到新農(nóng)村去:新農(nóng)村建設(shè)

　　2006年的初春，中央一號(hào)文件――《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的正式公布，拉開(kāi)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的序幕。 　　但，新農(nóng)村怎么建？新農(nóng)村需要什么樣的人才？
　　
　　對(duì)于一千個(gè)村莊來(lái)說(shuō)，可能有一千個(gè)答案。
　　對(duì)于一批批涌向全國(guó)各地行政村的大學(xué)生村官而言，燃燒青春，建設(shè)新農(nóng)村無(wú)疑都將成為時(shí)代的最強(qiáng)音。
　　
　　長(zhǎng)安明星村的典型標(biāo)本
　　有這樣一種說(shuō)法：不到廣東不知什么叫“富”，不到長(zhǎng)安不知什么叫“集體富�！薄�
　　
　　9月8日，一組農(nóng)民鏡頭下的“社會(huì)主義新農(nóng)村――長(zhǎng)安”攝影展在北京首都博物館舉行。一張張照片不僅記錄了這個(gè)廣東小鎮(zhèn)長(zhǎng)安的“容貌”，也顯示了它的“驕傲”，而它也確有驕傲的資本。
　　2005年，全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值347.4億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值345億元；各項(xiàng)稅收17.1億元；各項(xiàng)存款余額186.6億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款131.4億元；綜合實(shí)力位居全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)第三名。
　　這樣一個(gè)明星村，其成長(zhǎng)歷程或許可以讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所借鑒。
　　
　　“三個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)
　　1987年的長(zhǎng)安還很貧窮。最窮的時(shí)候，農(nóng)民每個(gè)勞動(dòng)日只有8分錢的工資，剛好夠寄一張去香港的信，向親人求救。
　　但是從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，長(zhǎng)安鎮(zhèn)憑借毗鄰深圳、香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)。
　　在以機(jī)械五金模具為特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大的同時(shí)，長(zhǎng)安還擁有來(lái)自香港、臺(tái)灣、日本、美國(guó)等地區(qū)和國(guó)家的外資企業(yè)1600多家，利用外資總額30多億美元。
　　而外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的壯大。以廣東長(zhǎng)安集團(tuán)公司為龍頭的鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，已成為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱。2005年，長(zhǎng)安集團(tuán)已發(fā)展成為擁有9大總公司、110多家下屬二級(jí)企業(yè)，固定資產(chǎn)30多億元，工業(yè)總產(chǎn)值75億元的大型企業(yè)集團(tuán)。
　　正是堅(jiān)持通過(guò)推動(dòng)外資、民營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)“三個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，才使長(zhǎng)安逐步從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展成為了一個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民、村組向社區(qū)轉(zhuǎn)變的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
　　回憶當(dāng)年的發(fā)展路，長(zhǎng)安鎮(zhèn)黨委書記袁德和表示，長(zhǎng)安最大的特色，就是采用外向型、與國(guó)際接軌的開(kāi)放模式建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
