哥本哈根減肥法 哥本哈根大會(huì):一個(gè)新起點(diǎn)

　　馬拉松式的哥本哈根氣候大會(huì)在延長(zhǎng)一天以后終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2009年12月19日下午3時(shí)30分閉幕。經(jīng)過(guò)“加時(shí)賽”的密集磋商，各方代表終于取得初步共識(shí)，達(dá)成了不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。氣候變化談判將來(lái)何去何從，這個(gè)問(wèn)題再次擺在了人們面前。
　　未交滿意答卷
　　分析草案內(nèi)容，除了確立全球2攝氏度的溫控目標(biāo)還相對(duì)務(wù)實(shí)外，發(fā)達(dá)國(guó)家的量化減排與資金援助都遠(yuǎn)離預(yù)期目標(biāo)。按照“巴厘路線圖”的要求，哥本哈根大會(huì)應(yīng)確立2012年以后的減排目標(biāo)以延續(xù)《京都議定書》，而草案只是給出一個(gè)遠(yuǎn)期的承諾，況且還是發(fā)達(dá)國(guó)家的老生常談。若從這個(gè)意義上說(shuō)，哥本哈根沒(méi)有交出令人滿意的答卷。“這次會(huì)議沒(méi)有解決促使發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書》第二承諾期承擔(dān)大幅度量化減排的任務(wù)，而是把主要問(wèn)題拖到2010年的墨西哥會(huì)議。而且發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域也未作出承諾�！鄙虾�國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員于宏源說(shuō)。
　　更重要的是，這份草案依然是一份政治性的協(xié)議框架，而不具法律約束力，無(wú)法在同一等級(jí)上續(xù)寫《京都議定書》。
　　
　　發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)
　　
　　從12月7日開始的大會(huì)一度幾近“崩盤”。為什么會(huì)議進(jìn)程如此艱難?
　　專家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家難辭其咎。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家參會(huì)缺乏足夠的誠(chéng)意。比如在11日舉行的“總攬關(guān)鍵方觀點(diǎn)”新聞發(fā)布會(huì)上獨(dú)缺美方代表，奧巴馬總統(tǒng)抵達(dá)哥本哈根以后并沒(méi)準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)會(huì)議中心，致使大會(huì)延后2小時(shí)才開；頻頻鬧出的私擬草案風(fēng)波也為大會(huì)平添波瀾――在大會(huì)舉行的第二天，一份由英國(guó)，美國(guó)、丹麥擬寫的提案浮出水面，之后，主席國(guó)丹麥“違規(guī)”操作，私自拋出一份“丹麥文本”強(qiáng)使大會(huì)討論。
　　即使是在會(huì)議最關(guān)鍵的后期，在對(duì)協(xié)議草案進(jìn)行磋商過(guò)程中，美國(guó)也在轉(zhuǎn)移注意力，將矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向減排數(shù)據(jù)透明度問(wèn)題上，卻回避了量化減排目標(biāo)這一要害�！岸�相比之下，發(fā)展中國(guó)家為推動(dòng)大會(huì)取得成功，體現(xiàn)了充分的誠(chéng)意，在堅(jiān)持原則的同時(shí)也做了一些變通。”綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李雁說(shuō)。
　　誠(chéng)意缺失的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)也發(fā)生了明顯倒退。
　　哥本哈根大會(huì)的核心議題原是要發(fā)達(dá)國(guó)家確立2012年以后的減排目標(biāo)以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予資金和技術(shù)援助，然而發(fā)達(dá)國(guó)家卻轉(zhuǎn)移話題、“避重就輕”，試圖廢除《京都議定書》，將雙軌談判并為單軌，同時(shí)還把峰值年份和發(fā)展中國(guó)家的自主減排必須接受國(guó)際監(jiān)督納入談判議題。
　　以歐盟為例，在這次大會(huì)上態(tài)度明顯趨向保守，如意圖顛覆“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持要求發(fā)展中大國(guó)承擔(dān)量化減排義務(wù)，并只打算向最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供援助；提出的援助金額也杯水車薪，還回避長(zhǎng)期機(jī)制化援助問(wèn)題；減排承諾也從有條件的30％退到早就宣布的20％。
　　北京大學(xué)國(guó)際組織研究中心主任、氣候變化問(wèn)題專家張海濱指出，這次大會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)新特點(diǎn)，即發(fā)達(dá)國(guó)家如歐美從原先的分歧走向合流。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的變化在于新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際地位與影響力不斷提升，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻在金融危機(jī)中受到重創(chuàng)，由此產(chǎn)生一種失落感和危機(jī)感，擔(dān)心原來(lái)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)的優(yōu)勢(shì)受到威脅�！盀榱吮Ｗ�優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，發(fā)達(dá)國(guó)家在減排上要求發(fā)展中國(guó)家多承擔(dān)責(zé)任，并以此限制其發(fā)展空間�！�
　　
　　還有挽救的時(shí)間
　　
　　此次哥本哈根大會(huì)曾被稱為“拯救氣候的最后一次機(jī)會(huì)”，但結(jié)果并不盡如人意。未來(lái)取得成功的機(jī)會(huì)還有多大，還將面臨哪些挑戰(zhàn)?
　　張海濱認(rèn)為，未來(lái)談判進(jìn)展和以下因素相關(guān)：首先，金融危機(jī)的走向?qū)⒅苯記Q定政治上的決策。如果經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩或受挫，各國(guó)對(duì)外政治意愿則受國(guó)內(nèi)就業(yè)等壓力牽制而減弱；其次，美國(guó)國(guó)會(huì)的動(dòng)向。已獲眾院通過(guò)的《清潔能源安全法》能否在參院獲批值得關(guān)注；再則，在哥本哈根大會(huì)之后的一些國(guó)際會(huì)議上，大國(guó)之間如何協(xié)調(diào)立場(chǎng)也決定談判的進(jìn)程。
　　“各國(guó)以后可能會(huì)更加重視雙邊談判和氣候變化合作。但雙軌制談判原則將受到挑戰(zhàn)；美國(guó)也會(huì)繼續(xù)推銷按照能力和經(jīng)濟(jì)總量分配及安排義務(wù)的方案�！庇诤暝囱a(bǔ)充道。
　　“哥本哈根不是終點(diǎn)，現(xiàn)在距離《京都議定書》規(guī)定的2012年減排期限還有時(shí)間，因此還有挽救的機(jī)會(huì)�！睆埡�濱說(shuō)。事實(shí)上，哥本哈根大會(huì)在某種程度上也是一個(gè)起點(diǎn)。規(guī)模空前的與會(huì)陣容表明國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化問(wèn)題的高度重視及加強(qiáng)合作、共迎挑戰(zhàn)的強(qiáng)烈政治意愿，而這對(duì)于最后的成功是不可或缺的。

相關(guān)熱詞搜索：哥本哈根 新起點(diǎn) 大會(huì) 哥本哈根大會(huì):一個(gè)新起點(diǎn) 哥本哈根全球氣候大會(huì) 哥本哈根減肥法