第６０屆世界衛(wèi)生大會(huì)在日內(nèi)瓦舉行:日內(nèi)瓦公約

　　5月14日，第60屆世界衛(wèi)生大會(huì)在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮開(kāi)幕。開(kāi)幕當(dāng)天,大會(huì)再度拒絕了極少數(shù)國(guó)家提出的臺(tái)灣成為世界衛(wèi)生組織“成員國(guó)”的涉臺(tái)提案。這是世衛(wèi)大會(huì)連續(xù)第11次拒絕涉臺(tái)提案。
　　對(duì)于極少數(shù)國(guó)家提出的臺(tái)灣成為世衛(wèi)組織“成員國(guó)”的涉臺(tái)提案，世衛(wèi)大會(huì)會(huì)議總務(wù)委員會(huì)作出了不列入大會(huì)臨時(shí)議程的決定，隨后舉行的世衛(wèi)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)了總務(wù)委員會(huì)決定，拒絕了該提案。
　　巴基斯坦代表在全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，世界上只有一個(gè)中國(guó)，涉臺(tái)提案違反《聯(lián)合國(guó)憲章》、世衛(wèi)組織《組織法》。涉臺(tái)提案是不適當(dāng)?shù)�，公然違反國(guó)際法的基本準(zhǔn)則。俄羅斯、古巴等國(guó)代表均表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng)，反對(duì)涉臺(tái)提案。
　　當(dāng)天，出席第60屆世界衛(wèi)生大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、衛(wèi)生部長(zhǎng)高強(qiáng)在大會(huì)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)政府始終關(guān)注臺(tái)灣同胞的健康，愿盡一切力量維護(hù)臺(tái)灣人民的健康權(quán)益。
　　關(guān)于極少數(shù)國(guó)家提出的臺(tái)灣成為世衛(wèi)組織“成員國(guó)”的涉臺(tái)提案，高強(qiáng)指出，臺(tái)灣當(dāng)局出于自身的政治需要，以臺(tái)灣人民健康福祉和全球防疫為借口，唆使極少數(shù)國(guó)家在今年的世衛(wèi)大會(huì)上提出成為世衛(wèi)組織“成員國(guó)”的涉臺(tái)提案。這個(gè)提案徹底撕下了臺(tái)灣當(dāng)局所謂“維護(hù)人民健康”的偽裝，暴露了其分裂中國(guó)的政治野心；這個(gè)提案關(guān)注的不是臺(tái)灣民生，而是妄圖在國(guó)際上謀求“臺(tái)灣獨(dú)立”；這個(gè)提案無(wú)視《聯(lián)合國(guó)憲章》和世衛(wèi)組織《組織法》，違反聯(lián)大和世界衛(wèi)生大會(huì)的決議，對(duì)抗國(guó)際公認(rèn)的一個(gè)中國(guó)原則，破壞十年來(lái)歷屆世衛(wèi)大會(huì)達(dá)成的共識(shí)，極大地傷害了各成員國(guó)的感情。
　　高強(qiáng)說(shuō)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。由于歷史的原因，大陸和臺(tái)灣雖然至今尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，但是，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)改變。海峽兩岸民眾同根同源，血脈相連，是密不可分的骨肉兄弟。中國(guó)政府始終關(guān)注臺(tái)灣同胞的健康，愿盡一切力量維護(hù)臺(tái)灣人民的健康權(quán)益。
　　高強(qiáng)說(shuō)，2005年5月，中國(guó)衛(wèi)生部與世衛(wèi)組織前任總干事李鐘郁博士簽署了《諒解備忘錄》，奠定了在一個(gè)中國(guó)的原則下，支持臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生專家參與世衛(wèi)組織技術(shù)交流活動(dòng)的法律基礎(chǔ)。到目前為止，已有12批、23人次的臺(tái)灣地區(qū)專家參加了世衛(wèi)組織的有關(guān)技術(shù)會(huì)議，內(nèi)容涉及衛(wèi)生領(lǐng)域多個(gè)專業(yè)。2006年1月，臺(tái)灣專家參加了在東京召開(kāi)的潛在流感早期應(yīng)對(duì)國(guó)際會(huì)議；2006年5月，臺(tái)灣專家參加了在日內(nèi)瓦召開(kāi)的有關(guān)禽流感疫苗全球行動(dòng)計(jì)劃及疫苗臨床實(shí)驗(yàn)評(píng)估磋商會(huì)議；2007年3月，臺(tái)灣專家參加了在柬埔寨召開(kāi)的流感大流行快速應(yīng)對(duì)培訓(xùn)班。
　　高強(qiáng)表示，中國(guó)政府一直努力推動(dòng)海峽兩岸醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的交流。從1996年至2006年，大陸與臺(tái)灣衛(wèi)生領(lǐng)域人員交流共約2100批，約1.4萬(wàn)人次。在海峽兩岸的共同努力下，2005年11月，兩岸建立了傳染病信息溝通機(jī)制，傳染病信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確和全面的交流，雙向傳遞傳染病信息累計(jì)已達(dá)39次。2006年4月，兩岸經(jīng)貿(mào)論壇在北京舉行，中國(guó)政府宣布了加強(qiáng)兩岸交流合作的“15項(xiàng)措施”，其中有4條涉及衛(wèi)生醫(yī)療合作。
　　高強(qiáng)指出，在《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》（后簡(jiǎn)稱《條例》）今年正式生效之前，中國(guó)政府從維護(hù)臺(tái)灣同胞健康福祉出發(fā)，以對(duì)全球衛(wèi)生防疫高度負(fù)責(zé)的精神，積極主動(dòng)地與世衛(wèi)組織秘書(shū)處在一個(gè)中國(guó)原則下，就《條例》適用于臺(tái)灣的安排進(jìn)行了多次協(xié)商，目的是進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)灣專家與世衛(wèi)組織的技術(shù)合作與交流，將臺(tái)灣納入全球衛(wèi)生防疫體系。這體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣同胞健康的關(guān)心和誠(chéng)意，也是我們對(duì)全球防疫高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