　　
　　富裕的長(zhǎng)安
　　伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)也將集體經(jīng)濟(jì)收益以各種形式回饋給村民。
　　上世紀(jì)90年代中期，長(zhǎng)安各社區(qū)就開(kāi)始實(shí)施農(nóng)民口糧由集體供應(yīng)、年終分紅、老年人生活補(bǔ)貼等集體福利措施。部分社區(qū)還開(kāi)辦醫(yī)療站免費(fèi)或優(yōu)惠為居民提供醫(yī)療服務(wù)。
　　1995年，長(zhǎng)安鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到高中的12年制免費(fèi)義務(wù)教育，各社區(qū)還免費(fèi)接送學(xué)生上學(xué)放學(xué)。
　　近年來(lái)，各社區(qū)又由集體出資為居民購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)（居）民養(yǎng)老保險(xiǎn)100%全覆蓋。從2004年開(kāi)始，長(zhǎng)安鎮(zhèn)的農(nóng)民也可以像公務(wù)員一樣享受“退休”，每月拿到近300元的“退休金”。
　　2004年的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革中，村民人均分得股權(quán)約10萬(wàn)元，使群眾得到了最大實(shí)惠。
　　2005年，全鎮(zhèn)居民人均收入超過(guò)4萬(wàn)元，其中集體分配部分就達(dá)到15896元。當(dāng)年起，鎮(zhèn)政府還決定每年從長(zhǎng)安集團(tuán)公司利潤(rùn)中拿出3000多萬(wàn)元，發(fā)給各社區(qū)股民春節(jié)補(bǔ)助金每人每年1000元。
　　去年，長(zhǎng)安鎮(zhèn)還搞了“村改居”工程，現(xiàn)在全鎮(zhèn)所有的人都住上了新房子，90％的家庭都有兩層以上的小洋樓，80%的家庭還擁有私家車。
　　對(duì)于各方面已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)安而言，下一個(gè)面對(duì)的問(wèn)題，則是不僅要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要在一個(gè)良好的環(huán)境下可持續(xù)地增長(zhǎng)。
　　
　　小崗改革先鋒的新沖動(dòng)
　　“大包干”結(jié)束了小崗人民的討飯史，而今，小崗人更夢(mèng)想“口袋鼓起來(lái)”。
　　
　　28年前，一場(chǎng)震驚全國(guó)的包產(chǎn)到戶在這里發(fā)軔，“小崗”自此成為農(nóng)村改革的一個(gè)標(biāo)簽。28年后，除了“大包干紀(jì)念館”及“小崗”名稱之外，這里卻老氣地“沉默著”。
　　“一朝跨過(guò)溫飽線，廿年沒(méi)進(jìn)富裕門”，人均4000元的年收入除了讓小崗的人民維持著溫飽生活外，沒(méi)有絲毫“明星村”的風(fēng)采�！按蟀�干”治了窮，卻沒(méi)能致了富。
　　在新農(nóng)村的建設(shè)中，小崗還會(huì)繼續(xù)沉默嗎？
　　
　　艱難“重”走合作路
　　今年春天，小崗以一種獨(dú)特的方式再次吸引了外界的關(guān)注。在安徽省財(cái)政廳下派至小崗村擔(dān)任黨支部書記的沈浩等人的建議下，小崗決定“重新”走上合作經(jīng)濟(jì)的道路，以土地入股的方式引導(dǎo)村民合作養(yǎng)豬。分開(kāi)長(zhǎng)達(dá)28年之久的小崗自此再度呈現(xiàn)“合作”的跡象。
　　不過(guò)，與28年前“分開(kāi)”的“一呼百應(yīng)”截然相反的是，今年春天的“合作”卻遭遇冷場(chǎng)。村民們對(duì)合作養(yǎng)豬的前景沒(méi)抱太大希望，并不愿意以土地入股養(yǎng)豬�！昂献鳌狈桨覆坏貌贿M(jìn)行調(diào)整。
　　2月18日下午，70多戶小崗村家庭代表在村委會(huì)開(kāi)會(huì)。會(huì)后決定“小崗村發(fā)展合作社”以每畝500元的價(jià)格租用農(nóng)民的土地。這一次，方案得到了村民的首肯，參會(huì)的村民們同意將土地返租給合作社，租期暫定5年，5年后，農(nóng)民可以以土地入股分紅，或者重訂租金。但是，曾經(jīng)因貧困而改革“敢為天下先”，如今已溫飽無(wú)憂的小崗卻失去了當(dāng)年破釜沉舟的勇氣和信心。村民們都要求一定要先拿到第一年的租金才愿意簽訂租地合同。
　　就這樣，小崗村的“合作”以規(guī)�；�養(yǎng)豬為突破口，終于跌跌撞撞地上路了。
