【企業(yè)排污不僅破壞環(huán)境也破壞社會秩序】破壞社會秩序

　　人類生產(chǎn)活動造成的水體污染、空氣污染中，工業(yè)引起的污染最嚴重。如工業(yè)廢水、廢氣排放，它們含污染物多，成分復(fù)雜，不僅在水中在空氣中都不易凈化，而且處理也比較困難。 　　城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們?nèi)粘Ｉ�活中產(chǎn)生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。
　　水污染日趨嚴重并成為人們健康的重要“殺手”的情況，在世界尤其是發(fā)展中國家中相當(dāng)普遍。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示，全世界80%的疾病是由飲用被污染的水造成的；全世界50%兒童的死亡是由飲用被污染的水造成的；全世界12億人因飲用被污染的水而患上多種疾��；全世界每年有2500萬兒童死于飲用被污染的水引發(fā)的疾病；全世界因水污染引發(fā)的霍亂、痢疾和瘧疾等傳染病的人數(shù)超過500萬。
　　空氣污染除了破壞地球的自然平衡，更會導(dǎo)致人類病變。吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染空氣和食入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統(tǒng)、 肝等產(chǎn)生危害，嚴重的可奪去人的生命。
　　在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，伴隨著大規(guī)模的工業(yè)化、城市化進程，水資源的矛盾并沒有得到緩解。與此同時，我們不但為滿足自身的需求而生產(chǎn)，而且為全球生產(chǎn)。作為世界工廠，我們承受了一個巨大的環(huán)境代價，承受了巨大的環(huán)境壓力。我們有限的水資源進一步受到了壓力，加之環(huán)境管理機制還存在缺陷，實際上水資源所面臨的幾個重大矛盾今天依然嚴峻，比如水資源短缺、水污染，包括河流生態(tài)破壞。在公眾環(huán)保意識日益提升的今天，企業(yè)的超標排放，除了污染環(huán)境，更多的是容易導(dǎo)致社會沖突，企業(yè)與所在地社區(qū)的緊張關(guān)系，也絕對不利于自身的發(fā)展。政府追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境問題，也容易激化社會矛盾。
　　我國50年內(nèi)失去了1000個湖泊，平均每年20個。目前有70%以上的河流湖泊及90%的城市地下水受到不同程度的污染；2/3的城市供水不足，32個特大城市中有30個長期受缺水困擾。這是我曾經(jīng)在一個座談會上提到的，當(dāng)時人們覺得觸目驚心，但現(xiàn)實就是這么嚴峻。之所以讓人震驚是因為水是人類生存的必要條件，飲用水的清潔實際上直接關(guān)系到民眾的健康。
　　公眾與環(huán)境研究中心就是為了提升公眾對水問題的認知，以及期望能加強公眾監(jiān)督力度而設(shè)立的。我們建設(shè)的水污染地圖、空氣污染地圖，形成了一個數(shù)據(jù)庫，這里面有一部分叫做“企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息”，主要是政府部門披露的企業(yè)超標違規(guī)記錄，我們把它整合起來。
　　當(dāng)各界人士可以獲取這些信息的時候，對一些企業(yè)來講就形成了一定的壓力。這就是公眾監(jiān)督的作用，為了鼓勵這些企業(yè)切實改進，我們制訂了一個審核的標準，在通用的審核標準的基礎(chǔ)上作出了審核要求，一些有能力的機構(gòu)可以對企業(yè)進行審核，目的就是通過這些審核以證明他們是不是真正解決了當(dāng)時所存在的那些問題，有沒有適當(dāng)?shù)墓芾眢w系，污染處理的設(shè)施是否足夠，最終確定他們是不是能夠穩(wěn)定持續(xù)達標排放。我們到現(xiàn)在為止已經(jīng)開展了二十多次這樣的工作，這些企業(yè)中間有十八家企業(yè)的記錄已經(jīng)消除，因為他們能夠證明他們確實能夠改正好，其他的企業(yè)或者沒有通過，或者還在整改的過程當(dāng)中。這個審核不同于傳統(tǒng)的商業(yè)審核，我們設(shè)計了一個比較特殊的要求，即審核的過程需要有環(huán)保組織的監(jiān)督。我們和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保組織不會干預(yù)專業(yè)機構(gòu)做出專業(yè)的判斷，但是我們需要確保這是一個正常的流程。這些要求被20多家企業(yè)所接受，包括第一家前來溝通的企業(yè)。
　　這是一個新的嘗試，它實際也是一個公眾參與的過程。企業(yè)最終打開了它的大門，以往這個企業(yè)都是封閉在四面墻里面，它生產(chǎn)它的，好像跟周圍沒有什么關(guān)系。實際上，企業(yè)的排放對周邊的社區(qū)和環(huán)境都會有所影響，應(yīng)該更多與社區(qū)公眾進行交流，但是在中國以往比較缺乏機制上的安排。透過第三方審核，企業(yè)打開大門，將他們生產(chǎn)過程當(dāng)中形成的政府環(huán)境監(jiān)管記錄、各種環(huán)境管理記錄，包括他們的環(huán)境管理體系的運行情況，和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保組織有所交流，并通過報告展示給公眾，這是有益的。

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