【新媒體對(duì)政府傳播的挑戰(zhàn)】 新媒體健康傳播面臨的挑戰(zhàn)

　　政府傳播（即政府信息傳播）雖然不是一種新的傳播現(xiàn)象，卻在信息時(shí)代的新語境下被賦予了新的含義與訴求。特別是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體日益成為普羅大眾表達(dá)意愿、聚合觀點(diǎn)的陣地以后，政府傳播更是受到前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯削減。如何適應(yīng)新的媒體環(huán)境，進(jìn)行傳播策略上的改進(jìn)與調(diào)整，成為政府機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。本文對(duì)此問題進(jìn)行了分析和探討，并結(jié)合中國政府傳播的具體情況提出了對(duì)策性的建議。
　　程曼麗,北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長,學(xué)術(shù)委員會(huì)主席，博士生導(dǎo)師。北京大學(xué)世界華文傳媒研究中心主任。出版了《〈蜜蜂華報(bào)〉研究》、《海外華文傳媒研究》、《外國新聞傳播史導(dǎo)論》、《國際傳播學(xué)教程》、《公關(guān)心理學(xué)》等專著及教材，發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。
　　
　　網(wǎng)上輿論形成的特殊性，使政府的信息發(fā)布與管理
　　“從容應(yīng)對(duì)”的狀態(tài)不復(fù)存在
　　
　　
　　本文所說的政府傳播，主要是指政府機(jī)構(gòu)利用大眾傳媒面向公眾進(jìn)行的信息傳播。
　　在我們國家，由于體制方面的原因，政府傳播的職能長期以來是由黨的宣傳部門統(tǒng)一（代為）行使的。黨代表政府發(fā)言，政府機(jī)構(gòu)沒有相對(duì)獨(dú)立的信息傳播系統(tǒng)。 近年來，隨著我國行政管理體制改革的不斷深化，特別是經(jīng)過2003年“非典”的洗禮，政府（職能部門）不但是行業(yè)管理的主體，同時(shí)也使信息傳播主體的認(rèn)知逐漸得以明晰，國家各部委、各級(jí)政府部門的新聞發(fā)布制度也紛紛建立起來。
　　與其他傳播主體不同，在信息傳播過程中，政府扮演著雙重角色――既是信息的傳播者，也是傳播行為的管理者。作為信息的傳播者，政府通過特定的信息渠道掌握著所轄區(qū)域內(nèi)權(quán)威性的信息源，可以獲得有關(guān)事件全面、準(zhǔn)確的信息而發(fā)布；作為信息的管理者，政府則通過法律或行政手段對(duì)其他傳播主體的傳播行為進(jìn)行監(jiān)督與控制，行使著把關(guān)職能。
　　在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，在信息相對(duì)封閉的環(huán)境里，政府（政黨）雙重角色的履行似乎是順理成章的事，無須付出更大的努力和經(jīng)歷更多的周折。首先，從媒體的角度看，傳統(tǒng)媒體是“點(diǎn)”對(duì)“面”的傳播，信息流動(dòng)具有單向性的特點(diǎn)。“點(diǎn)”上的媒體是有數(shù)、有限的，政府（政黨）只需借助媒體發(fā)言或約束媒體的行為就可以形成對(duì)信息流乃至輿論的控制。
　　從受眾的角度看，在以單向傳播為主的信息環(huán)境中，個(gè)人均被置于“受眾”的模糊稱謂之下，作為大眾傳播的信宿，他們只能被動(dòng)地接收媒體（或政府通過媒體）發(fā)布的信息，而不享有充分表達(dá)意見的權(quán)力。當(dāng)然，在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，受眾仍然可以進(jìn)行信息反饋，甚至可以通過參與媒體的傳播過程，即通過撰寫文章、言論，發(fā)表來信等方式表達(dá)自己的意見與觀點(diǎn)，但那畢竟是少數(shù)人為之、范圍有限的事情，況且都要在規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行，并受到把關(guān)控制。這就使政府的雙重角色易于履行到位。