　　按照這種集體經(jīng)營(yíng)模式，小崗村在村民自愿的前提下與上海三農(nóng)公司達(dá)成協(xié)議，興辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的10個(gè)養(yǎng)豬小區(qū)，年出欄5萬(wàn)頭，吸收60名村民就業(yè)。
　　對(duì)于小崗全村1800畝土地，除了400余畝已經(jīng)種植葡萄外，沈浩還打算將其他的土地全部納入合作社，集中種植高效飼料和蔬菜。他還向外界透露，根據(jù)村民代表的討論，小崗在未來(lái)幾年內(nèi)還會(huì)出現(xiàn)種豬生產(chǎn)協(xié)會(huì)、物業(yè)社等集體組織，計(jì)劃成立8個(gè)不同類型的“社”，按照現(xiàn)代工廠的管理模式來(lái)經(jīng)營(yíng)，3年～5年內(nèi)確保小崗人均年收入達(dá)到5000元以上。
　　
　　典型，還是邊緣？
　　“合作”后不久，滁州市正式啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，小崗村被確定為鳳陽(yáng)縣首批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村之一。根據(jù)滁州市官方確定的小崗村“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，振興小崗的第一步就是“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”；第二步是以“大包干紀(jì)念館”為依托，發(fā)展紅色旅游；除了小崗正在開(kāi)始的前2項(xiàng)外，“著力辦好工業(yè)園”則成為實(shí)現(xiàn)小崗跨越發(fā)展的第三步。
　　而經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，兩平方公里的小崗工業(yè)園已落戶鳳陽(yáng)縣門臺(tái)鎮(zhèn)。
　　不過(guò)，前景雖然看似一片燦爛，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題依然不容樂(lè)觀。
　　村里好不容易爭(zhēng)取到300多萬(wàn)元項(xiàng)目資金進(jìn)行土地綜合治理，發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)，卻因?yàn)樵獾揭恍┤说姆磳?duì)，遲遲不能實(shí)施。而村里原有一家設(shè)備先進(jìn)的股份制企業(yè)“鍍錫銅線廠”，由于至今仍產(chǎn)權(quán)不明，省財(cái)政廳撥付200多萬(wàn)元貸款無(wú)法投入，反而倒欠銀行利息。
　　這些小事暴露出來(lái)的問(wèn)題，或許也暗示了小崗村的新農(nóng)村建設(shè)之路依舊曲折。
　　“小崗村老是搞不上去，如果這次再抓不住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，那以后就沒(méi)有希望了！” 一位村干部這樣感慨。
　　
　　溫州新農(nóng)村之“協(xié)會(huì)模式”
　　一向敢于“第一個(gè)吃螃蟹”的溫州人，又在新農(nóng)村建設(shè)上開(kāi)始了新嘗試，而素以團(tuán)結(jié)著稱的他們，也使新模式處處可見(jiàn)“協(xié)會(huì)”的力量。
　　
　　無(wú)論沿海還是內(nèi)陸，無(wú)論炒樓還是邊貿(mào)，溫州人的身影無(wú)所不在，這些年溫商所取得的成就也引起了各界的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中大展身手的溫州人，在新農(nóng)村建設(shè)上，會(huì)再一次走在前列嗎？
　　今年，溫州市提出要通過(guò)5年的努力，讓農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%以上，到2010年農(nóng)民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，全市50%的村基本達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。
　　雖然溫州有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是農(nóng)民人均萬(wàn)元的收入并不是一個(gè)很容易達(dá)到的目標(biāo)。溫州，在新農(nóng)村的建設(shè)上又開(kāi)始了哪些嘗試呢？
　　
　　139富民攻堅(jiān)計(jì)劃
