西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策:羌族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,問題與對策

　　摘　要　當(dāng)前，西部地區(qū)正依托自身豐富的文化資源，著力推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此過程中，西部文化產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績，但是，發(fā)展中也存在不少問題。 　　關(guān)鍵詞　文化資源　文化產(chǎn)業(yè)　開發(fā)
　　中圖分類號(hào)　G206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A
　　
　　當(dāng)前，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，正成為西部省(市)區(qū)不約而同的追求，為此，西部各省(市)區(qū)政府也不斷加大投入，支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
　　從2003年起，云南率先設(shè)立每年3000多萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文藝創(chuàng)作基金。
　　2005年起，重慶市設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年撥款1000萬元用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　貴州省2006年8月設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，當(dāng)年安排專項(xiàng)資金1500萬元，以后每年遞增100萬元以上，到2010年，將增至2000萬元。
　　2007年11月，青海省設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，首批856萬元專項(xiàng)資金已全部下達(dá)。
　　甘肅省從2008年起，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年由省財(cái)政預(yù)算資金1000萬。
　　2008年6月，寧夏從2008年到2010年每年統(tǒng)籌安排1000萬元用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　2008年4月，四川省在設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，又設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)品牌扶持專項(xiàng)資金。以推動(dòng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成果向優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)品牌轉(zhuǎn)化。
　　從2009年起，西藏自治區(qū)政府將每年安排文化產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)和文化創(chuàng)作專項(xiàng)資金2500萬元。
　　2008年10月，在西安舉辦的第四屆西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，共推出重點(diǎn)文化項(xiàng)目632個(gè)，涉及文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等領(lǐng)域，項(xiàng)目投資總額約2452.8億元人民幣，大會(huì)合同資金總額突破80億元。其中，合同成交總額58.77億元，集中簽訂文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，累計(jì)總投資達(dá)51.2億元：大會(huì)現(xiàn)場交易總額為5700萬元，各代表團(tuán)上報(bào)合同意向總額為20.69億元。
　　這一切表明，西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)正受到當(dāng)?shù)卣�府的高度重視，并呈現(xiàn)總體良好的發(fā)展態(tài)勢，西部文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然。
　　然而，盡管取得了巨大的成就，但西部文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在不少問題。
　　
　　一、問題的梳理
　　
　　首先。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺陷較明顯�，F(xiàn)在，西部很多省(市)區(qū)都先后結(jié)合本地實(shí)際，制定了較具地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是仔細(xì)觀之。不少規(guī)劃存在明顯的缺陷。
　　第一，規(guī)劃或綱要制定前的現(xiàn)狀調(diào)查和分析不足，造成對本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源、市場以及優(yōu)劣勢等背景和現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)比較粗淺，影響了規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行效果；
　　第二，在規(guī)劃或綱要的具體內(nèi)容方面，對文化產(chǎn)業(yè)的基本原則、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)的論述性內(nèi)容比重偏大，而對于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局等決定規(guī)劃可行性的內(nèi)容相對較少。
　　第三，缺乏廣泛論證。一些發(fā)展規(guī)劃沒有經(jīng)過廣泛討論和論證。規(guī)劃雖經(jīng)政府部門發(fā)布，但其權(quán)威性不是很高，其實(shí)施的可行性可想而知。
　　近年來，韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，其中非常重要的一點(diǎn)，就是因?yàn)橹贫�了一個(gè)思路明晰、目標(biāo)明確的發(fā)展規(guī)劃。早在亞洲金融風(fēng)暴的時(shí)候，韓國政府便采取了一系列的政策，特別是對文化產(chǎn)業(yè)政策作了重大調(diào)整。文化立國戰(zhàn)略首先被他們提出來作為國策。韓國政府引導(dǎo)并動(dòng)員了全社會(huì)的力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅將目標(biāo)瞄準(zhǔn)國內(nèi)需求。而且將文化產(chǎn)品的對外輸出瞄準(zhǔn)了具有類似的亞洲特別是東亞國家，并迅速取得極好的市場回報(bào)。
