中日四點(diǎn)原則共識(shí)【中日就東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)】

　　 　　6月18日，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜宣布，中日雙方通過(guò)平等協(xié)商，就東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)。 　　 　　一、關(guān)于中日在東海的合作 　　 　　為使中日之間尚未劃界的東海成為和平、合作、友好之海，中日雙方根據(jù)2007年4月中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)以及2007年12月中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的新共識(shí)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真磋商，一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過(guò)渡期間，在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作。為此，雙方邁出了第一步，今后將繼續(xù)進(jìn)行磋商。
　　
　　二、中日關(guān)于東海共同開(kāi)發(fā)的諒解
　　
　　作為中日在東海共同開(kāi)發(fā)的第一步，雙方將推進(jìn)以下步驟：
　�。ㄒ唬┯梢韵赂髯鴺�(biāo)點(diǎn)順序連線(xiàn)圍成的區(qū)域?yàn)殡p方共同開(kāi)發(fā)區(qū)塊（附示意圖）：
　　1.北緯29°31′，東經(jīng)125°53′30″
　　2.北緯29°49′，東經(jīng)125°53′30″
　　3.北緯30°04′，東經(jīng)126°03′45″
　　4.北緯30°00′，東經(jīng)126°10′23″
　　5.北緯30°00′，東經(jīng)126°20′00″
　　6.北緯29°55′，東經(jīng)126°26′00″
　　7.北緯29°31′，東經(jīng)126°26′00″
　　（二）雙方經(jīng)過(guò)聯(lián)合勘探，本著互惠原則，在上述區(qū)塊中選擇雙方一致同意的地點(diǎn)進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。具體事宜雙方通過(guò)協(xié)商確定。
　　（三）雙方將努力為實(shí)施上述開(kāi)發(fā)履行各自的國(guó)內(nèi)手續(xù)，盡快達(dá)成必要的雙邊協(xié)議。
　�。ㄋ模╇p方同意，為盡早實(shí)現(xiàn)在東海其它海域的共同開(kāi)發(fā)繼續(xù)磋商。
　　
　　三、關(guān)于日本法人依照中國(guó)法律參加春曉油氣田開(kāi)發(fā)的諒解
　　
　　中國(guó)企業(yè)歡迎日本法人按照中國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的有關(guān)法律，參加對(duì)春曉現(xiàn)有油氣田的開(kāi)發(fā)。
　　中日兩國(guó)政府對(duì)此予以確認(rèn)，并努力就進(jìn)行必要的換文達(dá)成一致，盡早締結(jié)。雙方為此履行必要的國(guó)內(nèi)手續(xù)。
　　當(dāng)天，姜瑜就中日就東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)發(fā)表談話(huà)。全文如下：
　　中日雙方經(jīng)過(guò)認(rèn)真磋商，同意在實(shí)現(xiàn)有關(guān)海域劃界前的過(guò)渡期間，在不損害雙方各自法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作，在東海選定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域邁出共同開(kāi)發(fā)第一步。
　　中日此次就東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)并就共同開(kāi)發(fā)第一步達(dá)成諒解，是雙方為落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于使東海成為和平、合作、友好之海的重要共識(shí)而采取的重要步驟，也是雙方本著求同存異的精神，通過(guò)平等協(xié)商達(dá)成的互利雙贏的成果。上述成果的取得，有利于東海的和平與穩(wěn)定，有利于中日加強(qiáng)在能源等領(lǐng)域的互利合作，有利于中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益。