　　以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的出現(xiàn)及其廣泛應(yīng)用，在很大程度上減弱了政府（政黨）傳播的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而近年來從黨的宣傳職能中分離出來的政府傳播系統(tǒng)，則一開始就面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　互聯(lián)網(wǎng)是一種高速度、大容量、開放性的信息通道，它與傳統(tǒng)媒體最大的不同，則是為普羅大眾（即“受眾”）以個(gè)體身份參與傳播提供了可能性。從技術(shù)角度上講，只要擁有一臺(tái)電腦，一個(gè)調(diào)制解調(diào)器，一根電話線或網(wǎng)線，任何人都可以成為網(wǎng)絡(luò)世界的公民。網(wǎng)民既可以通過搜索引擎、數(shù)據(jù)庫或超鏈接等方式隨心所欲地獲取信息，也可以通過電子郵件、BBS、博客、播客等手段自由發(fā)表言論。而手機(jī)（3G手機(jī)）所具有的便攜及無線互聯(lián)的特點(diǎn)，更使人們可以在“anywhere”（任何地點(diǎn)）、“anytime”（任何時(shí)間）、以“anyhow”（任何方式）傳播和接收信息。
　　網(wǎng)民的大量出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)意義上人際交流以至輿論形成的方式發(fā)生了根本性的變化。在傳統(tǒng)社會(huì)中，人際交流主要以face to face 的方式進(jìn)行，至多有電話、書信等小媒體居間。其時(shí)，公眾輿論由零星話語到聚合、生成，并受到媒體的關(guān)注（或通過媒體表現(xiàn)出來），是一個(gè)緩慢的過程。在此過程，政府完全可以通過各種手段掌控輿論的走勢(shì)，平抑輿論的強(qiáng)度，從而不致于對(duì)其決策及施政過程（包括信息傳遞過程）造成太大的壓力，帶來直接的影響。
　　互聯(lián)網(wǎng)所具有的高速度以及交互式傳播的特點(diǎn)，為傳統(tǒng)的人際傳播提供了一個(gè)便捷的通道，它使人們有可能因某些共同關(guān)心的話題而由分散的、游離的、互不相干的個(gè)體聚合起來，在網(wǎng)絡(luò)空間里結(jié)成群體。雖然這個(gè)群體中的每一個(gè)人都只是一個(gè)信息代碼，沒有任何身份性的標(biāo)志，但是通過彼此間的交流與互動(dòng)，他們的意見與看法會(huì)逐漸集中到某一個(gè)點(diǎn)上，進(jìn)而形成群體輿論；一些網(wǎng)絡(luò)精英或輿論領(lǐng)袖也會(huì)有意識(shí)地利用虛擬空間，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體施加影響，將輿論引導(dǎo)到既定的軌道上來，對(duì)決策者、執(zhí)政者施加壓力。
　　例如2004年年底，某地方報(bào)紙以《消費(fèi)者當(dāng)心，巨能鈣有毒》為題，披露了巨能鈣含有致癌的工業(yè)用雙氧水，遂在服用該產(chǎn)品的人群以至更廣泛的人群中引起了一場(chǎng)軒然大波。由于衛(wèi)生部沒有就此及時(shí)通報(bào)，才使網(wǎng)上的種種猜測(cè)與傳言不斷出現(xiàn)。半個(gè)月后，衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了相關(guān)調(diào)查結(jié)果，稱巨能鈣產(chǎn)品中的過氧化氫殘留量在安全范圍內(nèi)�；蛟S由于衛(wèi)生部的通報(bào)所用詞語專業(yè)色彩比較濃，沒有如同人們期望中的那樣給出“有毒”、“無毒”的定論，網(wǎng)上的猜測(cè)、議論與抨擊更是有增無減。有人引導(dǎo)性地認(rèn)為，衛(wèi)生部作出的結(jié)論與當(dāng)事企業(yè)的聲明幾乎一致，說明衛(wèi)生部與這家企業(yè)達(dá)成了某種共識(shí)，并有意袒護(hù)它，于是人們紛紛將矛頭指向衛(wèi)生部；網(wǎng)上甚至出現(xiàn)“幾億人服毒達(dá)八年之久”的說辭，言外之意是衛(wèi)生部見死不救，對(duì)老百姓不負(fù)責(zé)任，從而給政府部門造成很大的壓力。類似的例子遠(yuǎn)不止這一個(gè)。
　　事實(shí)上，由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)以及網(wǎng)民的意見參與，輿論的形成過程與之前相比已經(jīng)大大縮短，它不再是由量變的緩慢積累而逐漸發(fā)生質(zhì)變的可控、可測(cè)、可逆的過程，而是在短期內(nèi)就有可能因量的急劇增加而發(fā)生質(zhì)變的不可控、不可測(cè)、不可逆的過程。網(wǎng)上輿論形成的特殊性，對(duì)政府的信息發(fā)布與管理形成了極大的沖擊與挑戰(zhàn)，使政府在傳統(tǒng)社會(huì)中那種“從容應(yīng)對(duì)”的狀態(tài)不復(fù)存在。