　　高強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)表明，臺(tái)灣醫(yī)療衛(wèi)生專家參與世衛(wèi)組織技術(shù)活動(dòng)、開(kāi)展衛(wèi)生技術(shù)交流、獲得醫(yī)療衛(wèi)生信息的渠道是暢通的。為《條例》在臺(tái)灣的實(shí)施制造障礙的不是別人，恰恰是臺(tái)灣極少數(shù)政治人物。
　　大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，中國(guó)政府發(fā)表聲明說(shuō)，將于6月15日正式生效的《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》適用于包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)全境。
　　該聲明由中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)送交世界衛(wèi)生組織秘書(shū)處，全文如下：
　　一、中華人民共和國(guó)政府決定，《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》（簡(jiǎn)稱《條例》）適用于中華人民共和國(guó)全境，包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
　　二、根據(jù)《條例》第四條第一款的規(guī)定，指定中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部為《條例》國(guó)家歸口單位。各地衛(wèi)生行政部門(mén)為各自管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施《條例》規(guī)定的衛(wèi)生當(dāng)局。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局及各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為《條例》第二十二條所指的入境口岸的主管當(dāng)局。
　　三、中華人民共和國(guó)政府根據(jù)《條例》適用需要，正在對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》進(jìn)行修訂；已將發(fā)展、加強(qiáng)和維持快速和有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危害和國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心能力建設(shè)，納入到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃期間國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之中；正在制定國(guó)際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、評(píng)估、判定和通報(bào)的技術(shù)規(guī)范；建立了實(shí)施《條例》的跨部門(mén)的信息交流和協(xié)調(diào)機(jī)制；與相關(guān)締約國(guó)開(kāi)展了《條例》實(shí)施的合作與交流。
　　四、中華人民共和國(guó)政府同意并實(shí)施第五十九屆世界衛(wèi)生大會(huì)有關(guān)決議，立即自愿遵守《條例》有關(guān)條款，以應(yīng)對(duì)禽流感和流感大流行造成的危險(xiǎn)。
　　據(jù)世衛(wèi)組織介紹，《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》是大多數(shù)國(guó)家通過(guò)的具有法律約束力的條例，以控制來(lái)自可從一個(gè)國(guó)家向另一個(gè)國(guó)家迅速傳播的疾病的威脅。該條例是《國(guó)際衛(wèi)生條例（1969）》的修訂版，不僅突破了后者僅強(qiáng)調(diào)對(duì)邊界地區(qū)控制的局限，而且為從源頭控制突發(fā)衛(wèi)生事件提供了必要法律框架。
　　5月15日，高強(qiáng)在大會(huì)一般性辯論中，提出了有效維護(hù)國(guó)際衛(wèi)生安全，控制重大疾病在全球流行的三點(diǎn)倡議。
　　第一，充分發(fā)揮世衛(wèi)組織在全球公共衛(wèi)生事務(wù)中的指導(dǎo)作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，公共衛(wèi)生問(wèn)題已不是單純的健康問(wèn)題，而成為一個(gè)國(guó)際關(guān)注的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全問(wèn)題。世衛(wèi)組織在全球事務(wù)中的地位和作用越來(lái)越重要，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的尊重和信任。世衛(wèi)組織在國(guó)際公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，各國(guó)政府應(yīng)該更加支持世衛(wèi)組織的工作，在世衛(wèi)組織指導(dǎo)下，以對(duì)世界人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，共同維護(hù)國(guó)際衛(wèi)生安全。
　　第二，進(jìn)一步完善全球疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。各國(guó)政府應(yīng)認(rèn)真履行《國(guó)際衛(wèi)生條例》確定的義務(wù)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和資金投入，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)和人員培訓(xùn)，不斷提高有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為構(gòu)筑國(guó)際公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)做出貢獻(xiàn)。
