構(gòu)建和諧社會確定九大目標和任務_構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和任務
發(fā)布時間:2020-02-18 來源: 美文摘抄 點擊： 
中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，于2006年10月8日至11日在北京舉行。 全會聽取和討論了中央委員會總書記胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。吳邦國就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定黨的十六屆五中全會以來中央政治局的工作。
全會全面分析了當前的形勢和任務，研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題。一致認為，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。
全會指出，社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗，取得了重要進展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨堅定不移地推進改革開放和現(xiàn)代化建設，積極推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，為促進社會和諧進行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認識不斷深化，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設取得新的成效。經(jīng)過長期努力，我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。
全會提出，新世紀新階段，我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。
全會認為，目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。
全會強調(diào)，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。
全會提出，到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
全會強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。
全會指出，社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎，同時更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導公民依法行使權(quán)利、履行義務。建設和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎。加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結(jié)和睦的社會，必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。
全會對當前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會作出了部署。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。要加強制度建設、保障社會公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。要建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎，建設社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。
全會強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。
全會審議并通過了《關于召開黨的第十七次全國代表大會的決議》，決定黨的十七大于2007年下半年在北京召開。這次大會，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵階段召開的一次重要會議，對我們黨團結(jié)帶領全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
全會號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，帶領全國各族人民萬眾一心、銳意進取，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗！（新華社）
�。�10月12日《北京青年報》）
專家點評
專家點評十六屆六中全會公報
解析和諧社會發(fā)展“路徑圖”
在六中全會勾勒的2020年和諧社會的發(fā)展“路徑圖”中，構(gòu)建和諧社會有哪些特點？新華社“新華視點”記者就此連線一些專家，請他們就六中全會公報進行了解讀與點評。
用“和諧”思想思考解決問題
六中全會公報提出：“建設和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本�！�
中央黨史研究室副主任李忠杰教授：以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀新階段的實際出發(fā)，提出科學發(fā)展觀，進一步確立全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標和建設社會主義和諧社會的任務。這些重要的執(zhí)政理念的提出，表明我們在理論和實踐上，已經(jīng)越來越深入地觸及中國特色社會主義的核心價值觀。
