突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道策略研究|突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例頒布時(shí)間

　　【摘要】對(duì)突發(fā)公事件的信息披露，涉及千家萬戶，與老百姓日常生活息息相關(guān)，也關(guān)系到人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此如何科學(xué)的報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件，已經(jīng)成為擺在媒體面前的現(xiàn)實(shí)課題。本文主要使用定量的實(shí)證研究方法，選取危機(jī)報(bào)道中當(dāng)中的一個(gè)分支――突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道作為研究的切入口，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道策略進(jìn)行研究。
　　【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道 報(bào)道視角 信息公開 輿論引導(dǎo)
　　
　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。近幾年來，從“非典”到禽流感再到蘇丹紅事件、安徽泗縣疫苗事件、人感染豬鏈球菌事件等，我國突發(fā)公共事件頻頻發(fā)生，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息披露，涉及千家萬戶，與老百姓日常生活息息相關(guān)，也關(guān)系到人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此如何科學(xué)的報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件，已經(jīng)成為擺在媒體面前的現(xiàn)實(shí)課題。只有了解并靈活掌握一些突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道策略，媒體在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)才能從容不迫，及時(shí)有效的發(fā)布正確信息，解除群眾的恐慌,平息事態(tài)的發(fā)展,促使突發(fā)事件向著良性方向發(fā)展。只有處理好類似的突發(fā)事件，才能更好的打造政府和媒體的公信力，在國際社會(huì)中樹立良好形象。
　　對(duì)于媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者都有相應(yīng)的研究。基本上統(tǒng)一的看法是：“媒體報(bào)道應(yīng)當(dāng)及時(shí)迅速公開，同時(shí)要適時(shí)適量適度�！�
　　西方學(xué)者一般把突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道放到危機(jī)報(bào)道里討論。美國學(xué)者斯蒂芬?芬克在1986年提出危機(jī)四個(gè)階段理論――潛伏期、爆發(fā)期、善后期、解決期。展江教授在提及西方發(fā)達(dá)國家突發(fā)事件的報(bào)道時(shí)說，“發(fā)達(dá)國家媒體最關(guān)注的就是這種突發(fā)性、災(zāi)害性的事件，媒體的職能之一就是找這種信息。只要發(fā)現(xiàn)有異常情況，特別是涉及人員的生命財(cái)產(chǎn)安危，媒體就會(huì)立即作出反應(yīng)，哪怕僅僅是傳說，媒體也一定會(huì)報(bào)道出來，對(duì)于危險(xiǎn)情況，寧信其有，不信其無，如美國炭疽襲擊，最后證明很多是謠言或惡作劇。無論是大眾化的，還是比較嚴(yán)肅的媒體，都把這種報(bào)道作為自己的重要職能。”
　　在國內(nèi)，從2003年“非典”后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道成為關(guān)注的熱點(diǎn)。我國的研究內(nèi)容大致分為：
　　1、對(duì)非典期間媒體前期集體失語后期喧囂的表現(xiàn)進(jìn)行反思，多從批評(píng)的角度進(jìn)行研究
　　清華大學(xué)國際傳播研究中心主任李希光認(rèn)為，SARS疫情的國內(nèi)外媒體報(bào)道均有一定程度的夸張，以致有“媒體病毒”之嫌，媒體通過非典報(bào)道，把人對(duì)公共健康的恐懼推向了前所未有的高度，現(xiàn)代媒體技術(shù)對(duì)病毒危險(xiǎn)的扭曲、放大，致使恐懼本身成了公共健康中的“另一種公害”。復(fù)旦大學(xué)教授黃旦也指出，2003年4月20日衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)之后，媒體在報(bào)道中時(shí)有出現(xiàn)“失度”――過分渲染和煽情。中國人民大學(xué)蔡雯教授認(rèn)為，非典期間流于膚淺的報(bào)道遠(yuǎn)多于有深度的新聞，說明中國傳媒可能善于“煽情”而缺乏“理性”，也缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和研究問題的能力。關(guān)于疫情的報(bào)道大量同題重復(fù)，各類媒體間報(bào)道方式與內(nèi)容相互雷同。
