緬甸遭遇熱帶風暴，災(zāi)后面臨更大危險 2008緬甸熱帶風暴

　　 　　5月2日緬甸風災(zāi)發(fā)生，導致重大傷亡，但更大規(guī)模的災(zāi)難極有可能出現(xiàn)在災(zāi)后：災(zāi)區(qū)被多重封鎖，國際救援難以進入，物資發(fā)放緩慢，外界難以獲知災(zāi)區(qū)真相。災(zāi)區(qū)的幸存者們，面臨食品短缺、疾病等極為嚴峻的生存威脅。
　　
　　5月2日至3日，強熱帶風暴“納爾吉斯”由西至東，以192公里的時速橫掃緬甸，東方糧倉頓成澤國，剩下一片廢墟。洪水淹沒面積達到5000平方公里，受災(zāi)人數(shù)估計已達2400萬，這是緬甸總?cè)丝诘慕�一半，釀成這個東南亞國家最嚴重的自然災(zāi)害之一。
　　緬甸軍政府面臨執(zhí)政以來的又一次嚴重考驗。政府宣布仰光、伊洛瓦底省、勃固省、孟邦和克倫邦為重災(zāi)區(qū)。緬甸國家電視臺16日晚報道說，截至當天，緬甸強熱帶風暴造成的死亡人數(shù)上升至77738人，失蹤人數(shù)為55917人，受傷人數(shù)為19359人。
　　而關(guān)于救援的狀況則令人擔憂，災(zāi)后的衛(wèi)生防疫更引人關(guān)注。
　　
　　真相不可抵達
　　
　　2004年12月，緬甸海嘯的真實報道就曾在仰光受阻。這次風災(zāi)，事件幾乎重演，各國媒體需要克服種種困難，突破各種封鎖才能到達災(zāi)難核心區(qū)。
　　不僅僅是記者，眾多的國際救援組織乃至緬甸的個人援助者也被阻擋在外。緬甸國家計劃和經(jīng)濟發(fā)展部長吳梭達說，感謝聯(lián)合國和世界各國政府向災(zāi)民捐助救援物資，但他重申，本地機構(gòu)將負責救援行動。
　　5月12日，在仰光，調(diào)度緬甸救災(zāi)物資發(fā)放的負責人吳單吾（音）說，他們愿意接受國際所有的物質(zhì)援助，但不接受外國救援人員的到來，也不接受任何個人前往災(zāi)區(qū)發(fā)放救援物資。
　　
　　救救災(zāi)民
　　
　　吳單吾說，因為緬甸最高領(lǐng)導人高度重視救援，所以在交通運輸和物質(zhì)發(fā)放上，并沒有什么困難，他們可以用車、輪船和直升機，將物質(zhì)發(fā)放到所有災(zāi)區(qū)；而由于受災(zāi)最重的伊洛瓦底地區(qū)是傳統(tǒng)的產(chǎn)糧區(qū)，所以也不缺大米。他們目前缺乏的是帳篷、支架等物資。
　　但和官方的說法不同�！拔覀兛吹剑�有些地方，連一粒米的救援也拿不到�！薄安�愛慈善救援會”發(fā)起人尹茂策說，一些村莊全部被毀，而少數(shù)幸存者無處可去。他說，掌握在政府手中的救援物資，都由軍人發(fā)放，但在最嚴重的村子，發(fā)下去的物資“少得可以忽略不計”。他看到博葛禮的一處救援點，上萬片石棉瓦和上千桶水，在軍方手中多天卻沒有分配。
　　聯(lián)合國人道救援工作機構(gòu)發(fā)言人理查德?霍西也提到，在需要援助的150萬人中至少還有2/3沒有獲得援助。他還警告說，數(shù)以千計的尸體浮在水面上，對幸存者造成了嚴重的健康威脅。如果救援工作再不能順利展開，恐怕會有數(shù)目相當?shù)娜怂烙跒?zāi)后的疾病。
　　同樣令人擔憂的是，緬甸的氣候時而暴雨時而酷熱，也會對救援行動和災(zāi)民生活造成嚴重的影響。
　　
　　國際救援的尷尬
　　
　　5月5日，風暴之后，緬甸軍政府請求聯(lián)合國提供緊急救災(zāi)援助，以緩解熱帶風暴給緬甸造成的嚴重災(zāi)害。
　　而就在當天，美國國務(wù)院稱，緬甸政府拒絕了美國提供的援助。一個背景是，2003年5月，緬甸反對黨――全國民主聯(lián)盟負責人昂山素季第三次被緬甸政府逮捕后，歐美國家立即對軍政府進行制裁。
　　在同緬甸軍人統(tǒng)治者進行了漫長談判之后，5月12日，緬甸終于作出讓步，接受了來自美國的救災(zāi)物資。截至15日，已有包括中國在內(nèi)的18個國家和地區(qū)，以及6個國際組織向緬甸緊急提供了救災(zāi)物資。其中，中國政府先后向緬甸政府提供價值100萬美元（其中包括50萬美元現(xiàn)匯以及價值50萬美元的物資）和3000萬元人民幣的援助，以及包括藥品、凈水機和帳篷在內(nèi)的總重58噸的物資，用于支持緬甸政府和人民的救災(zāi)與災(zāi)后重建。
　　然而，緬甸政府仍然拒絕為大多數(shù)外國援助專家發(fā)放簽證，堅持說這個長期孤立的國家有能力自行發(fā)放救助。
　　
　　即使是長駐緬甸的聯(lián)合國救援組織，要將救援物資送往災(zāi)區(qū)，也面臨重重障礙。一路上，軍政府設(shè)置了重重關(guān)卡，許多前往救援的民間車輛也被迫退回。
