傳染病發(fā)生；扎實開展全民健身運動，2010年被國家體育總局授予“全民健身優(yōu)秀組織獎”。城鄉(xiāng)居民健康狀況進一步改善，全市人口平均預期壽命達到70歲，比2005年增加1.2歲。計生工作再上新臺階。榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市”稱號，全面實施計劃生育全程管理服務。省級流動人口計生服務管理合格市創(chuàng)建工作順利通過驗收。
　　啟動了縣域經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)試點工作，評選表彰了市首屆科技進步 獎。全面啟動古城保護與利用工作。新建銅仁市圖書館、周逸群烈士陳列館和43個農(nóng)家書屋。累計安裝“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備21811套，受益群眾6萬余人。累計實施退耕還林工程23萬畝、天然林資源保護工程21萬畝。森林覆蓋率年均提高1.14個百分點，達到49.4％。加大信訪工作力度，連續(xù)四年在銅仁地區(qū)排名第一。
　　強化矛盾糾紛調(diào)處，在大興工業(yè)園區(qū)征地拆遷工作中，探索出的重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制，被作為“銅仁經(jīng)驗”在全國推廣。近兩年，通過市政府網(wǎng)站“網(wǎng)上民聲”欄目辦結(jié)回復網(wǎng)民留言2710條，辦結(jié)率達99％。“平安銅仁”創(chuàng)建邁出新步伐，群眾安全感測評連續(xù)在全省同類城市中名列前茅。全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防后備力量建設(shè)、國防教育、人防及交通戰(zhàn)備取得新成績。全面完成第二次農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查工作，并榮獲省級和國家先進集體稱號。
　　五年的成績來之不易，我們深切地體會到：必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，正確處理當前與長遠、速度與質(zhì)量、開發(fā)與保護的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；必須堅持以項目建設(shè)為支撐，引進和實施一批大項目、好項目，依靠項目提升實力，夯實基礎(chǔ)，增強后勁，拉動發(fā)展；必須加大招商引資和融資力度，吸引各類資金推動發(fā)展；必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；必須堅持以改善民生為根本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最直接最現(xiàn)實最緊迫的利益問題，讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果；必須堅持以改革開放為動力，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，破解體制機制性障礙，以大開放促大開發(fā)，以大開發(fā)促大發(fā)展。
　　成績屬于過去。我們也清醒地認識到，銅仁市在發(fā)展中仍存在不少困難和問題。針對這些問題，我們將認真研究，采取有力措施，努力加以解決。
　　站在新的歷史起點上，我們只有拿出只爭朝夕的干勁、不甘人后的拼勁，在抓落實上見分曉、比高低；在惠民生上辦實事、辦好事；在促發(fā)展上求突破、勇爭先，才能推動銅仁市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，全面實現(xiàn)“十二五”目標任務，不斷提升全市人民的幸福生活指數(shù)。

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