　　
　　新媒體對(duì)政府提出新的要求
　　
　　具體來說，新媒體環(huán)境下政府所面臨的挑戰(zhàn)或面對(duì)的新的要求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　第一，要求政府快速發(fā)布信息�；ヂ�(lián)網(wǎng)是一種快速的信息通道，人們只要輸入文字信息，瞬間即可送達(dá)所要送達(dá)的地方。然而問題在于，個(gè)人雖然成為信息傳播的主體，可以在第一時(shí)間、圍繞某一問題或事件（向互聯(lián)網(wǎng)）上傳文字、照片，表明自己的傾向性，但是個(gè)人既非權(quán)威性的信息源，也不掌握印證事實(shí)準(zhǔn)確程度的正規(guī)渠道，所傳信息中的一些很可能帶有不真實(shí)的成分（有些就是虛假新聞），或者帶有濃重的個(gè)人感情色彩。在此基礎(chǔ)上形成的輿論，無疑帶有負(fù)面效應(yīng)。這就要求政府在網(wǎng)上傳出不正確的信息、作出不正確的判斷和結(jié)論之前，應(yīng)搶先一步將真實(shí)的信息發(fā)布出去，以此引導(dǎo)輿論。對(duì)我國政府來說，這是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
　　如前所述，在信息傳播領(lǐng)域，我們的黨與政府向來都是一體化的，黨代表政府履行信息傳播和新聞發(fā)布的職能，政府在這方面的功能則一直處于弱化狀態(tài)。如今相對(duì)獨(dú)立的政府信息傳播系統(tǒng)雖然建立起來，但是由于政府機(jī)構(gòu)缺乏主動(dòng)傳播的經(jīng)驗(yàn)與能力，其行為也必然帶有滯后性。此外，由于支撐政府信息傳播的內(nèi)在機(jī)制尚
　　不健全，特別是信息傳播領(lǐng)域中黨、政職責(zé)的劃分還不十分明晰，即便政府掌握了足夠多的核心信息，信息是否披露、如何披露，也難以由政府部門自行確定，而要聽從黨的宣傳部門的統(tǒng)一安排，這就在一定程度上影響了信息發(fā)布的時(shí)效性。目前這種情況雖然有所好轉(zhuǎn)，但是還沒有得到根本性的改變。
　　第二，要求政府準(zhǔn)確發(fā)布信息。從道理上講，誰擁有權(quán)威性的信息源，誰就是權(quán)威性的信息發(fā)布者。如此說來，政府部門應(yīng)當(dāng)是所轄區(qū)域和領(lǐng)域中最權(quán)威的信息發(fā)布者，因?yàn)樗�可以借助行政�?quán)力，通過自己掌握、控制的信息渠道獲得有關(guān)事件全面、準(zhǔn)確的信息，而包括個(gè)人在內(nèi)的其他任何傳播主體都不具備這樣的條件。從這個(gè)角度講，政府部門是完全可以準(zhǔn)確發(fā)布信息的。但是，現(xiàn)實(shí)生活告訴我們，政府在信息發(fā)布方面的準(zhǔn)確度與人們的預(yù)期尚有一段差距。
　　2003年“非典”后期衛(wèi)生部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就北京市“非典”病例數(shù)字變化很大的問題所作的解釋中的一點(diǎn)，令我們記憶猶新：“北京地區(qū)的各類醫(yī)院有上百家，這些醫(yī)院之間信息互不溝通，資源不能整合，收治的病人又分散，難以做到全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì) ”。
　　據(jù)筆者了解，雖然近年這方面的情況有所好轉(zhuǎn)，但是從整體上看，政府部門信息渠道不暢的問題仍然存在。在信息與數(shù)據(jù)匯集方面，一些政府部門習(xí)慣性地采用簡(jiǎn)單粗放的操作手段，缺乏科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法與程序，從而使信息與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度大打折扣。此外，一些地方政府出于政績的考慮，在信息與數(shù)據(jù)的通報(bào)方面有意隱瞞真情，報(bào)喜不報(bào)憂，也使人們對(duì)此類信息的準(zhǔn)確度產(chǎn)生懷疑。這些疑問時(shí)常通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來（如“非典”期間一位網(wǎng)民就說出“我們不信任任何人”的話，并引起大量跟帖），直接影響著政府發(fā)言的可信度，并對(duì)政府的實(shí)際工作帶來較大的負(fù)面影響。
