[《中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)表　力建科技強國] 長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要

　　中國2月9日發(fā)布一項雄心勃勃的中長期科技發(fā)展規(guī)劃，為盡快成為“世界科技強國”勾畫宏偉的路線圖。 　　根據(jù)發(fā)布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》(“綱要”全文見《新華月報》3月號?記錄――本刊編者)，到2020年,全社會科技研發(fā)經(jīng)費年投入總量將超過9000億元,投入水平位居世界前列,企業(yè)將成為科技創(chuàng)新主體。
　　由2000多名頂尖科學家和科技政策專家歷時一年多制定的這個綱要，是中國市場經(jīng)濟體制基本建立及加入世貿(mào)組織后的首個國家科技規(guī)劃。
　　綱要確定，到2010年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重將提高到2％；到2020年，這一比例將達到2.5％以上。
　　2004年，中國研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達到創(chuàng)紀錄的1.23％，在發(fā)展中國家居首位。但是，世界絕大多數(shù)發(fā)達國家的比重都在2％以上。
　　綱要部署了11個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領域以及68項優(yōu)先主題，16個具有戰(zhàn)略意義的重大專項，8個重點技術領域的27項前沿技術，18個基礎科學問題，4個重大科學研究計劃。
　　它們涵蓋能源、資源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)領域，載人航天和探月、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育等戰(zhàn)略工程，生物、信息、制造等領域的前沿技術以及蛋白質(zhì)、納米等科學研究。
　　科技部部長徐冠華在接受采訪時說，這些都是“迫切需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題以及實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展的重點領域”。
　　他說：“目前，中國還不是經(jīng)濟強國的一個根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱�！�
　　這部45000字的綱要突出強調(diào)“企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體”的目標。綱要提出，要推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研發(fā)機構，同時在財稅政策和建立研發(fā)平臺上給企業(yè)大力支持。
　　科技政策專家們設計了中國各類企業(yè)憑借技術創(chuàng)新和市場競爭增強競爭力的實現(xiàn)路徑，提出到2020年左右，以大量專業(yè)化中小企業(yè)為基礎，在各產(chǎn)業(yè)中造就一批效益突出、創(chuàng)新業(yè)績出眾、成長迅速、實力強大的中國企業(yè)，并使其中佼佼者躋身世界500強，形成“航母級”企業(yè)。
　　自上世紀50年代以來，中國根據(jù)各個發(fā)展階段的特點，先后制定和實施了７個中長期科技發(fā)展規(guī)劃，取得了以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、高性能計算機等為標志的一批重大科技成就，但是，科技總體水平與發(fā)達國家還有較大差距。
　　中國國家主席胡錦濤在年初舉行的全國科學技術大會上說：“要推動中國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道�！�
　�。�2月9日新華網(wǎng)）
　　
　　解讀“規(guī)劃綱要”八大亮點
　　
　　2月9日，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要
　�。�2006－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）全文發(fā)布。
　�。慈f多字的《規(guī)劃綱要》，站在歷史的新高度，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署，是未來15年指導我國科技發(fā)展的綱領性文件�！靶氯A視點”記者就此“連線”采訪了一些權威人士，對《規(guī)劃綱要》的亮點進行解讀。
　　
　　亮點1主線：自主創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略
　　【規(guī)劃“原聲”】必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，大幅度提高國家競爭力。
　　【現(xiàn)狀解析】改革開放20多年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但在許多領域仍然缺乏核心競爭力。在汽車制造領域，真正的國產(chǎn)轎車僅占10％；在醫(yī)藥研發(fā)領域，97％的化學藥品為仿制藥，醫(yī)療器械設備大量依賴進口……
　　【熱線鏈接】徐冠華，科技部部長：
　　《規(guī)劃綱要》最大的特點就是突出自主創(chuàng)新，并以此為主線貫通全篇。自主創(chuàng)新包括原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新從來不反對引進技術，但要反對引進、落后，再引進、再落后。自主創(chuàng)新是新的歷史條件下我國科技發(fā)展的指導思想，對于我國未來科技和經(jīng)濟社會發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
　　
　　亮點2突破口：企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體
　　【規(guī)劃“原聲”】以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系為突破口，全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設，大幅度提高國家自主創(chuàng)新能力。