　　當(dāng)天，日本外相高村正彥和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明在外務(wù)省對(duì)媒體記者共同發(fā)布了中日兩國(guó)就東海問(wèn)題達(dá)成的原則共識(shí)。高村在記者會(huì)上說(shuō)，這一共識(shí)是雙方落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于使東海成為和平、合作、友好之海共識(shí)的第一步。這一共識(shí)的達(dá)成，是雙方無(wú)論在怎樣困難的問(wèn)題上都能通過(guò)對(duì)話(huà)加以解決的良好例證，也是兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的重大成果，對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展來(lái)說(shuō)是可喜的事情。今后雙方將繼續(xù)談判，爭(zhēng)取將這一共識(shí)早日付諸實(shí)施。
　　甘利明說(shuō)，日中兩國(guó)經(jīng)過(guò)3年半的艱苦談判，克服了巨大的困難，最終達(dá)成了這一為雙方帶來(lái)利益的互惠共識(shí)。今后日方將在通過(guò)磋商建立起的日中信賴(lài)關(guān)系的基礎(chǔ)上，為相關(guān)海域的共同開(kāi)發(fā)作準(zhǔn)備。此次達(dá)成的共識(shí)是雙方在東海問(wèn)題上合作的第一步，今后兩國(guó)將進(jìn)一步協(xié)商，使東海不僅成為和平、合作、友好之海，也成為日中兩國(guó)重要的能源來(lái)源。
　　日本首相福田康夫當(dāng)天在首相官邸說(shuō)，雙方達(dá)成共識(shí)要使東海成為和平友好之海，是非常好的事情。今后雙方要合作推進(jìn)油氣田的共同開(kāi)發(fā)。
　　自民黨前干事長(zhǎng)加藤一在電視節(jié)目中就日中達(dá)成共識(shí)評(píng)價(jià)稱(chēng)，“這并非領(lǐng)土問(wèn)題而是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，只能進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。我給雙方打80分”。日本公明黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)齊藤鐵夫在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“（這一共識(shí)）是現(xiàn)實(shí)的，而且是可以接受的，我對(duì)此表示肯定”。日本最大在野黨民主黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)直島正行也積極評(píng)價(jià)稱(chēng)，“基本令人滿(mǎn)意”。
　　6月19日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)武大偉就中日東海問(wèn)題有關(guān)協(xié)議向中外記者發(fā)表談話(huà)，并回答了提問(wèn)。
　　一、中日雙方達(dá)成三項(xiàng)共識(shí)
　　一是要使東海成為和平、合作、友好之海。
　　二是在不損害各自法律立場(chǎng)的情況下，在東海選擇一個(gè)區(qū)塊進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。
　　三是日本企業(yè)按照中國(guó)法律，即《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》，參加春曉油氣田的合作開(kāi)發(fā)。
　　二、中日雙方就東海問(wèn)題達(dá)成的共識(shí)有兩個(gè)重要前提
　　一是有關(guān)共識(shí)不損害中方在東海的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，不損害中方在東海有關(guān)問(wèn)題上的法律立場(chǎng)和主張。中方在東海劃界問(wèn)題上不承認(rèn)日方所謂的“中間線(xiàn)”主張，中日之間也不存在劃定“中間線(xiàn)”問(wèn)題。
　　二是日方同意依照中國(guó)法律參加春曉油氣田有關(guān)合作，接受中國(guó)法律的管轄，承認(rèn)春曉油氣田的主權(quán)權(quán)利屬于中國(guó)。合作開(kāi)發(fā)在國(guó)際上比比皆是。外國(guó)企業(yè)在中國(guó)沿海，中國(guó)企業(yè)在外國(guó)都有這種形式的合作開(kāi)發(fā)。
　　中國(guó)有關(guān)石油公司此前曾在春曉油氣田與尤尼科、殼牌石油公司合作。這兩家公司因商業(yè)原因退出。日本企業(yè)依照中國(guó)相關(guān)法律，參與春曉油氣田的合作，其性質(zhì)與尤尼科、殼牌公司參與春曉合作開(kāi)發(fā)完全一樣。
