突發(fā)事件應(yīng)對輿論引導(dǎo)【淺談如何提高對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)力】

　　【摘要】對突發(fā)事件,媒體應(yīng)及時發(fā)布,把握輿論主動權(quán);準(zhǔn)確發(fā)布,提高輿論公信力;客觀發(fā)布,提高事件處置力;全面發(fā)布,滿足公眾知情權(quán)。 　　【關(guān)鍵詞】媒體 突發(fā)事件 輿論引導(dǎo)
　　
　　突發(fā)事件大體分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等,通常易引起社會的普遍關(guān)注,而新聞報道則是突發(fā)事件信息發(fā)布的重要途徑。2006年1月國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》指出,“突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作�！�2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》的正式頒布實施,為我國媒體在信息發(fā)布方面提供了法律保障�？傊�,做好突發(fā)事件新聞報道對維護(hù)民眾享有的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和贏得處置工作的主動至關(guān)重要,有必要認(rèn)真加以探討。
　　輿論引導(dǎo)力建設(shè)是黨和政府建設(shè)的重要組成部分,做好突發(fā)事件新聞報道是其應(yīng)有之義。對突發(fā)事件的關(guān)注,不管是在平面媒體時代,還是全媒體時代,都是新聞報道的重點、難點。《為了六十一個階級兄弟》是上個世紀(jì)應(yīng)對突發(fā)事件新聞報道的成功例證,可在全媒體的今天,盡管有像應(yīng)對“汶川地震”的成功報道,但仍有諸多應(yīng)對“滯后”的現(xiàn)象發(fā)生,這其中有觀念、技術(shù)及機制等方面的原因�；ヂ�(lián)網(wǎng)上人人可當(dāng)信息發(fā)布者,發(fā)布的信息以海量計,且能迅速聚集形成熱點。因此,“及時、準(zhǔn)確、客觀、全面”發(fā)布信息,是做好突發(fā)事件新聞報道的關(guān)鍵所在。
　　
　　一、及時發(fā)布,有助于把握輿論主動權(quán)。新聞貴在“新”,滿足第一時間“早知道”尤為重要。突發(fā)事件發(fā)生后,新聞媒體和公眾都想最早知道向誰、到哪里獲取權(quán)威信息,有關(guān)部門只有盡早出來“發(fā)言”,才可能贏得主動權(quán),或者一旦信息泛濫、資訊多樣傳播,勢必帶來負(fù)面影響。2008年5月12日14時28分,四川汶川發(fā)生強烈地震。新華網(wǎng)在震后18分鐘第一個發(fā)出報道:“據(jù)中國國家地震臺網(wǎng)測定,北京時間2008年5月12日14時28分,在四川汶川縣(北緯31.0度,東經(jīng)103.4度)發(fā)生7.6級地震”。在震后數(shù)十分鐘,我國及時啟動了迅速救援的機制,溫家寶總理在震后2個小時,即飛往災(zāi)區(qū),說明了我們抗震救災(zāi)行動的快捷。同樣在四川,2009年6月5日8時許,成都一輛公交車起火燃燒,當(dāng)場造成25人遇難的重大事故。8時46分48秒,四川在線較早發(fā)出題為《成都一輛9路公交車自燃,現(xiàn)場哭聲一片》的快訊,隨后各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。由于在輿論爆發(fā)期缺乏官方的輿論引導(dǎo),民間輿論場占主導(dǎo)地位,公眾的輿論表達(dá)呈現(xiàn)多元化。多虧后來成都市政府多次召開新聞發(fā)布會,說明真相、引導(dǎo)輿論,才使公眾的情緒趨于平穩(wěn)。從中可以看出,搶占輿論先機的重要性。
　　