　　聯(lián)合國秘書長潘基文5月22日上午抵達仰光開始對緬甸進行訪問，并在仰光會見了緬甸總理登盛。當天下午他還乘直升機前往伊洛瓦底省兩個重災(zāi)區(qū)察看。
　　23日晚，潘基文在仰光說，緬甸政府愿意接受所有國家救援人員進入緬甸，參與救災(zāi)行動。潘基文說，他當天上午在內(nèi)比都與緬甸國家和平與發(fā)展委員會主席丹瑞大將舉行了會談。緬甸迫切需要更多的國際援助，緬甸領(lǐng)導人承諾將與聯(lián)合國進行充分合作。
　　
　　西方期待中國發(fā)揮作用
　　
　　對于各國的行動，緬甸外交部曾表示，緬甸歡迎并正在接受國際援助，但只接受國際社會提供的資金和物資援助，還沒有準備好接受外國救援人員。這一表態(tài)招致了西方國家的不滿。美國總統(tǒng)布什、美國國務(wù)卿賴斯和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理哈德利等紛紛發(fā)言，呼吁緬甸敞開大門。不少西方國家還把目光瞄向中國，認為中國可以幫它們打開通往緬甸的大門。
　　由于與緬甸政府無法溝通，美國國務(wù)卿賴斯5月8日和9日分別同中國外長楊潔篪和印度外長慕克吉通電話，希望他們說服緬甸最高層改變主意。澳大利亞副總理吉拉德表示，緬甸救災(zāi)是個“全球問題”�！斑@要求中國、要求美國、要求我們所有人持續(xù)向緬甸施加壓力，以保證援助可以落地，可以送到那些急需援助的人那里”。
　　風暴發(fā)生后，聯(lián)合國安理會舉行閉門會議，英法美等國提出可以在未經(jīng)緬甸政府同意下，向災(zāi)區(qū)運送人員和物資，俄羅斯和中國等8國反對。德國總理默克爾10日表示支持在聯(lián)合國安理會討論緬甸的危機，暗批俄中等國的態(tài)度“不負責任”。
　　
　　中緬不是庇護者與被庇護者的關(guān)系
　　
　　在西方眼中，中國是緬甸政府的“強有力支持者”。有西方分析人士稱，中國從上世紀90年代就開始向緬甸政府提供援助和武器。在奧運年，西方又將緬甸問題提出來批評中國，甚至稱緬甸是中國的“亞洲達爾富爾”。其實，中國與緬甸的關(guān)系是建立在相互尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上的，中國也一直在承擔相應(yīng)的國際責任。
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞問題專家何勝認為，緬甸政府的行為表現(xiàn)出了對西方一些國家或勢力深深的不信任，中國做斡旋工作是自然的，但中國顯然扮演不了窮國“政治委員”的角色，西方不該把它們做不成的事一股腦推給中國。說西方給中國施壓也好，說西方有求于中國也好，西方急于讓緬甸接受援助的心情可以理解。但中國不是“沒有盡力”，中緬良好的雙邊關(guān)系不是西方想象的什么全球范圍內(nèi)庇護者與被庇護者之間的關(guān)系，未必能發(fā)揮西方想象的那么大作用。
　　
　　
　　東盟－聯(lián)合國關(guān)于緬甸風暴災(zāi)害國際認捐大會舉行
　　
　　5月25日，東盟－聯(lián)合國關(guān)于緬甸風暴災(zāi)害國際認捐大會在仰光舉行。中國外交部長楊潔篪出席會議并發(fā)表講話。
　　楊潔篪說，盡管中國抗震救災(zāi)仍處緊要關(guān)頭，但是為了幫助同處危難之中的緬甸人民渡過難關(guān)，中國政府決定在已提供援助的基礎(chǔ)上，再向緬方提供1000萬美元緊急援助，用于緬救災(zāi)和災(zāi)后重建。
　　楊潔篪表示，國際社會應(yīng)充分尊重緬方意愿，從緬甸政府和人民的需要出發(fā)，繼續(xù)提供各種救災(zāi)重建的幫助。中國積極支持東盟和聯(lián)合國在緬救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮建設(shè)性作用，支持東盟在協(xié)調(diào)各方幫助緬抗災(zāi)重建過程中發(fā)揮主導作用。楊潔篪強調(diào)，中方不贊成將救災(zāi)問題政治化。
　　中國駐緬甸大使管木、商務(wù)部部長助理崇泉也出席了會議。
　　此次大會是由東盟特別外長會議倡議、東盟和聯(lián)合國共同發(fā)起，旨在促進國際社會為緬甸災(zāi)后重建提供進一步援助。緬甸總理登盛、聯(lián)合國秘書長潘基文、東盟輪值主席國新加坡外長楊榮文，以及東盟10國、一些歐美國家和國際組織的代表出席了大會。各國及國際組織紛紛捐款支持緬甸救災(zāi)重建工作。
　　（綜合5月9日《青年參考》，5月12日《環(huán)球時報》，5月15日《南方周末》，5月17日《文匯報》，5月26日《人民日報》和“新華網(wǎng)”。標題有改動）

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