[透視高物價(jià)背后的民生焦慮] 民生物價(jià)

　　最近全國的菜價(jià)，就像坐火箭一般猛地往上躥。國家統(tǒng)計(jì)局宣布，全國八成食品價(jià)格普漲30％。市場里的菜價(jià)一天一變，有人戲稱買菜就像買股票，菜市場應(yīng)該改名為“蔬菜副食品交易所”。
　　11月11日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，10月份CPI漲幅達(dá)4.4％。雖然統(tǒng)計(jì)局否認(rèn)全面通脹，但此數(shù)據(jù)距公認(rèn)的5％惡性通脹是咫尺之遙。
　　價(jià)格體系猶如一副被推倒的多米諾骨牌，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”、“油你漲”、“玉米瘋”、“蘋什么”、“辣翻天”、“藥你苦”、“棉里藏針”、“煤飛色(有色金屬)舞”……漲價(jià)在席卷一切商品。
　　但另一方面，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉福垣卻在說：“中國要想成為強(qiáng)國，必須有三高：物價(jià)高、人價(jià)高、錢價(jià)高�！标P(guān)鍵是，只見物價(jià)高，不見收入漲，中國人能否捱到“三高強(qiáng)國”的那一天?
　　拋儲、加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，政府開始出手，但“神馬皆為浮云”，通脹預(yù)期像正在惡化的腫瘤，還在繼續(xù)蔓延……
　　
　　2010年，失控的價(jià)格
　　
　　超市里擠滿了擁擠的人群，生鮮肉區(qū)前更是人頭攢動，豬肉分割區(qū)前，工作人員每分割一塊五花肉，馬上被放置區(qū)前的人們所哄搶。
　　分割工作員是一位小伙子，臉上的汗在往下流，看著這么多人，他有些著急，捋起胳膊，刀飛刃舞，但等待的人群是越聚越多。
　　這是北京家樂福九棵樹店內(nèi)一個(gè)角落，五花肉正在進(jìn)行特價(jià)銷售，每公斤價(jià)格是18元。一個(gè)正在等分肉的女士說，這肉其實(shí)不好，好肉都被割走了，就剩豬皮和一些肥肉掛著點(diǎn)瘦肉�！暗�這個(gè)便宜啊!那邊好的五花肉33元一公斤，排骨42元一公斤，吃不起呀!”這位女士說，她每周來家樂福采購鮮肉，這周的肉比上周每公斤漲了2到4元。
　　“國慶之后，11月之前，到底發(fā)生了什么?為什么所有的產(chǎn)品都開始瘋漲?”北京的張先生問。這也是市場急切尋找的答案。
　　通脹苗頭最早出現(xiàn)在今年4月初，當(dāng)時(shí)國內(nèi)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)從2009年底的負(fù)增長率悄無聲息爬到4月份的2.8％，大宗商品價(jià)格在蠢蠢欲動，有色金屬、大豆、橡膠、鋼材等價(jià)格都在短期內(nèi)出現(xiàn)過猛漲。當(dāng)時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局和國家發(fā)改委官員都表示，價(jià)格上漲主要來自國際輸入，國內(nèi)通脹的壓力尚在可控之內(nèi)。
　　不過，當(dāng)時(shí)按照國家大宗產(chǎn)品工作協(xié)調(diào)小組的建議，國家發(fā)改委仍在一周時(shí)間內(nèi)先后兩次拋儲橡膠總計(jì)6萬噸，拋儲紙漿2萬噸，一個(gè)月后拋儲鋼材2.7萬噸，兩個(gè)月后再次宣布拋儲第六批儲備糖10萬噸。
　　當(dāng)時(shí)國家發(fā)改委官員表示，2010年物價(jià)上漲的高峰可能將出現(xiàn)在七八月間，但之后全球和中國經(jīng)濟(jì)出乎意料的放緩，政府開始放松了對通脹的警惕。
　　7月，大宗產(chǎn)品價(jià)格開始年內(nèi)第二次發(fā)力，這一輪價(jià)格上漲還伴隨著國內(nèi)多個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，以綠豆、蔬菜為代表的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格突破年內(nèi)最高紀(jì)錄，當(dāng)時(shí)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國36個(gè)城市中近七成食用農(nóng)產(chǎn)品在漲價(jià)。
　　7月13日，國家發(fā)改委價(jià)檢司出臺《關(guān)于市場價(jià)格異常波動時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定》(征求意見稿)，此文件目的是制止惡意囤積、哄抬價(jià)格、牟取暴利等價(jià)格違法行為。但文件公布實(shí)施至今，發(fā)改委沒有公布過一起價(jià)格違法事件。