　　盡管整體水平較好，但溫州同樣存在部分欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)于這些地區(qū)，溫州企業(yè)從去年就開(kāi)始了扶貧計(jì)劃。由于一共有139個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而該計(jì)劃又被稱為“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”。
　　這一計(jì)劃的出臺(tái)，和2005年新春茶話會(huì)上溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)們的聊天密不可分。當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上提出要從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始“反哺家鄉(xiāng)”。
　　這種提法很快引起了政府的關(guān)注。因?yàn)檎憬�省政府也認(rèn)為，要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮民間資本雄厚這一優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)能人通過(guò)投資建設(shè)、結(jié)對(duì)幫扶、捐資贊助等形式全面參與新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在全國(guó)各地經(jīng)商辦企業(yè)的溫州人有175萬(wàn)左右，全國(guó)各地成立的溫州商會(huì)有129個(gè)。因此，調(diào)動(dòng)他們的積極性將是一筆龐大的資源。
　　在雙方共識(shí)的契機(jī)下，一個(gè)由溫州市協(xié)作辦牽頭、各地溫州商會(huì)參與的反哺家鄉(xiāng)計(jì)劃開(kāi)始醞釀成形。
　　提議之后，13家異地溫州商會(huì)很快遞交了結(jié)對(duì)意向書。有些意在家鄉(xiāng)投資建造敬老院；有些意在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還有部分則愿意在貧困家庭子女上學(xué)、改善農(nóng)村面貌等方面進(jìn)行幫扶。為此，“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”也開(kāi)設(shè)了多個(gè)項(xiàng)目，如修馬路、回鄉(xiāng)辦廠、捐一個(gè)希望小學(xué)等。
　　“民營(yíng)企業(yè)家是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的一支力量。”浙江省農(nóng)辦一位官員曾公開(kāi)表示，有了商會(huì)這股力量的加入，將形成“以工促農(nóng)、以農(nóng)代商”的良好發(fā)展模式，大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
　　
　　首家農(nóng)村合作協(xié)會(huì)成立
　　除了“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”外，溫州還在探索如何更好地發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)合作協(xié)會(huì)的作用。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，溫州各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量、發(fā)展速度一直名列前茅，但是由于彼此相對(duì)封閉、信息不暢、貸款融資難，政府扶持政策到位難等問(wèn)題，社會(huì)資源的整合力量不足，嚴(yán)重地影響了合作組織功能的發(fā)揮。
　　在此情況下，各種合作組織也普遍要求進(jìn)一步聯(lián)合，構(gòu)建一個(gè)既能優(yōu)化資源配置，又能傳遞農(nóng)民呼聲的高層次綜合性服務(wù)平臺(tái)。
　　今年3月，作為合作社與政府、社會(huì)溝通的橋梁，國(guó)內(nèi)首家農(nóng)村合作協(xié)會(huì)在瑞安成立，行使行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。
　　新成立的瑞安農(nóng)協(xié)，其會(huì)訓(xùn)為“三位一體服務(wù)三農(nóng)，條塊交融統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”。