社會主義核心價值體系內(nèi)涵十分豐富，而其中一些要素必不可少：一是發(fā)展。中國特色社會主義特別強調(diào)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要務。二是富裕。中國特色社會主義的最重要價值，應該是創(chuàng)造條件，達到不僅個人富裕而且共同富裕的狀態(tài)。三是民主。越來越多的人要求以平等的身份參與國家事務的管理，維護自己的利益，因而也就越來越強烈地要求實行民主，擴大民主，發(fā)展民主。四是文明。這是中國特色社會主義的核心價值，包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。
構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷發(fā)展建設和諧文化，其根本任務是用“和諧”的思想方法來思考問題、解決矛盾。建立和發(fā)展以和諧為核心的價值體系，作為整個社會精神文化的思想內(nèi)核；大力倡導和諧的思想觀念，在全社會形成崇尚和諧的價值取向；通過對和諧的肯定評價和相應的獎懲褒貶，建立健全各種制度以及法律規(guī)范、行為準則，以指導和約束各種社會行為。
加緊制度建設 促進公平正義
六中全會公報提出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度�！�
清華大學公共管理學院常務副院長薛瀾教授：對社會主義初級階段的小康水平我們一定要有清醒認識。構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務，就是在加快發(fā)展的同時，通過體制和政策上的收入分配調(diào)整，讓越來越多的人切實體會到發(fā)展成果分配的公平性。而公報的這一要求，為各級政府落實黨中央構(gòu)建社會主義和諧社會的部署提供了行動的方向。建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，要求政府從具體事務的圈子里解脫出來，而把精力放在制度建設這樣具有戰(zhàn)略意義的舉措上。例如目前不同社會群體表達訴求的能力和渠道大不相同，如果沒有高效公平的機制，有可能忽視困難群體的訴求。
適應我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，要形成科學有效的訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，這些機制彼此之間其實是相互制約、相互促進的。沒有良好的訴求表達機制，利益協(xié)調(diào)機制就無法保證公平，權(quán)益保障機制就成了一句空話。同時，按照全會的精神，各級政府在社會管理中要尊重民意，發(fā)揚民主。
六中全會公報明確提出要完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。要想在這些制度建設中保障和促進社會公平，必須從制度建設的過程和內(nèi)容兩個方面入手。在制度建設過程中，必須遵循科學民主的原則，鼓勵社會各個方面積極參與到制度的設計過程中來，依法按照民主程序討論審議通過。從內(nèi)容上說，在設計這些制度安排時，要處理好幾對關系，包括公平與效率的關系，個體與集體的關系，當前與長遠的關系。
為新社會管理機制提供平臺
六中全會公報提出：“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。”
清華大學公共管理學院常務副院長薛瀾教授：很多國家都經(jīng)歷過這樣的過程，隨著開放與發(fā)展的進步，社會要經(jīng)過一個轉(zhuǎn)型期。在今天社會利益分化、價值多元化的環(huán)境下，政府首先要做的是為新的社會管理機制建立提供制度平臺。六中全會公報的要求，為各級政府創(chuàng)新社會管理體制提供了清晰的思路。在建立各類社會管理機制方面，各級政府一方面要盡職盡責地履行政府職能，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；另一方面也要權(quán)衡各種政策工具的成本，充分鼓勵扶持各種社會自治性機制發(fā)揮作用，從而形成一種社會管理的新局面。
化解社會矛盾要落實在基層
六中全會公報提出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。”
中共中央黨校教授、黨建專家葉篤初：和諧社會建設需要集全社會之力，而黨更是其中關鍵，即必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。這部分內(nèi)容實際上提出了在構(gòu)建社會主義和諧社會中要加強黨的領導及加強黨的自身建設兩個方面的問題，二者是相輔相成的。
公報通過“六個必須”對黨提出了具體的部署和要求，有很強的針對性、現(xiàn)實性和指導性�！鞍盐辗较颍贫ㄕ�，整合力量，營造環(huán)境”，這16個字概括了黨對構(gòu)建社會主義和諧社會所要擔負的領導責任。特別需要強調(diào)的是，公報提出“要加強基層基礎工作”。構(gòu)建社會主義和諧社會，化解社會矛盾，最終要落實在基層，因為影響社會和諧的矛盾和問題有相當大一部分是通過基層表現(xiàn)出來的。黨員干部要當構(gòu)建社會主義和諧社會的先行者和模范，但我們也要清楚地認識到，構(gòu)建社會主義和諧社會也是對黨的一次考驗，無論是認識水平，還是領導水平，都需要進一步提高。構(gòu)建社會主義和諧社會，不可能畢其功于一役，而是需要不斷深化認識，防止“急性病”和“慢性病”，把握好力度、進度和尺度。
讓人民更好地共享發(fā)展成果
六中全會公報提出：“社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎，同時更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”