　　從7月到9月，CPI仍在緩慢爬行，從4月份的2.8％一步步走到了3.1％、3.3％、3.5％、3.6％……但包括統(tǒng)計(jì)局在內(nèi)的政府部門依舊說，年內(nèi)3％通脹率可控。
　　十一后，價(jià)格突然失控，從現(xiàn)貨到期貨，從批發(fā)到零售，所有商品的價(jià)格如脫韁之馬，都在上漲。
　　11月1日到11月10日，大宗商品掀起新一輪漲價(jià)高潮，10天之內(nèi)，PTA現(xiàn)貨漲幅超過2675元，達(dá)到每噸11250元，MED(生產(chǎn)長絲的化纖產(chǎn)品)十天內(nèi)漲幅達(dá)1385元，至9100元；螺紋鋼和熱軋卷板品種的鋼材現(xiàn)貨價(jià)格自11月1日開始幾乎每天上漲30元左右……
　　全通脹氣息步步逼近，政府口徑年內(nèi)第一次轉(zhuǎn)變，11月9日國家發(fā)改委主任張平在全國煤炭工作會議上正式表態(tài)，今年的CPI上漲將超過3％的政府預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。
　　
　　物價(jià)上漲五大原因
　　
　　第一，是貨幣發(fā)行過量，這是全世界普遍存在的問題。特別是最近美國實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后，國際市場大部分商品價(jià)格在急劇上漲，石油到了每桶87美元，棉花、糖等都上漲很厲害。
　　為了刺激經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲打開了貨幣的閘門，決定到2011年6月底以前購買6000億美元美國長期國債。很多學(xué)者擔(dān)心，“泛濫成災(zāi)”的美元將迫使其他國家物價(jià)加速上漲。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳先生認(rèn)為，近兩年以來美國一直推行的量化寬松政策已經(jīng)給中國造成了不小的壓力。
　　諸建芳認(rèn)為，在美元貶值、全球流動性泛濫及通脹預(yù)期升溫的背景下，石油、基礎(chǔ)原材料和棉花等這些國際大宗商品價(jià)格在三季度連續(xù)上漲，并快速傳遞至國內(nèi)市場。當(dāng)大宗商品價(jià)格高企時(shí)，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本增加，必然從供應(yīng)方面提升價(jià)格。
　　第二，一些臨時(shí)性的因素，如今年的災(zāi)害天氣導(dǎo)致蔬菜價(jià)格上漲。
　　棉花就是一個(gè)典型的例子。朱亞楠是一家紡織公司的負(fù)責(zé)人，他告訴記者，今年的棉花價(jià)格上漲之快是他們始料不及的：“受寒冷天氣影響，今年新棉上市比以往遲很長時(shí)間，再加上自然災(zāi)害的原因減產(chǎn)，導(dǎo)致棉花漲價(jià)。目前棉紗價(jià)格較今年5月份漲了近一倍。棉布的原料就是棉紗，隨著棉紗價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本就增高了，棉布價(jià)格也就相應(yīng)增加了。”
　　棉布價(jià)格上漲，直接影響就是服裝價(jià)格跟著上漲，而最終為此“埋單”的是普通消費(fèi)者。
　　第三，我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，勞動力、資本、土地資源快速向城市流動，農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對減少。農(nóng)村的勞動力成本上升，如新疆的采摘棉花報(bào)酬現(xiàn)在是按公斤算，3塊錢采摘一公斤皮棉。
　　第四，熱錢炒作的因素。
　　今年上半年綠豆、大蒜、棉花等都出現(xiàn)了價(jià)格上漲，棉花每噸漲到了33000元。鄭州交易所11月8號棉花期貨一天成交300多億，大大超過了正常的范圍，換手率很高。上半年綠豆和大蒜也出現(xiàn)了囤積居奇、惡意炒作的企業(yè)。
　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明就認(rèn)為，外來的“熱錢”和國內(nèi)的游資聯(lián)手投機(jī)是造成物價(jià)快速上漲的幕后推手。
　　袁鋼明說：“最新的原因還是各種農(nóng)產(chǎn)品的炒作。有些農(nóng)產(chǎn)品的炒作還有點(diǎn)道理，易于保存，比如生姜、大蒜、綠豆，但是后來又傳出蘋果、雞蛋也開始炒作，應(yīng)該說這是跟風(fēng)上漲，從而也造成零售商跟風(fēng)上漲。”