　　所謂“三位一體”系指農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作和信用合作，乃至整個(gè)農(nóng)村金融、流通和技術(shù)推廣體系結(jié)為一體�！皸l塊交融”系指專業(yè)性合作與社區(qū)性合作相互交融。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)三農(nóng)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
　　而瑞安農(nóng)協(xié)也將以新型合作化的道路建設(shè)新農(nóng)村，率先探索中國(guó)農(nóng)協(xié)模式，建成統(tǒng)一、多元、全方位的農(nóng)村合作體系。
　　
　　徐聞農(nóng)民制造的新農(nóng)村
　　從昔日的“首窮”到今日的 “首富”，徐聞靠的是自己的資源和干部、農(nóng)民自己的創(chuàng)造。
　　
　　徐聞，地處祖國(guó)大陸南端，與海南島隔海相望，四季如春，盛產(chǎn)菠蘿、香蕉、芒果等，號(hào)稱菠蘿之鄉(xiāng)。曾是廣東省湛江市的“首窮”，如今已是湛江市的“首富”。
　　雖然農(nóng)村人均年收入只有4400多元，僅及廣東省平均水平，然而在農(nóng)村建設(shè)方面，徐聞縣已走在了前列，半數(shù)村莊實(shí)現(xiàn)了“四通五改六進(jìn)村”。
　　
　　
　　改水脫貧
　　1998年的徐聞還很落后。由于常年干旱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。這一年，徐聞開(kāi)始了大規(guī)模的改水治旱工程。
　　自1998年以來(lái)，徐聞共投入治旱資金3.8億元，新增和恢復(fù)灌溉面積37.76萬(wàn)畝。水利用率由原來(lái)的35%提高到現(xiàn)在的75%，土地有了水的滋養(yǎng)后，也很快展現(xiàn)了旺盛的生命力，農(nóng)民的收入得到顯著提高。
　　相較治旱前的1997年，2004年徐聞農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)74.5％，農(nóng)民收入增長(zhǎng)76.7％，居民存款增長(zhǎng)159.1％。由湛江的“首窮”一躍跨升到“首富”。
　　治水的同時(shí)，徐聞還積極引進(jìn)和培育優(yōu)良品種，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。幾年來(lái)，引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)良品種100多個(gè)，優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)98.4%。“一村一品”的政策也使不同村鎮(zhèn)有了自己的強(qiáng)勢(shì)主產(chǎn)農(nóng)作物，涌現(xiàn)出菠蘿專業(yè)村、香蕉專業(yè)村等一批專業(yè)村。
　　2005年，徐聞縣被授予“中國(guó)菠蘿產(chǎn)業(yè)龍頭縣”和“中國(guó)冬季蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭縣”稱號(hào)。
　　
　　萬(wàn)名干部齊回村
　　農(nóng)民收入增長(zhǎng)的同時(shí)，徐聞也開(kāi)始了農(nóng)村建設(shè)的新探索。從農(nóng)民最關(guān)心的生活居住環(huán)境入手，2002年，徐聞在湛江和廣東省率先提出了“四通五改六進(jìn)村”。即通路、通郵、通電、通廣播電視，改水、改廁、改路、改灶、改造住房，黨的政策進(jìn)村，法制教育進(jìn)村、先進(jìn)文化進(jìn)村、科學(xué)技術(shù)進(jìn)村、優(yōu)良道德進(jìn)村、衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)村。
　　在這一過(guò)程中，徐聞黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，提出“千干扶千村，萬(wàn)干齊回村”。把干部的提拔、考核與生態(tài)文明村創(chuàng)建掛鉤。創(chuàng)建工作不得力者，均不予提拔，單位一律不予評(píng)為先進(jìn)單位。
　　在萬(wàn)名干部“回鄉(xiāng)團(tuán)”的支持下，徐聞近幾年共創(chuàng)建生態(tài)文明村638個(gè)，全縣建起硬化村道1227公里，實(shí)現(xiàn)了行政村全部通水泥硬底道路，解決了5萬(wàn)多群眾住房難及6萬(wàn)多名群眾飲水難問(wèn)題�！芭K亂差”的落后面貌也隨之改變，如今的徐聞，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明。
　　
　　“五個(gè)一點(diǎn)”破解資金難題