　　 2、從報(bào)道方法的角度對(duì)突發(fā)公共事件中的媒體進(jìn)行考量
　　張自力對(duì)事件報(bào)道提出了五大策略:搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)，明辨類型、區(qū)別對(duì)待，分清主次、酌情用力，注重權(quán)威、滿足知情，專業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)報(bào)道；張淑會(huì)等認(rèn)為媒體既不能瞞報(bào)和謊報(bào)，也不能毫無節(jié)制長篇大報(bào)，而要把握好“度”。媒體對(duì)事件的報(bào)道量應(yīng)該和事件的發(fā)生量和影響程度成正比；邵強(qiáng)認(rèn)為，“報(bào)道重大突發(fā)事件，要隨著事件的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，善始善終，防止有頭無尾、虎頭蛇尾�！�
　　3、從受眾角度進(jìn)行研究
　　鐘劍茜從受眾的角度來分析紙媒體的不足:紙媒體的“集體失語”、反應(yīng)遲緩與受眾的“求真求快心理”形成強(qiáng)烈反差。我國受眾特有的對(duì)黨的機(jī)關(guān)報(bào)公信力的高度依賴與媒體權(quán)威力量發(fā)揮的相對(duì)滯后，造成受眾的“得益心理”得不到滿足。紙媒體“非典”報(bào)道中人文關(guān)懷意識(shí)與人性化力量的不足，導(dǎo)致受眾“求近心理”的失落與“逆反心理”的產(chǎn)生。
　　4、通過“非典”個(gè)案進(jìn)行分析研究
　　王貴斌通過分析《人民日?qǐng)?bào)》2003年4月――6月的SARS報(bào)道，探討《人民日?qǐng)?bào)》建構(gòu)SARS報(bào)道的真實(shí)框架，研究媒介如何來表達(dá)SARS新聞事件，對(duì)SARS新聞的報(bào)道量、分布版面、圖表照片、報(bào)道涉及的場(chǎng)所、主題以及報(bào)道的消息來源與訴求取向等進(jìn)行了描述；王辰瑤采用內(nèi)容分析的方法，對(duì)2003年4月20日―5月26日的《人民日?qǐng)?bào)》、《中國青年報(bào)》、《北京青年報(bào)》在SARS報(bào)道中的人物形象進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，研究發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行者(包括醫(yī)護(hù)、科研工作者、流調(diào)人員等奮戰(zhàn)在抗非一線的人)受到的媒體關(guān)注度最高，而受害者（包括患者、疑似患者和被隔離者）受到的關(guān)注度最低。
　　孫旭培教授的《不同理念導(dǎo)致不同實(shí)踐―非典報(bào)道與禽流感報(bào)道的比較研究》對(duì)媒體突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道進(jìn)行比較。強(qiáng)調(diào)信息公開化，提出在突發(fā)事件報(bào)道上存在兩種理念:負(fù)面信息封鎖、負(fù)面信息疏導(dǎo)，認(rèn)為負(fù)面信息傳播并非一定會(huì)引起社會(huì)恐慌，關(guān)鍵在于是否向社會(huì)公眾提供了及時(shí)準(zhǔn)確全面的信息。
　　總的來說，國內(nèi)主要集中于“非典”個(gè)案研究上，主要是描述媒體的操作過程，缺乏理論支持和對(duì)媒體大環(huán)境考察，而國外的研究早于國內(nèi)，研究領(lǐng)域也更為全面、系統(tǒng)。
　　對(duì)于突發(fā)公共事件報(bào)道策略筆者有以下幾點(diǎn)思考：
　　1、加強(qiáng)時(shí)效性
　　由于突發(fā)事件自身具有突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性，因此報(bào)道的迅速及時(shí)對(duì)于突發(fā)公共事件的報(bào)道尤為重要。在比較中，相比較2003年的非典，禽流感報(bào)道的及時(shí)性有進(jìn)步，但紙質(zhì)媒體仍遲滯于網(wǎng)絡(luò)電視等，這與印刷排版等技術(shù)有關(guān)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，只有在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)布有效信息，才可能保持社會(huì)的穩(wěn)定、讓謠言止于公開，才能不斷提高樹立媒體的形象，乃至一個(gè)國家與政府的形象，也才能使我國在國際輿論面前始終保持主動(dòng)地位。