　　三、中方在東海大陸架劃界問(wèn)題上的立場(chǎng)
　　中方主張自然延伸原則解決東海大陸架劃界問(wèn)題，日方主張“中間線(xiàn)”。這個(gè)爭(zhēng)議短時(shí)間內(nèi)難以解決。如不妥善處理好這個(gè)問(wèn)題，任憑東海問(wèn)題升溫，勢(shì)必干擾中日關(guān)系大局。為了使中日關(guān)系能夠順暢地向前發(fā)展，中日雙方?jīng)Q心在不涉及主權(quán)權(quán)益問(wèn)題的情況下，作出過(guò)渡性安排，避免這一問(wèn)題成為影響中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的障礙。雙方就共同開(kāi)發(fā)達(dá)成的共識(shí)就是這種過(guò)渡性安排。
　　早在30年前，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在解決海洋權(quán)益問(wèn)題上，就提出“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”構(gòu)想。中日雙方就共同開(kāi)發(fā)達(dá)成的共識(shí)，就是這一構(gòu)想的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了中方的一貫立場(chǎng)。
　　中日東海大陸架劃界問(wèn)題仍需雙方今后通過(guò)談判加以解決。
　　四、妥善解決東海問(wèn)題符合中日雙方利益
　　中日兩國(guó)都是亞洲和世界上有重要影響的國(guó)家。此次雙方達(dá)成有關(guān)共識(shí)，顯示雙方有能力、有誠(chéng)意通過(guò)對(duì)話(huà)與磋商，妥善處理雙邊關(guān)系中的敏感問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的解決，有利于東海的和平與穩(wěn)定，有利于中日加強(qiáng)在能源等領(lǐng)域的互利合作，有利于中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。中日關(guān)系的改善和發(fā)展符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，也有助于亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。
　　當(dāng)天，武大偉在吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，春曉油氣田的主權(quán)權(quán)利屬于中國(guó)，中國(guó)企業(yè)根據(jù)中國(guó)法律吸收日本企業(yè)投資參與春曉油氣田的合作開(kāi)發(fā)與中日兩國(guó)就解決東海問(wèn)題所提出的共同開(kāi)發(fā)是兩回事。
　　 “春曉油氣田的合作開(kāi)發(fā)和共同開(kāi)發(fā)是兩回事。最重要的標(biāo)志就是春曉油氣田的開(kāi)發(fā)必須要依照中國(guó)法律來(lái)進(jìn)行合作，這也標(biāo)志著春曉油氣田的主權(quán)權(quán)利屬于中國(guó)。這點(diǎn)講清楚非常必要�！蔽浯髠フf(shuō)。
　　武大偉表示，共同開(kāi)發(fā)是指擱置主權(quán)爭(zhēng)議，中方的主張和日方的主張都不受到影響。在這種情況下，我們選擇一個(gè)雙方都能接受的海域進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。在共同開(kāi)發(fā)的這個(gè)區(qū)塊內(nèi)，不是依照中國(guó)法律，也不是依照日本法律，而是根據(jù)兩國(guó)政府商定的辦法和原則來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
　　武大偉說(shuō)，東海大陸架劃界問(wèn)題、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)問(wèn)題還需要中日雙方通過(guò)談判解決。在最終解決之前，雙方就共同開(kāi)發(fā)達(dá)成的共識(shí)“只是過(guò)渡性安排”。
　　武大偉指出，共同開(kāi)發(fā)在國(guó)際上是一種新的嘗試，目前為止已有20多個(gè)國(guó)家通過(guò)協(xié)商擱置爭(zhēng)議，就海上爭(zhēng)端作出了臨時(shí)安排。中日雙方這次達(dá)成的協(xié)議并不是第一個(gè)案例。
　　武大偉表示，2007年后中日關(guān)系明顯改善，為兩國(guó)就東海問(wèn)題取得共識(shí)、達(dá)成諒解創(chuàng)造了必要條件。