　　除了發(fā)動(dòng)干部起帶頭作用外，徐聞還廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村建設(shè)，用“五個(gè)一點(diǎn)”的方式解決了資金籌措難題。即“上級(jí)部門撥一點(diǎn)，掛點(diǎn)干部捐一點(diǎn)，外出人員資助一點(diǎn)，社會(huì)各界贊助一點(diǎn)，村中群眾自籌一點(diǎn)”。
　　為此，徐聞提出全民齊參與、自力更生、建設(shè)家園。在爭(zhēng)取外來(lái)資金時(shí)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬桢X出力，讓群眾成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。而這一過(guò)程中，也涌現(xiàn)出了許多令人感動(dòng)的故事。
　　很多村民在村道整修中自愿“拆屋讓路”；在修路、美化村莊的行動(dòng)中，許多村莊還專門成立了筑路隊(duì)和青年突擊隊(duì)，不請(qǐng)專業(yè)施工隊(duì)，而由村民自愿分?jǐn)偝鲥X，輪流出工完成；更有下崗老職工，捐出了自己2.56萬(wàn)元的下崗安置費(fèi)。
　　到目前為止，徐聞縣新農(nóng)村建設(shè)共投入資金7.5億元，其中政府投入800多萬(wàn)，掛點(diǎn)單位捐贈(zèng)1400多萬(wàn)元，外出人員資助達(dá)3000多萬(wàn)元，其余皆為群眾自籌。
　　“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村并不是政府用錢堆起來(lái)的，而是群眾自己的一次偉大創(chuàng)造�！睆V東省一位官員如此評(píng)價(jià)。
　　
　　旬邑貧困縣的脫貧之“路”
　　“靠山吃山、靠水吃水”，“要致富，先修路”，這些俗語(yǔ)在旬邑縣得到了最好的詮釋。
　　
　　
　　和很多西部不發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，陜西省的旬邑縣幾乎沒(méi)有成型的工業(yè)，有的只是一片干旱少雨的黃土地。27萬(wàn)人口中，92%都是農(nóng)村人口，是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。
　　不過(guò)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，難道就這樣一直等著國(guó)家 “扶”下去嗎？
　　
　　盤活蘋果產(chǎn)業(yè)
　　雖然長(zhǎng)年干旱少雨，不利于傳統(tǒng)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，但由于土層深厚、光熱充足、溫差較大，旬邑卻是優(yōu)質(zhì)蘋果最適宜的種植區(qū)。
　　經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)研論證，旬邑將發(fā)展的希望寄托在了蘋果上，認(rèn)為只有把蘋果產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持不懈地做大做強(qiáng)，才能帶領(lǐng)群眾走上脫貧致富之路。
　　為此，旬邑提出了“果畜勞務(wù)富民”的思路，即確保農(nóng)民人均有一畝半蘋果，戶戶有一個(gè)畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，戶均有一人勞務(wù)輸出。大力發(fā)展“果、畜、沼、窖、草”生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色有機(jī)蘋果，實(shí)現(xiàn)以果促畜、以畜草養(yǎng)果。
　　截至2005年底，旬邑蘋果種植總面積達(dá)到35萬(wàn)畝，總產(chǎn)值25.5萬(wàn)噸。由于先進(jìn)技術(shù)的普及推廣及對(duì)果農(nóng)培訓(xùn)的加強(qiáng)，旬邑優(yōu)果率高達(dá)90%。如今，果農(nóng)人均年收入達(dá)到了3015元，其中蘋果收入占到果區(qū)農(nóng)民總收入的80%。
　　在大力發(fā)展蘋果種植的同時(shí)，旬邑也清醒地認(rèn)識(shí)到，單依靠蘋果種植，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)只能在低層次徘徊。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大飛躍，還需積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，用工業(yè)化的理念發(fā)展蘋果生產(chǎn)。為此，旬邑建成大型氣調(diào)庫(kù)10個(gè)，總儲(chǔ)量達(dá)到2.1萬(wàn)噸，再加上群眾自建的土庫(kù)，僅蘋果儲(chǔ)藏一項(xiàng)即可為群眾增收9300萬(wàn)元。
