近２６００年長壽稅種廢止　中國步入后農(nóng)業(yè)稅時代 稅種

　　 　　 它是中國歷史上最長壽的稅種之一，它牽動著中國8億多農(nóng)民的神經(jīng)，盡管平均到每人頭上每年僅30元――它就是歷經(jīng)了中國歷史近2600年，從2006年1月1日正式廢止的農(nóng)業(yè)稅。
　　2005年12月29日下午３時零４分,第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議以162票贊成,1票棄權(quán),0票反對,表決通過了廢止中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例的決定。
　　 一個免征農(nóng)業(yè)稅的時代即將正式到來。
　　
　　提問:農(nóng)業(yè)稅對中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有多大?
　　
　　統(tǒng)計顯示：農(nóng)民對工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過6000億元
　　據(jù)了解，對農(nóng)民來講，在歷史上，他們的收入都是以農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量來加以衡量的。所以，在我們國家建立稅收制度的時候，就將農(nóng)業(yè)稅列為所得稅。由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民收入的主要來源。所以，只要在農(nóng)業(yè)上有農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民就可獲得收入，就要繳稅。
　　而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：新中國成立最初幾年，農(nóng)業(yè)收入一度占國家財政收入的40％。從1949年到2003年，全國累計征收農(nóng)業(yè)稅達(dá)3945.66億元。
　　正是依靠農(nóng)業(yè)“乳汁”的哺育，新中國從“一窮二白”的起點(diǎn)上，建立起比較完整的工業(yè)體系。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，從1953年開始到1983年取消統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，通過工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，農(nóng)民對工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過6000億元。
　　但經(jīng)過20多年的改革開放，我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)獲得了巨大發(fā)展，國家財政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財政收入穩(wěn)定增長的機(jī)制已經(jīng)基本形成，農(nóng)業(yè)稅占國家財政收入的比重不斷下降，2004年農(nóng)業(yè)稅占各項(xiàng)稅收的比例僅為1％。隨著減免農(nóng)業(yè)稅進(jìn)程的加快，據(jù)初步統(tǒng)計，2005年全國剩下的農(nóng)業(yè)稅及附加稅約15億元。因此，取消農(nóng)業(yè)稅對財政減收的影響不大。
　　
　　提問：總數(shù)240億元，平均每人每年30元能否給農(nóng)民減負(fù)？
　　
　　專家回答：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能給農(nóng)民減負(fù)
　　在談到取消農(nóng)業(yè)稅是否可以給農(nóng)民帶來真正的好處時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專家臧日宏教授指出，由于目前農(nóng)業(yè)稅在整個稅收收入中所占的比例已經(jīng)非常小，大概在百分之零點(diǎn)幾，所以對于國家來說，取消這一稅種所帶來的影響并不是很大。而對農(nóng)民而言，每人每年30元的農(nóng)業(yè)稅也并不會給他們生活帶來更大影響。
　　另外，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的含義已經(jīng)發(fā)生了變化，農(nóng)民可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的收入，要繳納相應(yīng)的稅收。因此，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題，最重要的就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)收入，而不能只靠種地維持收入。綜合來看，征收農(nóng)業(yè)稅并不會影響到農(nóng)民的實(shí)際收入，取消農(nóng)業(yè)稅也并不會給農(nóng)民減負(fù)帶來根本性變化。
　　
　　提問：取消農(nóng)業(yè)稅對增強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力有多大作用？
　　
　　業(yè)內(nèi)專家：有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力
　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束和市場化改革的深入，我國農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。取消農(nóng)業(yè)稅，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此外，取消農(nóng)業(yè)稅，有利于加快公共財政覆蓋農(nóng)村的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育等供給由農(nóng)民提供為主向政府投入為主的根本性轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快解決三農(nóng)問題。廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》意味著政府對于初級產(chǎn)品生產(chǎn)者征稅的時代一去不復(fù)返。也是發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)扶持、向經(jīng)濟(jì)全球化和ＷＴＯ接軌的一種做法。
　　
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　　中國農(nóng)業(yè)稅大事記
　　新中國成立后，中國政府依照有關(guān)規(guī)定，在廣大農(nóng)村地區(qū)征收農(nóng)業(yè)稅。
　　1958年6月3日，《農(nóng)業(yè)稅條例》正式實(shí)施。
　　從1983年開始，除農(nóng)業(yè)稅外，國務(wù)院還根據(jù)《農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定，決定開征農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，1994年改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅；牧區(qū)省份則根據(jù)授權(quán)開征牧業(yè)稅。至此，我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制實(shí)際上包括了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅等三種形式。
　　從2000年開始推行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，原來由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“費(fèi)”也被納入稅里，農(nóng)業(yè)稅比例有所增加。
　　2004年，中國政府開始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。
　　2005年3月15日，溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第三次會議上所做的《政府工作報告》中指出：明年將在全國全部免除農(nóng)業(yè)稅。
　　2006年1月1日，廢止。
　　
　　國外主要國家農(nóng)業(yè)稅設(shè)置
　　一、西歐
　　主要國家在國家的稅收制度中并不單獨(dú)設(shè)立農(nóng)業(yè)稅稅種，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品稅是與工業(yè)等產(chǎn)業(yè)一樣納入增值稅的稅種征收的，按照增加值征收，西歐主要國家的農(nóng)業(yè)稅稅率大都在20％以內(nèi)。事實(shí)上，在實(shí)際操作中，上述國家對農(nóng)業(yè)都采取了優(yōu)惠政策，如法國、荷蘭、希臘和比利時等國對農(nóng)業(yè)實(shí)施一定程度的免稅，德國、挪威、盧森堡等國對農(nóng)業(yè)采行特別稅率，這使農(nóng)業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)的稅率大大低于增值稅的基本稅率。
　　二、美國
　　農(nóng)業(yè)賦稅也是納入與其他產(chǎn)業(yè)一樣的統(tǒng)一的稅種制度下征收的，同樣不設(shè)立單獨(dú)的農(nóng)業(yè)稅。
　　美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策開始于20世紀(jì)30年代。2002年5月，美國眾議院和參議院又都通過了新的農(nóng)業(yè)法案，決定進(jìn)一步增加政府對農(nóng)業(yè)的撥款。該法案規(guī)定在今后10年內(nèi)，政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)到1900億美元。
　　三、日本
　　日本農(nóng)業(yè)稅的主要形式是土地稅。土地稅按土地的法定價格征收貨幣稅，稅率曾為地價的３％，后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而大幅度降低。土地稅只向土地所有者征收，租地農(nóng)民只交地租不交土地稅。
　　長期以來，日本始終以國家財政扶持本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅有收入補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料購置補(bǔ)貼，還在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面加大力度。此外還制定了災(zāi)害補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。據(jù)ＷＴＯ組織公布的調(diào)查報告，日本對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)超過了農(nóng)業(yè)的收入。(和平、王磊)
　　（2005年12月30日《新京報》）

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