　　【現(xiàn)狀解析】長期以來，我國的科技活動主要集中在科研院所，企業(yè)被邊緣化。而今天在國際上展現(xiàn)國家競爭實力的恰恰是企業(yè)，國際上有6萬多家跨國企業(yè)，控制了世界技術轉(zhuǎn)移的90％、投資的80％。
　　【熱線鏈接】白先宏，百泰生物藥業(yè)有限公司董事長：
　　我曾在科技部工作過15年。過去，我們一直較重視研究院所，這些院所在歷史上發(fā)揮了重要作用，但成果轉(zhuǎn)化難也困擾了我們20多年。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，一些企業(yè)越來越有研發(fā)的愿望和實力，我們就是在科技部、發(fā)展改革委支持下才研制出國家一類新藥的。將企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體，具有戰(zhàn)略意義。
　　
　　亮點3投入：將形成穩(wěn)定增長機制
　　【規(guī)劃“原聲”】到2020年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5％以上，力爭科技進步貢獻率達到60%以上，對外技術依存度降低到30%以下，本國人發(fā)明專利年度授權量和國際科學論文被引用數(shù)均進入世界前5位。
　　【現(xiàn)狀解析】2004年我國全社會科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達歷史最高水平,為1966.3億元,占GDP1.23％。雖然我國科技研發(fā)投入強度已位居發(fā)展中國家前列，但仍缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略，科技投入總量不足，投入規(guī)模沒有形成穩(wěn)定增長機制，投入結(jié)構不夠合理。
　　【熱線鏈接】賈康，財政部財政科學研究所所長：
　　建設創(chuàng)新型國家，除了利用國際資源、制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新外，科技投入必須有較大幅度的增加。應確立政府引導、社會投入的新方略，并在政府直接投入部分體現(xiàn)加大力度、適當超前、重點支持的方針。要進一步發(fā)展和完善市場經(jīng)濟下的多元化科技投入體系，政府、企業(yè)、金融機構在市場資源配置基礎上應實現(xiàn)合理分工和協(xié)調(diào)配合。此外還應激勵個人、非營利性機構、公益性社會團體增加科技投入，提高民間資本投資研發(fā)活動的回報率。
　　
　　亮點4體制：全面推進國家創(chuàng)新體系建設
　　【規(guī)劃“原聲”】到2020年，我國科學技術發(fā)展的總體目標是……進入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。
　　【現(xiàn)狀解析】改革開放以來，我國科技體制改革取得重大成就，但仍存在若干阻礙創(chuàng)新的障礙，表現(xiàn)在宏觀決策與管理體制不順、調(diào)控不力；創(chuàng)新主體能力不強，特別是企業(yè)自身人才集聚和研發(fā)能力薄弱；創(chuàng)新環(huán)境和條件存在很多制約因素；人才資源尚未得到充分發(fā)揮；創(chuàng)新文化還不適應發(fā)展需要。
　　【熱線鏈接】孔德涌,中國社會經(jīng)濟系統(tǒng)分析研究會理事長：
　　將國家創(chuàng)新體系建設列入中長期規(guī)劃，是我國首次系統(tǒng)地思考整個國家的創(chuàng)新活動，回答科技和經(jīng)濟結(jié)合的問題。國家創(chuàng)新體系建設，必須從體制改革、機制完善、能力建設、環(huán)境優(yōu)化等方面采取一系列配套措施。如何引導？一個是靠政府有形的手，一個是靠市場無形的手，這兩只手配合得最好的時候，也就是國家創(chuàng)新體系運作得最好的時候。
　　
　　亮點5人才：造就世界級專家
　　【規(guī)劃“原聲”】加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家。
　　【現(xiàn)狀解析】目前我國科技人力資源總量已達3200萬人，研發(fā)人員總數(shù)達105萬人，分別居世界第一和第二位。但我國科技人才的創(chuàng)新能力和人才質(zhì)量仍有待提升，特別是我國尚缺乏世界級的科學家。在158個國際一級科學組織及其所屬的1566個主要二級組織中，我國參與領導層的科學家僅占總數(shù)的2.26％。
　　【熱線鏈接】楊星科，中國科學院生物物理所黨委書記:
　　我國人才隊伍基本素質(zhì)有了很大提高，思想比較活躍，特別是40歲左右擔綱的骨干人員視野比較開闊，但是科學大家很少，急需高水平技術人才�？萍家�跨越，人才必須跨越。要進一步優(yōu)化氛圍，鼓勵創(chuàng)新。要人盡其才，杜絕人才浪費。有些科學家稍有成就就擔任管理職務，過早離開了實驗臺，就是浪費�？蒲袡C構要使人才國際化，也要有國際化人才。
　　
　　亮點6機遇：全球資源更多為我所用
　　【規(guī)劃“原聲”】必須充分利用對外開放的有利條件，擴大多種形式的國際和地區(qū)科技合作與交流。
　　【現(xiàn)狀解析】隨著科技全球化加快，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點。
　　與此同時，全球化環(huán)境、現(xiàn)代信息技術的廣泛應用和國際大科學工程的深入開展，有利于我國在更大范圍、更深層次上學習先進科技成就，分享研究開發(fā)資源和管理經(jīng)驗。
　　【熱線鏈接】高文，中國科學院計算技術研究所研究員:
　　更廣泛參與國際科技合作和競爭是大勢所趨。
　　過去在對外科技交流合作上，國家缺少導向性扶持政策，比較側(cè)重于基礎研究，在與經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)較大的很多學科領域做得不夠。
　　要更深層次參與國際科技合作，一方面要側(cè)重三五年之內(nèi)可能投入應用的，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大推動力的領域；另一方面要有超前意識，關注幾十年之后國際科技發(fā)展的最前沿。
　　
　　亮點7科普：首次“寫”入中長期科技規(guī)劃
　　【規(guī)劃“原聲”】提高全民族科學文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。