　　而蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了農(nóng)村勞務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、包裝、餐飲等二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。一批套袋廠、發(fā)泡網(wǎng)廠、紙箱廠等紛紛建成。旬邑縣政府還主動(dòng)出擊，引進(jìn)果汁加工廠。
　　隨著通達(dá)果汁、北山果業(yè)、眾望草業(yè)等企業(yè)相繼落戶。不僅盤活了當(dāng)?shù)氐奶O果產(chǎn)業(yè)，也延伸了蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無(wú)需離開(kāi)家鄉(xiāng)，就能賺到更多的錢。
　　如今，旬邑蘋果開(kāi)始更加重視“內(nèi)涵”，打算擴(kuò)大“綠色”面積，加快認(rèn)證“有機(jī)”面積，使優(yōu)勢(shì)區(qū)出產(chǎn)的蘋果單價(jià)再高幾成，走向更多的國(guó)家。
　　
　　群眾鋪底子，政府鋪面子
　　由于地處山區(qū)，旬邑道路狀況一直極差，每逢天陰下雨，道路泥濘難行。盡管有很好的蘋果，但許多客商卻“望路卻步”。
　　為了把蘋果賣出去，2005年，旬邑縣領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)承諾：“把柏油路修到農(nóng)民兄弟的家門口”。
　　但是，對(duì)于這個(gè)剛剛摸索出富裕之路的貧困縣而言，資金是個(gè)不得不面對(duì)的大難題。旬邑每年財(cái)政收入只有2500多萬(wàn)元，根本不夠花。想要村村通油路，如果單靠政府投入，再過(guò)十年也不可能實(shí)現(xiàn)。飯要吃，路要修，錢該咋辦？
　　對(duì)此，旬邑提出“群眾鋪底子，政府鋪面子”�？h里并不下達(dá)硬性的修路指標(biāo)和任務(wù)，但是號(hào)召群眾先修好路基，然后再由政府出錢鋪柏油路面。即哪個(gè)村先修好路基，縣里就先給那個(gè)村鋪路面。
　　這一政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。為了讓蘋果“走出去”，農(nóng)民們?nèi)�體動(dòng)員，勞力齊上陣，積極修路。原計(jì)劃2005年鋪油路60個(gè)村70公里，最終修路94個(gè)村114公里。
　　而為了抓住這優(yōu)惠政策，尚未完成修路的農(nóng)民們，此刻也正“比著干”，對(duì)于今年要完成的剩下200多公里村路硬化任務(wù)，旬邑縣信心十足。
　　“現(xiàn)在旬邑農(nóng)民的積極性很高，如果政府現(xiàn)在還在等上級(jí)資金，靠上級(jí)政策的話，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇，貽誤發(fā)展”。對(duì)于這一成就的取得，陜西省旬邑縣委書記鄭光照曾這樣表示。
　　而旬邑的做法也得到了陜西省政府的認(rèn)可，并將這種政策激勵(lì)機(jī)制列入了未來(lái)15年陜西省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。從今年起，陜西已經(jīng)開(kāi)始集中100億元投入，用于獎(jiǎng)勵(lì)支持各地農(nóng)村道路建設(shè)。
　�。ā吨袊�(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2006年第38期）
　　
　　河南新農(nóng)村的IPTV奇想
　　
　　“氣溫高，播種的小麥5天就上齊苗了，這樣的天氣對(duì)冬小麥有不利影響嗎？怎樣預(yù)防？”
　　10月8日，鄭州市郊區(qū)李新莊的村民在自家的網(wǎng)絡(luò)電視終端上發(fā)布了這個(gè)問(wèn)題。第二天，該電視頻道中便出現(xiàn)了500多字的詳細(xì)的書面解答。還有一位李新莊的村民，在終端上提問(wèn)“大蔥分蘗的原因？”并把自己的手機(jī)號(hào)留了下來(lái)，他同樣也得到了專家的答復(fù)。
　　類似的情形也出現(xiàn)在鄭州市管城區(qū)南曹鄉(xiāng)張樓村。10月9日，60歲的張鳳英在自家的電視上查到了濮陽(yáng)當(dāng)日花菜價(jià)格是每斤1.6元，而前一天，許昌市的花菜價(jià)格是每斤2.8元。
　　張鳳英每天最重要的娛樂(lè)是觀看網(wǎng)絡(luò)電視中的戲曲節(jié)目�！耙郧半娨暿茄b天線的，根本收不到信號(hào)，現(xiàn)在清楚多了，節(jié)目也多了�！睆堷P英說(shuō)。