　　第三，要求政府引導(dǎo)性地發(fā)布信息。長期以來，受我國傳統(tǒng)的執(zhí)政理念的影響，我們?cè)谛姓�管理方面往往偏重于事先的控制和事后的懲罰，而對(duì)事件發(fā)展過程卻缺乏必要的引導(dǎo)，在互聯(lián)網(wǎng)管理方面也是如此――對(duì)于經(jīng)判斷有害的信息，想方設(shè)法不讓它出現(xiàn)；對(duì)于已經(jīng)造成危害或負(fù)面影響的信息和網(wǎng)頁，則予以刪除或關(guān)閉。
　　這樣做看起來有效，卻不能一勞永逸地解決問題，況且負(fù)面影響并不一定會(huì)隨著刪除或關(guān)閉的行為而消除，反而有可能因此而增效。
　　事實(shí)上，即便是在互聯(lián)網(wǎng)上，即便是在輿論形成過程大大縮短的今天，輿論引導(dǎo)的空間仍然存在。這就是，當(dāng)一種言論出現(xiàn)的時(shí)候（其實(shí)不少言論首先是從個(gè)人博客上出現(xiàn)，然后引發(fā)網(wǎng)上言論的大匯聚，進(jìn)而引起傳統(tǒng)媒體的跟蹤報(bào)道），政府方面可以通過網(wǎng)上論壇等形式，以同一主題展開討論，或說明情況，或澄清事實(shí)，用正面的信息回應(yīng)夾雜著不實(shí)內(nèi)容或個(gè)人情感的說辭，引導(dǎo)網(wǎng)民理性地面對(duì)問題。而我們看到的情況卻是，當(dāng)一種顯然帶有偏頗色彩的言論逐漸聚合、漸成氣候的時(shí)候，政府方面則保持緘默，無所作為，任由其發(fā)展到不可收拾的地步，然后采取懲罰性的措施。
　　目前，網(wǎng)上輿論的作用正在與日俱增，已經(jīng)影響到政府決策過程（就連政府總理都從網(wǎng)上了解輿情民意）�？梢韵胍姷氖�，如果輿論被操控，被誤導(dǎo)，同樣有可能對(duì)政府工作產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至有可能對(duì)政府的行政、司法過程造成巨大的壓力。這方面的例子并不少見。因此，在現(xiàn)階段，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)意識(shí)，力求將負(fù)面影響消除在萌芽狀態(tài)。
　　第四，要求政府大力消除有害信息。如前所述，互聯(lián)網(wǎng)是一種開放的信息通道，網(wǎng)上的任何一個(gè)用戶都可以通過建立網(wǎng)頁、“開博”、出版電子刊物等形式向外發(fā) 布信息。傳播者的廣泛存在及其身份的隱匿性和模糊性，為不同思想、觀點(diǎn)的傳播提供了充分條件，使信息的監(jiān)控與管理成為一件難度很大的事情。一個(gè)國家除非不接入互聯(lián)網(wǎng)，一旦接入，各種各樣的信息，包括有益信息和消極有害的信息（如謠傳、誹謗、淫穢色情信息）便會(huì)同時(shí)涌入。
　　盡管可以采取一些技術(shù)性的措施阻擋或過濾有害信息，但是這種阻擋或過濾的功效是有限的。在這種情況下，適當(dāng)調(diào)整傳播控制的方法，以便在保證良性信息傳播的同時(shí)不致受到有害信息的沖擊與影響，就成為各國政府共同面臨的問題。
　　從我國的情況來看，在對(duì)外來有害信息的攔截以及淫穢色情信息的封堵方面，政府付出了極大的努力，并取得了一定的成效，但是在對(duì)新的網(wǎng)絡(luò)傳播形式――博客、播客等的管理方面，卻未見有效的措施。與傳統(tǒng)的日記形式不同，博客不是純粹個(gè)人化的記事載體，而是帶有大眾傳播性質(zhì)，并且有可能引發(fā)和促使輿論形成的媒體（一些博客動(dòng)輒點(diǎn)擊率十幾萬、幾十萬，對(duì)此就是最好的證明）。
　　2007年9月初，美國聯(lián)邦選舉委員會(huì)（FEC）已裁定政治博客屬于媒體。如果對(duì)這種“媒體”的傳播行為，特別是其中一些不負(fù)責(zé)任的行為缺乏必要的規(guī)范與管理，消極有害的信息便會(huì)藉此迅速傳播出去，在虛擬世界和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中造成惡劣的影響。 政府的傳播策略與管理手段需要調(diào)整面對(duì)新媒體帶來的種種挑戰(zhàn)，政府在信息傳播與管理方面有必要作出一些調(diào)整。