　　【現(xiàn)狀解析】科技長遠發(fā)展離不開國民科學素質(zhì)的提高。加強科技自主創(chuàng)新不僅依賴社會的物質(zhì)保障，也需要較高的國民科學素質(zhì)基礎和能夠激發(fā)創(chuàng)新的文化環(huán)境。我國科技產(chǎn)出率不高、重大創(chuàng)新成果匱乏、原始性創(chuàng)新難以涌現(xiàn)的現(xiàn)狀，除了受制于投入、條件和人才上的硬約束外，也缺乏創(chuàng)新文化的有效支撐。
　　【熱線鏈接】王渝生，中國科技館館長：
　　這是國家首次把科學普及和創(chuàng)新文化建設作為重要內(nèi)容寫入中長期科技發(fā)展規(guī)劃。提高全民科學文化素質(zhì)，應遵循政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進發(fā)展的方針。要鼓勵保障公益性科普事業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，支持營利性的科普文化產(chǎn)業(yè)。
　　
　　亮點8整合：國防科研將向民口開放
　　【規(guī)劃“原聲”】改革軍民分離的科技管理體制,建立軍民結(jié)合的新的科技管理體制。鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務；國防研究開發(fā)工作向民口科研機構和企業(yè)開放。
　　【現(xiàn)狀解析】目前我國軍口和民口的研發(fā)體系相互割裂，技術研發(fā)一半以上重復。每年政府科技投入首先切成軍口、民口兩塊，造成科技投入不足和資金使用浪費低效并存。而發(fā)達國家軍民技術有85％的通用率，85％的專家直接或間接為國防服務。
　　【熱線鏈接】胡軍輝，華中科技大學深圳研究院副院長:
　　世界上先進國家軍事實力的強大也是充分利用了社會資源，過去我國在這方面比較封閉，軍工體系完全靠自己的人才、技術，資源有限。軍民科研體系更緊密結(jié)合，能使科技資源更有效配置，也有利于充分利用整個社會資源來保障國防安全。 (李斌、李亞杰、吳晶晶)
　　(2月10日《北京日報》)
　　
　　科技藍圖助推百姓實現(xiàn)理想
　　
　　綱要內(nèi)容
　　遴選出8大科學前沿問題
　　《綱要》遴選出8個科學前沿問題。這8大科學前沿問題分別是:
　　生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合；凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應；物質(zhì)深層次結(jié)構和宇宙大尺度物理學規(guī)律；核心數(shù)學及其在交叉領域的應用；地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災害效應；腦科學與認知科學；新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學過程以及科學實驗與觀測方法、技術和設備的創(chuàng)新。
　　
　　16個重大科技專項力爭突破
　　《綱要》確定了未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項,涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題以及軍民兩用技術和國防技術。
　　這16個重大專項包括:核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信，高檔數(shù)控機床與基礎制造技術，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型飛機，高分辨率對地觀測系統(tǒng)，載人航天與探月工程等，其中許多專項受到國內(nèi)外的高度關注。
　　
　　選擇68項優(yōu)先主題
　　《綱要》還在“亟待科技提供支撐”的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領域中選擇了68項任務明確、有可能在近期獲得技術突破的優(yōu)先主題。
　　這68項優(yōu)先主題包括能源、水和礦產(chǎn)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展和公共安全十個領域。
　　
　　2020年科技投入達9000億
　　就一些重要的指標，《綱要》還提出具體的目標:到2020年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上，即達到9000億元左右。力爭科技進步貢獻率達到60%以上，對外技術依存度降低到30%以下，本國人發(fā)明專利年度授權量和國際科學論文被引用數(shù)均進入世界前5位。
　　
　　15年實現(xiàn)8個目標
　　《綱要》指出，我國要經(jīng)過15年的努力，在科技若干重要方面實現(xiàn)以下8個目標：
　　■ 掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術,使制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術水平進入世界先進行列。
　　■ 農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高,有效保障國家食物安全。
　　■ 能源開發(fā)、節(jié)能技術和清潔能源技術取得突破，促進能源結(jié)構優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標達到或接近世界先進水平。
　　■ 在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟的技術發(fā)展模式，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持。
　　■ 重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術能力。
　　■ 國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，為維護國家安全提供保障。
　　■ 涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學家和研究團隊，在科學發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術達到世界先進水平。
　　■ 建成若干世界一流的科研院所和大學以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。
　�。�2月10日《北京晚報》）

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