[中部城市群建設張弓待發(fā)] 長三角城市群

　　前不久，第一屆長株潭三市黨政領導聯(lián)席會議在長沙召開，長沙、株洲、湘潭三市市長的雙手第一次緊緊握在了一起。這一刻，翌日被定格在湖南諸多報紙的頭版上，向大家傳遞著一個消息：長株潭城市群一體化提速了。
　　緊接著，《安徽省沿江城市群“十一五”規(guī)劃綱要》揭開面紗、《武漢城市圈總體規(guī)劃》在京接受專家評審、《中原城市群總體規(guī)劃綱要(2006－2020)》宣告完成……在這個如火的季節(jié)，中部地區(qū)迸發(fā)著如火的激情。對此，中國區(qū)域經(jīng)濟學會副秘書長陳耀教授點評說：“中部城市群正張弓待發(fā)！”
　　
　　
　　中部“加速跑”
　　
　　城市群，這個詞正為中部地區(qū)的官員學者們所津津樂道。前不久建設部有關官員透露，中部地區(qū)將重點規(guī)劃武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群和皖江城市帶四大城市群。中部地區(qū)的湖南、湖北、河南、安徽、江西、山西六省面積占全國10.6%，人口占全國28.1％，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國23.5%。該地區(qū)雖然資源豐富、生產(chǎn)成本較低、水陸交通便捷，但多年來的發(fā)展卻不盡如人意。
　　陳耀5月份剛隨全國政協(xié)考察團沿長江考察。他說：“建設部此次發(fā)布消息，其實是與《中共中央、國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》一脈相承�！彼�說，“中部崛起”戰(zhàn)略兩年前就已確立，但兩年來該戰(zhàn)略基本上還停留于政府報告和理論層面，并沒有具體政策和措施，《中共中央、國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》的出臺標志著中部崛起實質啟動�！爸攸c規(guī)劃四大城市群，就是為了帶動中部地區(qū)‘加速跑’”，陳耀如是分析。
　　事實上，這四大城市群已在一定程度上成為地區(qū)經(jīng)濟的“發(fā)動機”。中原城市群9市今年一季度共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1386.5億元，同比增長15％，增速高于河南平均水平1.2個百分點，占全省生產(chǎn)總值比重達58.3%。陳耀說：“城市群的發(fā)展必將產(chǎn)生集聚效應，而集聚過程就是一個加速過程�！�
　　
　　期待“大合唱”
　　
　　長江流域發(fā)展研究院教授沈玉芳指出，四大城市群一體化仍有許多問題亟待“破題”。最關鍵的一個，就是“如何將卡拉OK大家唱的局面變?yōu)榇蠛铣�”。其一，誰是領唱？武漢城市圈中，武漢是當之無愧的“老大”，但中原城市群有鄭州、洛陽、開封三足鼎立，誰主沉浮，必將對城市群的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響；其二，怎樣合唱？雖然四大城市群都不是跨省城市群，但一省之內(nèi)協(xié)調(diào)起來也并不容易。陳耀坦言：“目前最重要的是制定規(guī)劃，然后是統(tǒng)一制定政策，而不是制定統(tǒng)一的政策。”
　　
　　借力“長江戰(zhàn)略”
　　
　　在接受記者采訪時，陳耀和沈玉芳兩位區(qū)域經(jīng)濟專家，都不約而同地提到了“長江戰(zhàn)略”。長江不僅是推動上海服務全國、促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的紐帶，是西部經(jīng)濟走向世界的“T臺”，還是中部崛起的有效途徑。隨著國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整轉移，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必將溯江而上，中部城市群若能抓住這一契機，實現(xiàn)與長三角的聯(lián)動，必將獲益匪淺。
　　沈玉芳建議，在原有“長江沿岸城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會”務虛機制的基礎上，成立“長江沿岸城市合作聯(lián)盟”實體機制，建立一個以資本為紐帶、以共同利益為基礎、以城市為單位的合作共同體，實現(xiàn)東中西聯(lián)動。在他看來，目前最現(xiàn)實的一個突破口，就是通過洋山深水港的建成開港以及浦東國際機場的二期建設，加強長江沿岸地區(qū)港口、機場、鐵路、高速公路和內(nèi)河航道集疏運系統(tǒng)及物流園區(qū)的整合與聯(lián)動。
　　陳耀認為，隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，長江航運運能大、成本低、能耗少、污染小的優(yōu)勢將愈發(fā)突出，中部地區(qū)借力黃金水道加快發(fā)展，也是必然選擇。
　�。�8月18日《解放日報》，作者系該報記者）

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