　　對于那些手里攥著大量閑置資金的人來說，炒農(nóng)產(chǎn)品似乎是今年發(fā)財(cái)?shù)囊粭l捷徑。正因?yàn)槿绱�，帶著巨額現(xiàn)金到主產(chǎn)地?fù)屬彙⒍诜e農(nóng)產(chǎn)品的人不在少數(shù)。這樣就人為造成了部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺，價(jià) 格迅速上漲。
　　第五，政府因素。
　　在物價(jià)上漲的眾多推手中，政府的身影也不時(shí)顯現(xiàn)。在中國，水、電、天然氣、成品油等資源性產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)基本上在各級政府部門手里。今年以來，在深入推進(jìn)資源價(jià)格改革的背景下，各地政府紛紛上調(diào)了這些公共產(chǎn)品的價(jià)格。因此，有人稱資源價(jià)格改革就是“漲價(jià)”，并認(rèn)為政府的這種行為產(chǎn)生了“多米諾骨牌效應(yīng)”，造成一連串的價(jià)格上漲，最終形成通脹。
　　
　　物價(jià)上漲，誰能接受?
　　
　　與民眾在超市中的搶購潮相比，國務(wù)院、發(fā)改委等政府部門要顯得鎮(zhèn)定得多。發(fā)改委相關(guān)官員表示，目前物價(jià)上漲依舊可以接受，因?yàn)榇溯唭r(jià)格上漲結(jié)構(gòu)上主要由農(nóng)產(chǎn)品帶動，造成包括大宗原材料在內(nèi)的物價(jià)整體上漲。國務(wù)院一位部委官員也表示，國務(wù)院對目前通脹的擔(dān)憂并沒有大家想象的嚴(yán)重。原因在于這次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲與此前幾次不同，此前價(jià)格上漲的利潤絕大部分被中間環(huán)節(jié)拿去，但這一次價(jià)格上漲帶來的利潤更多留在了農(nóng)民手中。
　　不妨仔細(xì)分析這兩個(gè)表態(tài)。發(fā)改委官員表示“物價(jià)上漲依舊可以接受”，但可接受的主體是誰呢?是“政府可以接受”還是“民眾可以接受”呢?一般來講，就居民、企業(yè)、政府三者對物價(jià)上漲的承受能力而言，居民的抵抗力和承受力必然是最低的。企業(yè)作為商品的生產(chǎn)者和銷售者，一定程度上可以通過加價(jià)銷售產(chǎn)品彌補(bǔ)其在原材料漲價(jià)中所遭到的損失，政府也可以通過一系列宏觀調(diào)控政策來化解物價(jià)上漲所造成的危機(jī)。而物價(jià)上漲對居民生活的關(guān)聯(lián)度最高，居民的感受和受到的沖擊必然最早也最大。
　　雖然有承受力的高低之分，這三者之間并非是相互獨(dú)立的。無論經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋是哪種，一個(gè)最基本的道理是，物價(jià)上漲必然直接消解民眾的幸福感，并更加關(guān)注社會財(cái)富的分配不公以及腐敗問題，對社會穩(wěn)定造成心理和實(shí)際的沖擊，政府的承受力無法置身事外。
　　所以，應(yīng)對物價(jià)上漲不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，更是一個(gè)政治學(xué)和社會學(xué)問題。如何看待和應(yīng)對物價(jià)上漲，能否從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題中看到其中的政治風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)首先都考量的是一個(gè)政府的現(xiàn)代政治意識。
　　
　　應(yīng)對高物價(jià)，政府要拿出智慧和耐心
　　
　　應(yīng)對通貨膨脹導(dǎo)致的物價(jià)上漲，方法有多種，世界各國常用的主要有：一是價(jià)格管制，這是最原始的方法；二是通過財(cái)政、稅收、貨幣等金融政策來調(diào)控，這是目前用得最多的方法；三是通過升值本國貨幣來減少流動性，這種做法很容易對出口造成影響，也極容易演變成通貨緊縮，是一個(gè)非常冒險(xiǎn)的做法；四是通過減稅以提高經(jīng)濟(jì)效率來對沖通貨膨脹的影響。
　　其中，價(jià)格管制以前不少政府都采用過，但極少成功過。因?yàn)閮r(jià)格管制在導(dǎo)致市場定價(jià)失靈的同時(shí)，也否定了市場配置資源的基礎(chǔ)性地位，這注定了價(jià)格管制只可能是緊急狀態(tài)下的緊急措施，不可能成為常態(tài)下的正常措施。