　　“中日關(guān)系改善了，敏感問(wèn)題就容易解決了。我相信，中日兩國(guó)在東海問(wèn)題上取得突破，預(yù)示著兩國(guó)也同樣有能力解決雙邊關(guān)系中其他的敏感復(fù)雜問(wèn)題�！蔽浯髠フf(shuō)。
　　6月24日，中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪就東海問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
　　一、中方就東海問(wèn)題同日方達(dá)成協(xié)議出于什么考慮，從中得到了什么利益？
　　答：外交部已就東海問(wèn)題多次闡明中方立場(chǎng)。我想再次強(qiáng)調(diào)，中日兩國(guó)此次通過(guò)協(xié)商，就東海問(wèn)題達(dá)成諒解，是雙方為落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)，使東海成為和平、合作、友好之海而采取的重要步驟，是互利雙贏的結(jié)果，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益。
　　
　　二、有日本政府高官日前表示，日方并未承認(rèn)春曉油氣田主權(quán)權(quán)利屬于中國(guó)，中方對(duì)此有何評(píng)論？
　　答：我想講兩點(diǎn)：第一，春曉油氣田的主權(quán)權(quán)利屬于中國(guó)，這是毋庸置疑的。第二，中日雙方一致確認(rèn)，日方企業(yè)將依照中國(guó)關(guān)于對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的法律參加春曉油氣田有關(guān)合作，接受中國(guó)法律的管轄。這本身就充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)春曉油氣田的主權(quán)權(quán)利。
　　三、中方為何同意日本企業(yè)參加春曉油氣田開(kāi)發(fā)？
　　答：吸收外資參加近海油氣資源對(duì)外合作開(kāi)發(fā)是符合中國(guó)法律和國(guó)際慣例的通常做法。中國(guó)有關(guān)企業(yè)此前曾在春曉油氣田與尤尼科、殼牌等外國(guó)石油公司進(jìn)行過(guò)合作。
　　此次中國(guó)企業(yè)同意日本企業(yè)依照中國(guó)相關(guān)法律，參加中國(guó)春曉油氣田的對(duì)外合作，性質(zhì)與尤尼科、殼牌公司參加春曉油氣田合作開(kāi)發(fā)完全一樣，并無(wú)任何特殊含義。
　　我想強(qiáng)調(diào)，正因?yàn)槿绱�，這一合作開(kāi)發(fā)受中國(guó)法律的管轄，由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)。
　　四、有日本官員稱(chēng)，春曉油氣田開(kāi)發(fā)是不是共同開(kāi)發(fā)取決于共同開(kāi)發(fā)的定義，叫不叫共同開(kāi)發(fā)并不重要，中方對(duì)此有何評(píng)論？
　　答：共同開(kāi)發(fā)與合作開(kāi)發(fā)是性質(zhì)完全不同的兩回事。共同開(kāi)發(fā)是一種過(guò)渡性安排，它不適用任何一方當(dāng)事國(guó)的法律。中日兩國(guó)企業(yè)在春曉油氣田將要進(jìn)行的是合作開(kāi)發(fā)，它所依據(jù)的是中國(guó)法律。
　　五、日本國(guó)內(nèi)有人稱(chēng)，中日在東海北部海域搞共同開(kāi)發(fā)是以“中間線(xiàn)”為基礎(chǔ)，你對(duì)此有何看法？
　　答：在東海劃界問(wèn)題上，中方過(guò)去從來(lái)沒(méi)有承認(rèn)過(guò)日方所謂“中間線(xiàn)”的主張，今后也不會(huì)承認(rèn)。中方主張按自然延伸原則實(shí)現(xiàn)東海大陸架公平劃界。東海的最終劃界問(wèn)題，將由中日雙方通過(guò)談判加以解決。
　　六、中日東海有關(guān)協(xié)議對(duì)中日兩國(guó)海上權(quán)益會(huì)產(chǎn)生什么影響？
　　答：此次中日雙方就共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題達(dá)成的原則共識(shí)是一項(xiàng)過(guò)渡性措施，是一種臨時(shí)性安排。中方在東海的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)不受影響。
　　 （據(jù)6月19、20、25日《人民日?qǐng)?bào)》，6月19、20日《文匯報(bào)》和6月19日《新民晚報(bào)》）

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