　　和張鳳英們一樣，河南16萬(wàn)農(nóng)戶的生活正因?yàn)槭褂肐PTV(網(wǎng)絡(luò)電視)而改變，電信部門也因此而抓住了向現(xiàn)代信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)電視進(jìn)農(nóng)戶
　　“寬帶＋電視＋機(jī)頂盒=網(wǎng)絡(luò)電視”。這種簡(jiǎn)單的模式正在改變河南農(nóng)民的生活。
　　國(guó)慶前夕，帶著農(nóng)村信息化夢(mèng)想從河南來(lái)到上海參加“IPTV亞太論壇”及展覽的鄭州威科姆電子科技有限公司(下稱“威科姆”)市場(chǎng)部經(jīng)理李世新介紹，中國(guó)網(wǎng)通河南分公司目前開(kāi)發(fā)的用戶已達(dá)16萬(wàn)，“今年年底還將突破20萬(wàn)�！�
　　李世新說(shuō)，在農(nóng)村，“種地的不如賣菜的”是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象，最重要的原因就是農(nóng)民距離市場(chǎng)很遠(yuǎn)，不了解市場(chǎng)價(jià)格行情，網(wǎng)絡(luò)電視將為他們提供這些信息。
　　威科姆總裁賈曉波向記者表示，在農(nóng)村電視機(jī)普及率比較低，即使家里有電視，能夠接收到的頻道也非常有限，這就給IPTV在農(nóng)村的發(fā)展預(yù)留了很大空間。
　　
　　“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育”平臺(tái)
　　網(wǎng)絡(luò)電視同樣承載著無(wú)形的、巨大的政治功能。
　　10月9日，鄭州市管城區(qū)南曹鄉(xiāng)張樓村村委會(huì)三樓會(huì)議室。村黨支部書記魏詩(shī)奇打開(kāi)39英寸大屏幕彩電,屏幕中顯示“全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育”的課程計(jì)劃，課程分為“政治理論”、“政策法規(guī)”等十幾個(gè)大項(xiàng)�！按謇锏狞h員每周來(lái)學(xué)習(xí)一次，從不間斷�！蔽涸�(shī)奇說(shuō)。
　　威科姆的網(wǎng)絡(luò)電視系統(tǒng)開(kāi)發(fā)則起步于2002年,然而一直都未有太大起色,中組部“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育”計(jì)劃給該公司提供了重要機(jī)遇。
　　2004年3月，威科姆開(kāi)始承接與河南網(wǎng)通合作的河南鞏義200個(gè)IPTV終端點(diǎn)試點(diǎn)，不到半年，便在鄭州周圍擴(kuò)大到2000個(gè)試點(diǎn)。
　　在這之前，全國(guó)各地的遠(yuǎn)程教育多采用“大鍋”接收信號(hào)，也就是直播衛(wèi)星，并且需要計(jì)算機(jī)作終端。衛(wèi)星方案目前已在貴州、湖南、山東等省普及，然而其最大問(wèn)題是投資太大。每個(gè)行政村平均需要1.2萬(wàn) ～1.5萬(wàn)元，有5萬(wàn)個(gè)行政村的山東為此花費(fèi)了近8億元。
　　中組部實(shí)施“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育”有三個(gè)方案，并秉持一個(gè)原則：即基于現(xiàn)有資源，成本最低。三個(gè)方案分別是：直播衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)(IPTV)、有線電視。山東采用的是衛(wèi)星方案，但維護(hù)成本太高，每年維護(hù)費(fèi)用相當(dāng)于河南省在該項(xiàng)目上使用IPTV建設(shè)的全部費(fèi)用。
　　河南全省共4.8萬(wàn)個(gè)行政村，共計(jì)5.2萬(wàn)個(gè)終端接收站點(diǎn)，覆蓋全省農(nóng)村黨員。2005年實(shí)現(xiàn)了第一期1萬(wàn)個(gè)行政村終端點(diǎn)，2006年又已經(jīng)新完成了2萬(wàn)個(gè)點(diǎn)，同時(shí)還計(jì)劃在2007年完成最后2萬(wàn)個(gè)終端點(diǎn)。在河南、山西、河北等省份，威科姆的IPTV系統(tǒng)正繼續(xù)大面積推廣。 (趙何娟、石玉)
　　（10月10日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，作者為該報(bào)記者）

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