　　從原因來看，我國這一輪通脹的成因，主要是超發(fā)貨幣引起的，雖然對是否超發(fā)了43萬億貨幣存在爭議，但對超發(fā)了貨幣的事實(shí)本身卻是沒有爭議的。面對物價(jià)上漲，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，是不是已經(jīng)意味著我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)是一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)高收入的產(chǎn)業(yè)了?顯然不是。人民群眾之所以對物價(jià)上漲意見很大，根本原因就是民眾本身還沒有富裕，卻又被狠狠地征收了“鑄幣稅”，人民幣征收了一次，貶值的美元也征收了一次，導(dǎo)致群眾特別是低收入群體難以承受物價(jià)上漲之重。
　　如果目前實(shí)行價(jià)格管制，必然會產(chǎn)生三大后果，一是打壓了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，將挫傷農(nóng)民種田的信心，會危及我國的糧食安全；二是多余的社會資金需要找出口，極有可能導(dǎo)致房價(jià)調(diào)控難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，導(dǎo)致其他商品的非理性炒作；三是會刺激政府對市場活動的微觀參與，將加劇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，還會增加權(quán)力的尋租與腐敗的機(jī)會。
　　目前，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下應(yīng)對通貨膨脹，物價(jià)管制并不是最佳選擇。我認(rèn)為，目前可以考慮采取綜合措施，一是繼續(xù)提高商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金率，配合微幅加息；二是將人民幣適當(dāng)升值與減稅相結(jié)合，幫助企業(yè)度過難關(guān)，減輕百姓稅負(fù)；三是將“鑄幣稅”返還于民，如果超發(fā)43萬億人民幣，就可給每一個(gè)中國人發(fā)放4萬元的現(xiàn)金或者消費(fèi)券，當(dāng)然，這個(gè)補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)實(shí)際超發(fā)的貨幣數(shù)量與國家社會發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)收入情況綜合權(quán)衡之后來進(jìn)行；四是進(jìn)一步加強(qiáng)和加快醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等社會保障體系的完善與提高。
　　
　　[鏈接]韓國應(yīng)對物價(jià)上漲的做法值得借鑒
　　
　　10月，韓國的蔬菜等新鮮食品價(jià)格同比上漲49.6％，創(chuàng)下自1990年以來的最高紀(jì)錄。兩年來，韓國人最鐘愛的食品――泡菜的原料大白菜的價(jià)格上漲了30倍，這場“泡菜危機(jī)”甚至震驚了全球。對此，韓國政府主要采取了兩項(xiàng)措施：一，從11月1日起，把燃?xì)赓M(fèi)平均降低4.9％。二，增加比往年價(jià)格高的大蒜、辣椒、洋蔥等食品的進(jìn)口，并于11月底集中投放市場。10月中旬后，因政府放寬并增加相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，新鮮蔬菜等價(jià)格已經(jīng)開始回落。
　　不難看出：降低燃?xì)獾膬r(jià)格既可以直接降低居民的生活負(fù)擔(dān)，又可以抑制通脹的預(yù)期。而增加進(jìn)口就是為了擴(kuò)大供應(yīng)，從而通過市場的供求機(jī)制平抑物價(jià)�；蛟S有人要問：韓國降低燃?xì)赓M(fèi)不也是直接的行政干預(yù)嗎?是的。但燃?xì)赓M(fèi)本來就在政府管制的價(jià)格之內(nèi)，政府降低燃?xì)鈨r(jià)格并不是干預(yù)市場。歸納起來，韓國的經(jīng)驗(yàn)就是“雙管齊下”：即在政府管制的范圍內(nèi)使用行政手段，而在市場領(lǐng)域則運(yùn)用市場機(jī)制。而我們卻反其道而行之：就在物價(jià)加速上漲、通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)的情況下，很多地方的政府正在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備或舉行天然氣等資源類產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)的聽證會，這不是火上澆油嗎?行政管制范圍內(nèi)的公共品價(jià)格，政府不去限制，卻要到市場上去“限價(jià)”，這是什么道理?

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