　　首先，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)新媒體的重視程度。作為代表國家行使管理職能的特殊機(jī)構(gòu)，我國政府在面對(duì)傳統(tǒng)媒體的信息發(fā)布與管理方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，重視程度也比較高；而對(duì)新媒體特性的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)在輿論形成過程中的作用與影響的認(rèn)識(shí)尚不夠充分（一些政府網(wǎng)頁更新速度慢、互動(dòng)性不強(qiáng)就說明了這一點(diǎn)）。
　　有人甚至仍然固守“主流媒體（傳統(tǒng)媒體）形成主流輿論，網(wǎng)絡(luò)媒體形成非主流輿論”的觀念，對(duì)網(wǎng)上言論抱著一種輕蔑的態(tài)度。
　　事實(shí)上，隨著網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加和個(gè)人傳播手段的日益便捷化，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們思想、觀念、行為影響的廣度和深度都在不斷增加，其影響已經(jīng)不亞于傳統(tǒng)媒體。對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)有充分的估計(jì)。
　　其次，了解新媒體，掌握它的規(guī)律性。鑒于新媒體正在擁有越來越多的人群，產(chǎn)生越來越大的影響力，對(duì)它的特征及規(guī)律性的了解與把握是十分必要的。對(duì)新媒體的了解應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面：一是對(duì)其技術(shù)手段的了解，包括對(duì)博客、播客、微客等使用愈益廣泛的網(wǎng)絡(luò)傳播形態(tài)的了解，以及網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)通信技術(shù)結(jié)合所產(chǎn)生的延伸功能的了解，掌握其發(fā)展趨勢(shì)；二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的了解，包括網(wǎng)民關(guān)心的話題，關(guān)注的焦點(diǎn)，感興趣的信息以及互動(dòng)的內(nèi)容等，或可對(duì)一些點(diǎn)擊率高的個(gè)人博客進(jìn)行影響力的測(cè)評(píng)，觀察、了解輿論生成、聚合的過程，對(duì)可能出現(xiàn)的輿論走勢(shì)作出分析、預(yù)測(cè)（包括輿論對(duì)網(wǎng)民個(gè)人的影響及其對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響等），把握其規(guī)律性。
　　第三，加強(qiáng)立法，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入的低門檻，為人們自由發(fā)表言論提供了充分的空間；而個(gè)人（在網(wǎng)上）身份的隱匿性和模糊性，又有可能帶來傳播權(quán)力的濫用，使各種消極有害的信息大行其市。目前，在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，我國政府雖然有一些條例和規(guī)定出臺(tái)，比如前些年的“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法”，以及近年的“國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法”、“青少年互聯(lián)網(wǎng)使用法”、“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例”等，但是對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播新形態(tài)（博客、播客等）的管理基本上還處于空白狀態(tài)。
　　當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)是不同于傳統(tǒng)媒體的新興媒體，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，傳播形態(tài)又處于不斷的變化中，在新的形勢(shì)下如何加強(qiáng)對(duì)個(gè)人使用的管理，防止網(wǎng)上不良信息和行為的擴(kuò)散，是所有國家政府面臨的共同問題。