　　第三，呼吁世衛(wèi)組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家公共衛(wèi)生體系建設(shè)的支持。世衛(wèi)組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該從維護(hù)全球衛(wèi)生安全出發(fā)，幫助發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家建立、健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高疾病防治能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。這是國(guó)際人道主義的體現(xiàn)，也是對(duì)國(guó)際衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。中國(guó)的衛(wèi)生發(fā)展盡管還面臨很多困難，也愿意同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)一道，為構(gòu)建國(guó)際衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)一份力量。
　　當(dāng)天，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在向大會(huì)致詞時(shí)，強(qiáng)調(diào)改善婦女和非洲人民健康的重要性，指出這是衡量世衛(wèi)組織總體工作成績(jī)的重要指標(biāo)。
　　陳馮富珍去年11月份當(dāng)選總干事時(shí)所做出的承諾，把改善婦女和非洲人民健康作為世衛(wèi)組織今后的工作重點(diǎn)。
　　當(dāng)天，高強(qiáng)在大會(huì)發(fā)言中宣布，中國(guó)政府決定向世界衛(wèi)生組織捐款800萬(wàn)美元，用于解決發(fā)展中國(guó)家的衛(wèi)生問(wèn)題。
　　高強(qiáng)說(shuō)，這些資金將用于幫助發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家建立、健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高疾病防治能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有助于構(gòu)建國(guó)際衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)。
　　高強(qiáng)在大會(huì)一般性辯論中，呼吁世衛(wèi)組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家公共衛(wèi)生體系建設(shè)的支持。
　　他說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，在資金、人才、技術(shù)方面存在很多困難，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，飽受疾病流行的困擾。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)從維護(hù)全球衛(wèi)生安全的角度出發(fā)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家進(jìn)行幫助。這是國(guó)際人道主義的體現(xiàn)，也是對(duì)國(guó)際衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
　　高強(qiáng)表示，中國(guó)的衛(wèi)生發(fā)展盡管還面臨很多困難，但中國(guó)愿意同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)一道，為構(gòu)建國(guó)際衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)一份力量。
　　5月23日，第60屆世界衛(wèi)生大會(huì)在日內(nèi)瓦閉幕，大會(huì)討論并通過(guò)了關(guān)于非傳染病、流感、瘧疾和小兒麻痹癥等世界主要衛(wèi)生問(wèn)題的15項(xiàng)決議。
　　世衛(wèi)大會(huì)指出，2005年，非傳染病造成大約3500萬(wàn)人死亡，占全球總死亡人數(shù)的60%。非傳染病造成的死亡有80%發(fā)生在中低收入國(guó)家，其中約有1600萬(wàn)人不到70歲。如果不及時(shí)采取措施，非傳染病導(dǎo)致的死亡率到2015年將有可能再上升17%。
　　世衛(wèi)大會(huì)敦促成員國(guó)加強(qiáng)政府職能，支持現(xiàn)有全球衛(wèi)生行動(dòng)和《煙草控制框架公約》，以實(shí)現(xiàn)今后10年非傳染病造成的死亡率每年下降2%的目標(biāo)。世衛(wèi)大會(huì)要求世界衛(wèi)生組織總干事制訂行動(dòng)計(jì)劃，以促進(jìn)健康飲食，提高各國(guó)和個(gè)人對(duì)非傳染病的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的認(rèn)識(shí)。
　　關(guān)于流感，世衛(wèi)大會(huì)敦促成員國(guó)及時(shí)與世衛(wèi)組織合作中心共享病毒和樣本，制訂并加強(qiáng)現(xiàn)有流感疫苗政策，同時(shí)要求世衛(wèi)組織總干事幫助促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家獲得生產(chǎn)流感疫苗的能力，以避免流感大流行。
　　關(guān)于瘧疾，世衛(wèi)大會(huì)敦促成員國(guó)采取預(yù)防措施，比如大力普及安全有效的防瘧專用蚊帳等，并促進(jìn)青蒿素的使用。世衛(wèi)大會(huì)決定將每年的4月25日定為“世界防治瘧疾日”。
　　關(guān)于小兒麻痹癥，世衛(wèi)大會(huì)敦促成員國(guó)強(qiáng)化小兒麻痹癥根除活動(dòng)，并要求世衛(wèi)組織總干事制訂計(jì)劃向高風(fēng)險(xiǎn)成員國(guó)提供技術(shù)支持，以阻斷小兒麻痹癥病毒的最后傳播鏈。
　　本屆大會(huì)通過(guò)的決議還涉及改善工人健康、防治結(jié)核病與利什曼病以及控制酒精使用等。
　　世衛(wèi)大會(huì)是世衛(wèi)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年5月在日內(nèi)瓦舉行會(huì)議。世衛(wèi)大會(huì)的主要職能是審議總干事的工作報(bào)告、規(guī)劃預(yù)算并討論重要議題。
　�。〒�(jù)5月15-17、24日《人民日?qǐng)?bào)》）

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