　　二、準(zhǔn)確發(fā)布,有助于提高輿論公信力。真實是新聞的生命。發(fā)布信息,不能放“煙霧彈”,必須準(zhǔn)確、真實。2009年2月28日,轟動一時的“躲貓貓”事件經(jīng)20天的調(diào)查,終于真相大白:云南省檢察機關(guān)、公安機關(guān)經(jīng)認(rèn)證,此前宣布因玩“躲貓貓”碰墻致死的李蕎明,系因被同監(jiān)室在押人員毆打、拳擊頭部后撞擊墻面,導(dǎo)致受傷、死亡。這一事件從發(fā)生之日起就引起了全社會的廣泛關(guān)注,并在短時間內(nèi)引發(fā)了輿論對司法公正、公民知情權(quán)問題的高度關(guān)注,是一起典型的由政府新聞發(fā)布失誤引發(fā)的危機事件。其原因在于,信息不透明,輿論監(jiān)督缺位。今年5月3日,關(guān)于韓國前總統(tǒng)盧武鉉之死的新聞報道,至少有三種說法:1、盧武鉉在家中自殺;2、盧武鉉不慎墜崖身亡;3、盧武鉉跳崖自殺身亡。經(jīng)幾番否定,才最終以“盧武鉉確系跳崖自殺身亡”為其蓋棺定論,特以盧武鉉的遺書為證,而對其跳崖前故意支開侍衛(wèi)的理由解釋為擔(dān)心侍衛(wèi)隨之跳崖。隨意發(fā)布信息有損媒體形象,只有準(zhǔn)確發(fā)布、正確面對,才能贏得公眾的信任。
　　
　　三、客觀發(fā)布,有助于提高事件處置力�？陀^存在是事物的本質(zhì)屬性,與之相對的就是主觀臆斷。新聞宣傳必須遵循客觀規(guī)律,堅持客觀、公正,不能靠推測行事,否則將引發(fā)公眾的不滿。1989年10月21日《人民日報》刊發(fā)一條《大同等地震災(zāi)區(qū)人民情緒穩(wěn)定》的消息,客觀報道了大同、陽高等地抗災(zāi)救災(zāi)情況,由于救災(zāi)及時,“受災(zāi)最重的幾個村內(nèi),解放軍戰(zhàn)士正在搭建窩棚或在倒塌的房屋中搶挖財產(chǎn)”,“記者在據(jù)震中四十五公里的大同市看到,工廠都正常開工,商店正常營業(yè),顧客熙熙攘攘,穿越震區(qū)的公路、大秦鐵路、京津唐電網(wǎng)輸電線路,都沒有受到影響。大同煤礦副礦長宋永津介紹說:十月十九日,大同煤礦共生產(chǎn)原煤十點四三八萬噸,還略高于日平均生產(chǎn)水平。一百余名地震專家和檢測人員正日夜工作在震區(qū),嚴(yán)密檢測震情發(fā)展趨勢,并將配合當(dāng)?shù)卣�府做好下一步抗震救�?zāi)工作”,把“受災(zāi)地區(qū)人民情緒基本穩(wěn)定”表述得非常清楚。此稿被評為由中央宣傳部委托中國記協(xié)主辦的第一屆“現(xiàn)場短新聞”評比二等獎。
　　
　　四、全面發(fā)布,有助于滿足公眾知情權(quán)。對突發(fā)事件的新聞報道常因情況的不斷變化和一些人為因素等而進(jìn)行有選擇地發(fā)布,但這往往帶來兩種截然不同的結(jié)果:一是增強對受眾的吸引力;二是故意瞞報引發(fā)新的不良影響。1976年7月28日唐山發(fā)生強烈地震,新華社發(fā)通稿,對地震方位、傷亡人數(shù)、影響范圍、財產(chǎn)損失等,僅用“震中地區(qū)遭到不同程度的損失”表述,可謂“遺漏”多多。1979年11月我國地震學(xué)會召開成立大會,11月23日《人民日報》刊登來自此次會議的新聞《唐山地震死亡24萬多人》,才第一次公布唐山地震的具體災(zāi)情。像這類對自然災(zāi)害的報道,以汶川地震為轉(zhuǎn)折,趨向開放透明。在事故災(zāi)難事件傳播上,媒體“缺席”問題仍時有發(fā)生。對公共衛(wèi)生事件的傳播,以“非典”為分界點,“全面放開”成為共識,如2004年的“劣質(zhì)奶粉”事件、2005年的“蘇丹紅”事件、2008年的“三鹿奶粉”事件和2009年的“甲型H1N1流感”等,媒體的報道走向公開透明。對社會安全事件也由原來的“不報”、“少報”向“第一時間報”、“報道全過程”轉(zhuǎn)變。
　　總體來看,突發(fā)事件影響大、傳播快,輿論引導(dǎo)正確有利于化解矛盾、平息事態(tài),否則將帶來極為不利的被動局面�！秶�家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》中明確規(guī)定:新聞發(fā)布工作要堅持分類處理,“涉及重大政治性、群體性事件,危及國家安全、損害我國國際形象的事件,一般不作公開報道,可通過內(nèi)參反映。確需公開報道的,要按照中央指示精神統(tǒng)一部署,授權(quán)新華社發(fā)布消息�！边@就要求我們務(wù)必把握好分類報道的“底線”,對是否適合公開報道作出判斷。凡適合公開報道的,我們必須堅持及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的報道原則和相關(guān)規(guī)定,切實提高預(yù)警能力和快速反應(yīng)能力,把對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)好、處置好�！�
　　
　　(作者單位:淮南礦業(yè)集團(tuán)電視臺)
　　責(zé)編:姚少寶

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