　　第四，增強(qiáng)參與意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)行輿論引導(dǎo)。對(duì)政府而言，僅僅依靠法律法規(guī)或行政手段約束、規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)傳播行為還不夠（這只是政府“雙重角色”中的一種），還應(yīng)當(dāng)充分利用信息手段，借助各種傳播形式（如網(wǎng)上論壇、官員博客等）進(jìn)行網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，使符合社會(huì)發(fā)展方向的主流價(jià)值體系和健康有益的信息內(nèi)容在網(wǎng)上得到充分的呈現(xiàn)與張揚(yáng)。
　　鑒于目前網(wǎng)上信息魚龍混雜，而網(wǎng)民群體中有很大一部分是涉世未深的青少年，他們又代表著國家的未來，這方面的引導(dǎo)尤顯迫切和重要。對(duì)政府而言，網(wǎng)上輿論引導(dǎo)既是一種信息傳播行為，也是一種信息管理行為――是更高水平的信息管理行為。
　　第五，防患于未然，建立網(wǎng)上危機(jī)處理機(jī)制。由互聯(lián)網(wǎng)的特性所決定，個(gè)人不可能成為信息傳播的責(zé)任主體（當(dāng)然這并不意味著參與信息傳播活動(dòng)的個(gè)人都是不負(fù)責(zé)任的），個(gè)人也不可能對(duì)網(wǎng)上信息的真?zhèn)巫鞒鰷?zhǔn)確的判斷，這就為各種不良、不實(shí)信息的傳播提供了土壤，同時(shí)也為危機(jī)的出現(xiàn)埋下了伏筆。
　　而危機(jī)一旦出現(xiàn)，就會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成直接的影響――或帶來經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，或引發(fā)政治危機(jī)，或使兩國關(guān)系陷入僵局。這就要求政府部門在進(jìn)行日常管理的同時(shí)，樹立危機(jī)防范意識(shí)，建立危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制（包括快速反應(yīng)機(jī)制和糾偏機(jī)制），防患于未然，力求將危機(jī)帶來的負(fù)面影響減小到最低限度。
　　目前，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的發(fā)展，隨著信息全球化所帶來的傳播生態(tài)的改變，世界各國政府都在加快進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，制定并完善政府信息公開法，同時(shí)采取各種措施力求減少網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的負(fù)面效應(yīng)。
　　早在1966年，美國就制定了《信息自由法》，并于1967年開始實(shí)施。經(jīng)過20世紀(jì)70年代初期的若干次調(diào)整，該法最終于1996年被修訂為《電子信息自由法》。該法規(guī)定，美國國內(nèi)任何個(gè)人和組織，無論國籍與種族，都可以要求聯(lián)邦政府及其機(jī)構(gòu)公開記錄信息，除非信息為國會(huì)、法庭、總統(tǒng)在白宮內(nèi)的直接助手、國家安全委員會(huì)所有。相關(guān)機(jī)構(gòu)被要求在20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。到20世紀(jì)90年代，世界上已有40多個(gè)國家通過了此類立法；進(jìn)入新世紀(jì)，仍有十幾個(gè)國家的政府信息公開法在制訂中。
　　由此可見，適應(yīng)新的傳播環(huán)境的變化，建立和完善政府信息公開法律已經(jīng)成為一個(gè)世界性的潮流。
　　總之，新媒體給政府信息傳播（及管理）帶來的沖擊與挑戰(zhàn)是顯而易見的，適應(yīng)新的媒體環(huán)境，政府在傳播策略與管理手段方面做出調(diào)整也是十分必要的。而政府如果能夠抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變和機(jī)制的創(chuàng)新，則政府傳播與管理必將進(jìn)入一個(gè)更加成熟的階段。
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　�。ㄐ畔⒎答佌�(qǐng)發(fā)至xiaotanzhen@126.com，歡迎交流。）責(zé)編：譚 震

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