國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦研究員：發(fā)展是社會和諧的基礎，這一點至關重要。社會財富這塊蛋糕做不大，僅僅在分蛋糕上做文章，社會和諧的目標最終是難以達到的。從促進社會和諧的角度說，發(fā)展是一個硬道理。另一方面，我們所講的發(fā)展應當是科學發(fā)展。這是為了使發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，不是大起大落，不是片面推進，避免付出過高的資源、環(huán)境和社會沖突代價，歸根結(jié)底，是為了使發(fā)展過程更順利一些，發(fā)展成果更好地被全體人民分享，真正體現(xiàn)以人為本的理念。
公報特別強調(diào)要注重發(fā)展社會事業(yè)，這是從我國現(xiàn)階段的實際情況出發(fā)作出的重要判斷。實現(xiàn)科學發(fā)展，需要統(tǒng)籌處理一系列重要關系，包括城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟與社會發(fā)展、人與自然發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間的關系等。統(tǒng)籌處理這些關系，關鍵是要深刻認識這些關系的內(nèi)在聯(lián)系，片面強調(diào)某個方面的發(fā)展都是不好的。特別是像醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等領域的問題，直接關系人民群眾的切身利益，近年來大家反映較多，意見較大，是我們社會事業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn)。抓緊解決這些問題，在相關領域提供基本的公共服務，既是社會事業(yè)發(fā)展的需要，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的需要。
�。�10月13日《文匯報》，據(jù)新華社北京10月12日電，作者為新華社“新華視點”記者）
延伸閱讀
浙江唱響構(gòu)建和諧社會主旋律
和者，和睦也，有和衷共濟之意；諧者，相合也，強調(diào)順和、協(xié)調(diào)，力避抵觸、沖突。在浙江，注重生產(chǎn)生活生態(tài)的和諧相融，注重經(jīng)濟社會的和諧互動，注重各類社會成員的和諧共處，成了構(gòu)建和諧社會的主旋律。
民主法治在浙江得到切實貫徹落實
多年來，浙江在推進民主法治、強化依法行政、維護民主權(quán)益、健全民主制度、推進基層民主政治建設的進程中，做了大量的工作，進行了有益的探索，積累了成功的經(jīng)驗。
2004年6月18日，一個嶄新的權(quán)力機構(gòu)――村務監(jiān)督委員會――出現(xiàn)在浙江省武義縣后陳村。在村級權(quán)力架構(gòu)中，它和黨支部、村民委員會并列，其成員由村民直選產(chǎn)生，行使監(jiān)督村務的權(quán)力。經(jīng)過兩年的發(fā)展，在村民眼中村務監(jiān)督委員會權(quán)力很大，監(jiān)委會主任現(xiàn)在成了后陳村最出名的人物�！暗谝蝗伪O(jiān)委會主任張舍南名氣很響，中央電視臺、新華社采訪過他很多次；第二任監(jiān)委會主任也不差，村民現(xiàn)在有事都不上訪了，只要找主任就可以�！币晃缓箨惔宕迕裾f。監(jiān)委會成立之后，后陳村各種推陳出新的故事在全國媒體上廣為流傳，后陳村也榮獲了“全國民主法治示范村”的榮譽稱號。
像后陳村這樣以民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理和民主決策為主要形式的基層民主自治工作已在浙江全省展開，村民自治制度正在成為浙江農(nóng)村治理的基本制度。如寧波鎮(zhèn)海區(qū)等地方實行的民主聽證會制度、臺州市的票決制和民主懇談會制度、杭州和湖州實行的“兩委會”聯(lián)席會議制度、金華市金東區(qū)成立的“村民議事中心”、奉化市實行的重大村務公決制等。
為了進一步拓寬公民參政的渠道，密切地方國家權(quán)力機關與人民群眾的聯(lián)系，加強群眾對人大工作的監(jiān)督，浙江省人大通過有關決定，允許普通百姓旁聽省人大常委會會議和聯(lián)級會議，今后還計劃逐步允許公民旁聽常委會分組會議。
為了使機關工作作風和效率有新的改進，在國務院《行政許可法》頒布之后，浙江省制定了相關的實施意見，修改了與《行政許可法》不相符的規(guī)章66件，廢止7件，廢止省政府規(guī)范性文件309件；取消省政府規(guī)章設定的行政許可事項95項；取消省級批準立項的收費項目75項。浙江全省11個市共廢止文件2191件，涉及行政許可(審批)項目2562 項，取消自行設定的行政許可(審批)項目558個，讓老百姓真切地感受到有了更多的自主權(quán)。
“小智治事，中智用人，大智立法”。根據(jù)“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，浙江積極推進“法治浙江”建設，確保經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的社會環(huán)境。浙江公安機關從人民群眾反映強烈的事情抓起，開展打擊“街面兩搶”、“打黑除惡”、“追逃”、“禁毒”、“反偷渡”等專項斗爭和專項整治，有效打擊了犯罪，維護了社會穩(wěn)定。
浙江普法效果顯著，普法20年，浙江全省累計有12483萬人次接受了普法教育。11個市、90個縣(市、區(qū) )先后開展了依法治理工作，行業(yè)依法治理工作全面展開，88％的農(nóng)村開展了“民主法治村”建設活動，96.7％的社區(qū)開展了普法依法治理工作。
民主法治在浙江得到了切實的貫徹落實，據(jù)有關部門的抽樣調(diào)查，浙江90.8％的受訪群眾認為有安全感，這一認可比例居全國前列；另據(jù)公安部對全國省會城市的暗訪檢查，杭州市社會治安群眾滿意率已達到95％，居全國第一。
社會公平在浙江得到重點關注