　　當(dāng)前，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在文化資源的整合、文化資源的底數(shù)、文化資源的開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)資本的積累都還處在一種初級(jí)狀態(tài)。這種狀態(tài)如果不加以正確引導(dǎo)，將會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和市場的畸形發(fā)展�；�于這種現(xiàn)實(shí)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃尤其重要。
　　其次，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，經(jīng)營單位眾多，但集約化程度低，支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件系統(tǒng)跟不上，市場化程度嚴(yán)重滯后。
　　以報(bào)刊業(yè)為例，據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年，西部所有省市區(qū)發(fā)行的報(bào)刊共計(jì)1663種，而北京和上海兩地就發(fā)行報(bào)刊3055種，相比之下，西部不但數(shù)量少，質(zhì)最也較差，實(shí)力較弱，性質(zhì)趨同。從企業(yè)的微觀層面來看，東西部文化企業(yè)之間的資金實(shí)力的差距和獲利能力上的差距也是顯而易見的。此外，西部現(xiàn)在有些縣級(jí)文化館、群藝館、圖書館、博物館很少活動(dòng)，或由于經(jīng)費(fèi)緊缺出租以作它用，或由于長年失修無法活動(dòng)。多數(shù)新華書店主要是以發(fā)配中小學(xué)生課本為主維持現(xiàn)狀，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連文化站也沒有，有的文化站有牌子，卻沒有場地和管理人員。村級(jí)既沒有文化活動(dòng)站，也無文化活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，更無從談起文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生和發(fā)展。由于文化設(shè)施缺失落后，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏市場支撐，難以真正做大做強(qiáng)。
　　第三，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相應(yīng)的政策支持。
　　經(jīng)過多年的努力，西部各省區(qū)市的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)都程度不同地有所增加，社會(huì)所辦的文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。但是，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)仍然把文化建設(shè)歸屬于政府獨(dú)家行為，難以接受文化產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)概念，對具有地方特色的文化產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，多渠道發(fā)展西部文化產(chǎn)業(yè)的氛圍尚未形成。由于大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體脫胎于傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位，主要還是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式管理運(yùn)作。機(jī)制上的不完善，嚴(yán)重地阻礙了文化企業(yè)的發(fā)展，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)能夠按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，并形成了一套與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的成熟的市場運(yùn)作模式。
　　當(dāng)前，西部文化產(chǎn)業(yè)的配套政策和措施顯然落后，以市場為目標(biāo)，以消費(fèi)者為中心的考慮，還停留在朦朧狀態(tài)，用抓文化事業(yè)的行政運(yùn)作模式去硬性規(guī)定，實(shí)際上抑制了文化市場的發(fā)展。
　　比如，工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)以前是甘肅省文化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)項(xiàng)，1987年甘肅省工藝美術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值曾突破1億元大關(guān)，達(dá)到1.23億元，出口交貨值達(dá)到8250萬元人民幣，居西北地區(qū)首位，雕漆工藝品產(chǎn)值占全國同類產(chǎn)品的5.4％。名列全國第七。然而，由于缺乏相應(yīng)的政策支持和總體發(fā)展規(guī)劃，近年來甘肅省工藝美術(shù)業(yè)發(fā)展卻極其緩慢。
　　最后。西部各類發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的人才匱乏。美國和歐盟國家的文化產(chǎn)業(yè)之所以較為發(fā)達(dá)，一個(gè)重要的原因就是注重對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的培養(yǎng)，用專業(yè)人才來支撐其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美、日、韓等國的文化產(chǎn)業(yè)繁榮，可以歸納為一整套圍繞著文化產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)而建構(gòu)起來的工業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作體系的形成。在這個(gè)體系中，有著各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)人才：創(chuàng)意人員、制作人員、經(jīng)紀(jì)人、營銷人員、管理人員等，每一種人才的培養(yǎng)都有其特殊的培養(yǎng)方式。
