幾套房子要開(kāi)征房產(chǎn)稅 2011,房產(chǎn)稅開(kāi)征元年

　　盡管各方面的意見(jiàn)還不能統(tǒng)一，但房產(chǎn)稅試點(diǎn)，已是箭在弦上，不得不發(fā)。 　　 　　“房產(chǎn)稅”下樓的聲音，再次密集響起，并成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。 　　房產(chǎn)稅在中國(guó)并非是完全意義上的新稅種，1986年10月即在城市、縣城等按年征收。當(dāng)時(shí)出臺(tái)的《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征。目前擬議的房產(chǎn)稅改革，是將征稅對(duì)象擴(kuò)大至“個(gè)人非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)”。
　　上海與重慶的試點(diǎn)“日程表”已經(jīng)逐步明朗。知情人士稱，重慶是全國(guó)最早向國(guó)務(wù)院上報(bào)房產(chǎn)新政方案的城市，中央同時(shí)批復(fù)了重慶和上海兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
　　2011年1月9日，在重慶市“兩會(huì)”上，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中提出，“十二五”期間，重慶市政府將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，并確定開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。據(jù)悉，財(cái)政部已經(jīng)原則同意重慶開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由地方政府制定，報(bào)財(cái)政部備案。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺(tái)文件開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。
　　1月6日，一位上海市政府的決策咨詢專家也透露，上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅在2010年12月9日已獲得中央批準(zhǔn)。目前上海已制定出了框架性的方案，很多細(xì)節(jié)仍在研究中。上海市發(fā)改委已就房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案，對(duì)在滬的部分開(kāi)發(fā)商和房產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)研，以進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案細(xì)則。據(jù)稱，方案可能會(huì)在今年全國(guó)“兩會(huì)”上進(jìn)行討論后正式試點(diǎn)。也就是說(shuō)，時(shí)間大約在3月份。
　　今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)啟動(dòng)的消息，同時(shí)還得到不少專家的佐證：1月4日，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，房產(chǎn)稅開(kāi)征只是時(shí)間問(wèn)題，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將在數(shù)月內(nèi)啟動(dòng)，上海、重慶將分頭試點(diǎn)后再總結(jié)推廣。
　　央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)教授李稻葵近日也表示：“我堅(jiān)信，今年房產(chǎn)稅會(huì)試點(diǎn)�！彼�說(shuō)，試點(diǎn)時(shí)征收的稅率會(huì)比較低，千分之三到千分之五，很可能只針對(duì)新買的房子。因此，房產(chǎn)稅征收對(duì)地產(chǎn)的影響不會(huì)太大。
　　滬渝兩地試點(diǎn)的方案可能不盡相同。上海目前有多種說(shuō)法，可信度較高的一種是，2010年12月15日，在復(fù)旦大學(xué)一場(chǎng)房產(chǎn)稅研討會(huì)上，有專家透露了這樣的新方案：若新增購(gòu)房，對(duì)每戶名下超出200平方米以上的部分房產(chǎn)面積進(jìn)行征收。
　　重慶的方案確定性稍高，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆曾介紹了重慶的房產(chǎn)稅方案：主要針對(duì)高檔住宅，先對(duì)別墅、200平方米以上的“大房子”和評(píng)估價(jià)值超過(guò)主城區(qū)平均售價(jià)3倍以上的住房開(kāi)征；按面積計(jì)，實(shí)行累進(jìn)稅率；征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開(kāi)征；每戶家庭擁有普通住宅超過(guò)4套，可能被征稅；外地人炒房，可能被征稅。
　　當(dāng)然，這些都不是詳盡的方案，也不能算最終方案。社科院金融研究室主任曹紅輝1月6日說(shuō)，“中央會(huì)讓試點(diǎn)地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際居住平均水平制定免稅面積，但一些原則性的東西還是由中央定，如實(shí)行寬稅基和累進(jìn)稅制，按人均面積并結(jié)合套數(shù)征稅�！�
　　房產(chǎn)稅的推出可能并非僅僅停留在滬渝兩地試點(diǎn)上。據(jù)財(cái)政部和國(guó)稅總局2010年12月21日簽發(fā)的一份名為《安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅政策等通知》文件，其后兩條明確提到了“房產(chǎn)稅”。一條規(guī)定，出租房產(chǎn)，簽有免收租金期限的，免收租金期間由產(chǎn)權(quán)所有人按照房產(chǎn)原值繳納房產(chǎn)稅；另一條規(guī)定如何將地價(jià)計(jì)入房產(chǎn)原值征收房產(chǎn)稅問(wèn)題。這份文件1月6日正式公布，通知強(qiáng)調(diào)，此前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。文件自發(fā)文之日起執(zhí)行。
　　“這次兩個(gè)條款的出臺(tái)，可以認(rèn)為是中國(guó)真正的房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收出臺(tái)的一個(gè)步驟，規(guī)范稅制、掃清制度障礙�！币晃欢悇�(wù)官員說(shuō)，第一個(gè)政策解決了個(gè)人商業(yè)地產(chǎn)征稅的難題，后一政策解決了計(jì)稅依據(jù)的問(wèn)題。各地財(cái)稅部門(mén)被要求對(duì)政策執(zhí)行情況跟蹤了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局。
　　房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源，開(kāi)征可以說(shuō)已是既定方針。不過(guò)，由于對(duì)很多重大問(wèn)題各方還存在很大分歧，因此房產(chǎn)稅的全面鋪開(kāi)可能為時(shí)尚早。
　　
　　編輯：莫豐齊
　　資料來(lái)源：新華社、《瀟湘晨報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》

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