像城里人一樣退休了可以拿養(yǎng)老金，看病可以報銷醫(yī)藥費，在家門口還可以坐公共汽車走走親戚，這些以前農(nóng)村居民想也不敢想的事，眼下開始在浙江大部分市縣變成現(xiàn)實。經(jīng)濟突飛猛進的浙江已經(jīng)高高舉起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面發(fā)展的旗幟。
改革開放20多年來，在黨的領導下，浙江經(jīng)濟風生水起、快速發(fā)展，并在全國率先提出了城鄉(xiāng)一體化的目標，制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化綱要》。經(jīng)過幾年的努力，已在縮小城鄉(xiāng)差別、更寬領域解決社會保障問題方面取得了實質(zhì)性成效。
“政府給我減免了1000元的農(nóng)業(yè)稅，市里又給我發(fā)了1200元的種糧補助，這一增一減，我們老兩口一年種田就賺了4.38萬余元！”桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)新生新東村農(nóng)民馮財產(chǎn)和田地打了一輩子交道，但是去年的收入讓他格外欣喜。
其實，像馮財產(chǎn)一樣感到欣喜的浙江農(nóng)民還有很多，這些都歸功于浙江省有效的扶農(nóng)政策。2004年，浙江省委“ 一號文件”就部署了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的工作，明確了農(nóng)民生產(chǎn)糧油免征農(nóng)業(yè)稅、“訂單糧食”實行價外補貼、給種糧大戶良種補貼等29條措施，農(nóng)民得到了不少實惠。據(jù)浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2005年浙江省農(nóng)民人均純收入比上年實際增長6.4％，達到6660元，連續(xù)20年居全國省(區(qū))之首。
而浙江對提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關注，并不僅僅停留于此。
為加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，浙江省把農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作作為破解“三農(nóng)”難題的重要舉措，農(nóng)民進城就業(yè)的種種“藩籬”開始取消。浙江省近兩年來投入培訓資金5.67億元，累計培訓270.95萬人。大批經(jīng)過培訓的農(nóng)民順利成為先進制造業(yè)和服務業(yè)的生力軍。據(jù)統(tǒng)計，浙江省農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化率已從2000年的52％提高到2005年的67％。
為了縮小地區(qū)差距，推動省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，浙江大力實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”和“百億幫扶致富”三大扶貧工程 。有選擇地推進發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾下山脫貧，支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和開展農(nóng)民培訓，著力形成發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。2000～2005年，浙江省各級財政共安排支援不發(fā)達地區(qū)資金14.95億元，重點支持“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”和“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”的實施。
浙江在構(gòu)建教育公平競爭方面首開先河，用公共財政資助優(yōu)質(zhì)民辦高中。諸暨市政府率先開全國實行財政資助民辦普通高中的先河,此舉為構(gòu)建公民辦教育公平競爭新格局提供了有力的依據(jù)。
浙江在解決收入分配問題上成績也非常顯著。從社會收入差距看，浙江2003年收入差距的基尼系數(shù)是0.401,低于全國平均水平；從城鄉(xiāng)差距看，2004年全國城鄉(xiāng)收入差距是3.2∶1,而浙江是2.39∶1。為了更好地解決收入分配差距擴大的問題，浙江把防止收入分配差距擴大納入了“法治浙江”建設，努力緩解社會成員收入分配差距擴大的趨勢。
此外，為了維護社會和諧與公平競爭，浙江在打擊商業(yè)賄賂、維護市場競爭、破除壟斷方面也進行了一系列部署，這些都是朝著構(gòu)建公平公正的社會秩序邁出的堅定步伐，都將從根本上推進和諧社會的建設步伐。
誠信友愛之花開遍浙江大地
民無信不立。誠信是中國傳統(tǒng)的道德規(guī)范之一，構(gòu)建和諧社會，必須借助道德的力量。
在杭州，“相鄰的人，溫暖的眼，柴米油鹽，我們編織一個幸福的家園……”的《鄰居之歌》廣為流傳，鄰居之間快樂時彼此分享，困難時互相幫扶，閑暇時聊天說笑，用真情滋潤彼此心田，用友愛架起了一座和諧之橋。街坊們說：“有了鄰居節(jié)，我們的小家融入到社區(qū)的大家庭里來了……”
在寧波，有兩個小故事在流傳。安徽小伙子小梁在返鄉(xiāng)前兩小時發(fā)現(xiàn)銀行往自己的存折里多打了9000元錢，他不顧時間緊迫，把9000元錢主動退還。寧波一位攤主急切尋找一位將一個空盒當整盒茶葉買走的顧客，她怕顧客發(fā)現(xiàn)空盒后，毀損自己的誠信形象不說，寧波的形象被她破壞了則責任重大。事情雖小，卻折射出道德精神的可貴。
浙江是個經(jīng)濟大省，生活日漸富裕的城鄉(xiāng)居民，十分注意關心身邊的困難群眾，發(fā)揚互幫互助的良好風尚，各種形式的志愿者組織活動十分活躍。全省縣級以上單位已成立了88家慈善團體，慈善組織籌募18億多元，救助各類困難群體50多萬人次。