　　我們?cè)趯?shí)踐中可以多采用一些短消息、一句話新聞、標(biāo)題新聞的形式，可以在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)打破一般的寫稿、排版、校對(duì)、清樣等常規(guī)流程，擠出時(shí)間來發(fā)出第一手信息。當(dāng)然，在搶拼速度與時(shí)效的同時(shí)，我們必須清醒的意識(shí)到，相比于網(wǎng)絡(luò)與電視，速度并不是報(bào)紙的強(qiáng)項(xiàng)，要想在媒體競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，還必須加強(qiáng)報(bào)紙深度與廣度的優(yōu)勢(shì)，多關(guān)注新聞背后的新聞、多一些背景鏈接，多提供專家與讀者意見，把新聞盡量做的厚一些。
　　2、保持報(bào)道的適度平衡
　　2003年非典報(bào)道是最明顯的例子。非典后期，有的報(bào)紙?jiān)趫?bào)道數(shù)量上失控，以致打開報(bào)紙滿眼都是與非典有關(guān)的內(nèi)容，給讀者鋪天蓋地、山雨欲來風(fēng)滿樓的感覺，增強(qiáng)了人們的恐慌感。還有在其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，有的媒體唯恐報(bào)道不搶眼，極盡詳盡之能事，對(duì)個(gè)別事件沒有深入細(xì)致地調(diào)查，就進(jìn)行大量詳細(xì)報(bào)道，也給讀者以偏概全的印象。
　　3、打破固定的寫作模式，讓文章多元化、個(gè)性化
　　記者往往習(xí)慣于用一種保穩(wěn)的語言，相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)語言的豐富、原生態(tài)，我們的確需要反思，讀者到底需要什么樣的語言、風(fēng)格。如果版面上都是清一色的短消息，再新穎的版式都不會(huì)讓人留意太久。比如在禽流感的報(bào)道中，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)疫情的描述宏觀層次的較多，如“良好”、“嚴(yán)峻”等，沒有更加細(xì)致的描寫，堅(jiān)持正面報(bào)道為主，沿用黨報(bào)一貫以來的報(bào)道話語，有針對(duì)性地選擇事實(shí)來構(gòu)建政府的正面形象。例如，以百姓贊揚(yáng)政府的言語“政府的措施很到位，我們很安心”來做標(biāo)題，表現(xiàn)廣西湖北湖南百姓積極面對(duì)禽流感的情況；也有贊揚(yáng)黨員干部的―“越是困難的時(shí)候，越覺得干部親”。另外，通過樹立典型人物形象營造眾志成城、團(tuán)結(jié)向上的畫面。2月19日，在同一版面安排了多條人物特寫，《獸醫(yī)陳遠(yuǎn)蔚勞累過度光榮殉職》等把報(bào)道視角落在正面人物身上。字里行間充斥著革命英雄年代“不怕犧牲”、“沖鋒在前”的典型話語，但由于追求完美的宣傳效果反而使人物形象過于刻板，偏向性明顯，有損新聞的客觀真實(shí)性。
　　我們必須學(xué)會(huì)改革，學(xué)會(huì)創(chuàng)新，學(xué)會(huì)突破框框，把新穎的表達(dá)方式、充滿活力與生機(jī)的語言，呈現(xiàn)給讀者大眾。比如，在標(biāo)題、導(dǎo)語上換一種表達(dá)方式，比如，用講故事的方式來描述一段新聞。采取背景鏈接、報(bào)社評(píng)論、讀者觀點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)觀察、專家解讀等多種形式來豐富報(bào)道的層次，追求報(bào)道的立體式呈現(xiàn)。只有這樣才能顯示出報(bào)紙相對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的比較優(yōu)勢(shì)。
　　4、加強(qiáng)報(bào)道的準(zhǔn)確性，專業(yè)術(shù)語表達(dá)要謹(jǐn)慎
　　對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道而言，最可能出問題的就是各種專業(yè)術(shù)語，包括治療預(yù)防的各種方法、對(duì)策。因此，在引用專家的話時(shí)，最好用直接引語，對(duì)不清楚、不熟悉的專業(yè)術(shù)語一定要搞清楚。對(duì)于觀點(diǎn)的表達(dá)，要在全面了解事實(shí)真相的基礎(chǔ)上再加以評(píng)論，始終保持一種中立客觀的態(tài)度，才能避免說過頭話、偏激語。
　　
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　　責(zé)編：周蕾

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