　　目前，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才危機(jī)，不僅表現(xiàn)在人才的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和層次上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更為致命的是人才的創(chuàng)新能力總體上比較低下，嚴(yán)重制約了 西部民族地區(qū)的知識(shí)創(chuàng)新。在西部，尤其缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和領(lǐng)軍人物，缺乏像張賢亮、楊麗萍等高素質(zhì)的復(fù)合型人才。這是制約西部文化產(chǎn)業(yè)落后的至關(guān)重要的因素之一。
　　
　　二、對策的提出
　　
　　針對上述問題，結(jié)合當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。西部各省(市)地區(qū)在今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中應(yīng)著重采取以下措施。
　　
　　1、合理開發(fā)文化資源，加快構(gòu)建文化市場混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
　　與其他經(jīng)濟(jì)資源一樣，文化資源在一定時(shí)期、一定條件下，相對于市場的文化需求也是稀缺的。因此，在開發(fā)文化產(chǎn)品的過程中，就必須對現(xiàn)有文化資源進(jìn)行合理配置。文化資源的配置方式一般有市場調(diào)節(jié)、計(jì)劃調(diào)節(jié)、計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合三種方式，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化資源的配置方式只能是計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，即在國家宏觀計(jì)劃調(diào)控下使市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。
　　但是，文化資源并不等于文化產(chǎn)品和文化資本，更不是文化產(chǎn)業(yè)，它僅僅是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的資源供給和保障。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須從文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)即創(chuàng)新開發(fā)文化資源人手，把文化資源的市場化、商品化作為文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過程的重要手段；其次是開發(fā)利用這些資源，生產(chǎn)出受大眾喜歡、有文化附加值和科技含量的文化產(chǎn)品；再次是開發(fā)生產(chǎn)多種衍生產(chǎn)品，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈；最后，利用文化市場和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等將這些文化產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品銷售到消費(fèi)者手里，使各種文化資源的綜合開發(fā)獲得最大的效益。
　　有鑒于此，西部要抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，充分利用西部得天獨(dú)厚的歷史文化資源，并依托相關(guān)政策，大力構(gòu)建文化市場混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高綜合創(chuàng)新開發(fā)文化資源的水平和效益，圍繞核心文化資源，借助現(xiàn)代高新技術(shù)，將文化產(chǎn)業(yè)的鏈條向上、向下、向左和向右同時(shí)進(jìn)行全面擴(kuò)張，使文化資源的能量和優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化資本的優(yōu)勢，從而加快西部文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和可持續(xù)發(fā)展的步伐。
　　
　　2、加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立競爭有序的文化市場體系
　　文化市場是文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分，健全的文化市場能夠促進(jìn)各類文化產(chǎn)品和市場要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
　　當(dāng)前西部文化市場的發(fā)育還不夠完善，文化產(chǎn)品市場、文化服務(wù)市場不夠發(fā)達(dá)，文化要素市場的發(fā)展就更為滯后，例如，資金市場、設(shè)施市場、人才勞務(wù)市場、中介市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等急需建設(shè)和發(fā)展。這種狀況無疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通，限制了西部地區(qū)文化市場、文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。
　　例如，目前西部文化市場存在的侵權(quán)盜版屢治不絕。原因雖然是多方面的，但向市場提供的文化產(chǎn)品無法滿足消費(fèi)需求是根本原因。沒有文化產(chǎn)品和服務(wù)市場的發(fā)展，其他文化要素市場的發(fā)展就沒有基礎(chǔ)和依據(jù)；反之，文化要素市場的發(fā)育程度和水平又制約著文化產(chǎn)品和服務(wù)市場的發(fā)展，兩者之間的不平衡性，必然造成各文化市場門類相互制約的局面。特別是文化要素市場中的資本市場是現(xiàn)代文化市場的核心，需要有新的思路和舉措。西部各省(市)區(qū)政府一方面要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)。創(chuàng)造一個(gè)良好的文化發(fā)展環(huán)境，以滿足人們精神文化需求，另一方面要加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，使市場上提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)形式豐富多彩、受市場歡迎；內(nèi)容上健康向上，符合社會(huì)主義價(jià)值觀。