看看身邊，笑臉多了，真誠多了，溫暖多了，幸福多了。
現(xiàn)代信用制度是市場經(jīng)濟的基石，浙江是市場經(jīng)濟的先發(fā)省份，針對市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的信用缺失現(xiàn)象，浙江省第十一次黨代會提出了打造“信用浙江”的任務，加強信用體系建設，努力提升浙江的社會信用度。
各地、各部門積極投身信用浙江建設。杭州市確定把建設“信用杭州”作為“構(gòu)筑大都市，建設新天堂”的一項重要戰(zhàn)略舉措；溫州市為了使信用建設成為全社會的共識，確定每年的8月8日為溫州“誠信日”；湖州市廣泛開展“信用意識培育工程”；寧波市廣泛宣傳“信用寧波”建設，營造強大的輿論氛圍，使誠信成為人們的自覺行動。
同時，浙江在全省建立以企業(yè)為主體，包括企業(yè)和經(jīng)營者個人信用檔案、信用評價系統(tǒng)、信用激勵和失范懲罰機制在內(nèi)的社會信用系統(tǒng)。
信用就是金錢，守信者得實惠、失信者砸飯碗，這在浙江省已逐漸形成一種共識�！墩憬∑髽I(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》也已經(jīng)在2005年9月1日正式實施。在“信用浙江”的指導下，浙江從資源小省發(fā)展成為經(jīng)濟大省，經(jīng)濟總量名列全國第四，效益名列全國前茅，社會發(fā)展綜合水平名列全國第三。
浙江兒女共創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。讓山更綠、水更清、空氣更新鮮、人民生活更殷實、人與自然更和諧，這就是生態(tài)浙江描繪的美妙藍圖。2002年底，浙江省委、省政府立足省情、遵循自然規(guī)律，根據(jù)省第十一次黨代會關于建設“綠色浙江”的要求，作出了建設生態(tài)省的重大戰(zhàn)略決策。2004年，《浙江生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》正式通過。以“綠色”為主要標志的生態(tài)省建設，正在浙江大地向縱深推進：從城市到農(nóng)村，從工業(yè)到農(nóng)業(yè)，浙江人民在發(fā)展中探求著“綠色”的途徑。
在溫州，采取了“有多少治污能力，安排多少生產(chǎn)”的限產(chǎn)輪產(chǎn)措施，連續(xù)多次開展整治大行動；在臺州，當?shù)卣畠纱螌θ械牟环ㄅ盼燮髽I(yè)采取關停、限期治理等措施，其中涉及重點監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)共131家；在金華，針對有20多年歷史的永康小冶煉問題，當?shù)卣{(diào)動方方面面的力量，打了一場取締小冶煉的殲滅戰(zhàn)，全市1361家小冶煉全部取締。
針對城鄉(xiāng)基礎設施水平差距擴大和農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的突出問題，浙江省委、省政府開展了“千村示范、萬村整治”工程，計劃用5年時間對全省10000個左右的行政村進行全面環(huán)境整治，并把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。目前已累計有近400個示范村和3550個環(huán)境整治村基本完成建設和整治任務。
為了對城市污水和垃圾進行有效的處理，浙江省建成并投入運行的污水處理廠達43座，日處理能力372.8萬噸；建成投入運行的城市垃圾無害化處理場82座，日處理能力23812噸，垃圾無害化處理率84.5％。
為控制錢塘江流域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢，浙江省環(huán)保部門采取了“先整治、后許可，先規(guī)范、后發(fā)展”的審批原則，據(jù)初步統(tǒng)計，錢塘江流域27家氨氮排放大戶減排廢水3200多萬噸/年，減排氨氮3800多噸/年。
為了降低資源消耗和污染排放，浙江省政府出臺《關于進一步加強環(huán)境污染整治工作的意見》，積極推進清潔生產(chǎn)，實行生產(chǎn)過程的污染控制，全省已有100余家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。此外，政府部門還編制了環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)建設規(guī)劃和溫臺、金麗衢產(chǎn)業(yè)帶建設的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。
一系列得力措施的實施，大大提高了浙江的環(huán)境質(zhì)量。中國科學院日前公布的《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中，浙江的環(huán)境支持能力排在西藏、海南之后，居全國第三位。另有數(shù)據(jù)顯示，浙江省52.1%的斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量III類標準，地處平原河網(wǎng)地區(qū)的嘉興市多年來首次實現(xiàn)部分出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)；全省11個市空氣質(zhì)量年均值均達到國家二級標準；近岸海域水質(zhì)基本穩(wěn)定，食用貝類麻痹性貝毒測試結(jié)果均在安全食用的標準范圍內(nèi)；全省城市聲環(huán)境質(zhì)量多年來總體保持穩(wěn)定水平。
構(gòu)建和諧社會，經(jīng)略既張，宏圖已舉。可以相信，浙江構(gòu)建和諧社會之路前程似錦。（黃俊英）
�。�9月30日《觀察與思考》，作者為該刊記者）
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