　　
　　3、科學(xué)規(guī)劃，品牌第一。
　　文化品牌的顯著特點(diǎn)是既有鮮明的文化特色，又具有較高的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值。為此，要從全局出發(fā)，注重考察那些既能顯示西部民族特色、地方特色，又有經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的文化資源成份，確定文化品牌運(yùn)營的戰(zhàn)略目標(biāo)；對文化資源進(jìn)行科學(xué)的品牌定位和文化經(jīng)濟(jì)一體化的運(yùn)作，集中力量培養(yǎng)優(yōu)勢品牌，組建文化支柱產(chǎn)業(yè)。
　　縱觀國內(nèi)外許多品牌文化產(chǎn)品，往往都是從開發(fā)某一文化資源人手的。如美國好萊塢近幾年的大片《哈利?波特》、《斷臂山》、《鋼琴師》等，都是開發(fā)暢銷小說資源的成功例子。我國的一些電視劇如《亮劍》、《歷史的天空》、《激情燃燒的歲月》等，以及《滿城盡帶黃金甲》、《色?戒》、和《集結(jié)號(hào)》等轟動(dòng)市場的電影大片，也都是根據(jù)文學(xué)作品資源再創(chuàng)造出來的。
　　近年來。云南通過對民族文化資源的開發(fā)，創(chuàng)造了令人矚目的“云南現(xiàn)象”和“云南模式”，并打造出像《云南映象》、《麗水金沙》這樣的文化精品。廣西的大型山水實(shí)景演出《印象?劉三姐》，從2005年推出4年多來已吸引260多萬名觀眾，票房收入達(dá)5億元。新版彩調(diào)歌舞劇《劉三姐》于2008年6月在美國華盛頓特等五個(gè)城市巡演，觀眾反響熱烈。
　　可見，正是在對文化資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)的基礎(chǔ)上，這些文化品牌才最終取得極大的成功，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
　　
　　4、打造文化產(chǎn)業(yè)同。大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。
　　與其它物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的集群化特征。如好萊塢影城、迪斯尼樂園、巴黎歌劇院、維也納音樂會(huì)、俄羅斯的國家芭蕾舞團(tuán)等文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，既宣傳民族文化和人文價(jià)值觀，又創(chuàng)造著巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。我國西部各省(市)區(qū)擁有豐富的歷史文化資源，是文化產(chǎn)業(yè)集群形成的得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。
　　例如，陜西省西安市曲江新區(qū)，作為一個(gè)尚在開發(fā)建設(shè)中的以旅游文化產(chǎn)業(yè)為支柱的城市新區(qū)，近年來隨著一系列重大文化項(xiàng)目的開工、建設(shè)、完成，曲江文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，其文化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯現(xiàn)出井噴式增長。2008年一季度，該區(qū)人區(qū)文化企業(yè)數(shù)，展會(huì)數(shù)量、規(guī)模、效益，文化產(chǎn)品產(chǎn)值、效益，游客人數(shù)和旅游收入、稅收等指標(biāo)平均增速均達(dá)120％以上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8400萬元，同比增長236.9％；引進(jìn)外商投資近3000萬美元，同比增長192.9％。
　　另據(jù)了解，四川文化系統(tǒng)2008年s?12地震后重建的79個(gè)大項(xiàng)目中，40個(gè)屬于集群式發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園打造。2008年12月28日，“紅星路35號(hào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”在成都開門營業(yè)。它是一塊“創(chuàng)意產(chǎn)地”，會(huì)引來國內(nèi)知名創(chuàng)意機(jī)構(gòu)紛紛入駐；在行家眼中，它是四川文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的一次嘗試，就像北京"798藝術(shù)區(qū)”一樣，會(huì)成為產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投融資、創(chuàng)學(xué)教育、國際交流的新平臺(tái)。
　　
　　三、小結(jié)
　　
　　2008年11月，國務(wù)院出臺(tái)了“四萬億投資規(guī)劃”，隨著該投資規(guī)劃在民生工程上的逐步落實(shí)，國民購買力得到增強(qiáng)，對文化消費(fèi)必將產(chǎn)生進(jìn)一步的需求。
　　2009年7月22日，國務(wù)院原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)，劃》�！段幕�產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出了發(fā)展區(qū)域和民族特色文化產(chǎn)業(yè)群，這表明在國家層面上，除了強(qiáng)調(diào)一般意義的產(chǎn)業(yè)形態(tài)之外，開始注重地區(qū)的差異性，尤其是西部地區(qū)，破解了以往文化產(chǎn)業(yè)政策“一刀切”的現(xiàn)象。
　　《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)之后，進(jìn)一步降低投資準(zhǔn)入門檻，必將形成新的文化產(chǎn)業(yè)投資熱潮，西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)也必將迎來新一輪的大發(fā)展。
　　面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級(jí)政府如何根據(jù)當(dāng)?shù)氐目陀^條件對文化資源的開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出科學(xué)、準(zhǔn)確、符合實(shí)際的規(guī)劃和決策，無疑成為西部文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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