[利比亞動(dòng)蕩,,中國(guó)利益損失幾何?] 利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)

　　撤回3萬(wàn)余名中國(guó)員工、合同擱淺、項(xiàng)目停止……利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)的損失顯而易見(jiàn)。商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)在3月22日的記者會(huì)上表示，利比亞政局的動(dòng)蕩確實(shí)對(duì)中資企業(yè)造成了相當(dāng)大的影響。相關(guān)專家保守估計(jì)，中國(guó)200億美元資金在利比亞利益洗牌中有可能“打水漂”。
　　與此同時(shí)，中東動(dòng)蕩導(dǎo)致政府接連倒臺(tái)，石油價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。盡管如此，中國(guó)在參與地區(qū)事務(wù)上仍將是小心謹(jǐn)慎，不愿冒險(xiǎn)用日益龐大的經(jīng)濟(jì)籌碼換取不確定的政治利益。
　　
　　利比亞動(dòng)蕩中國(guó)企業(yè)損失嚴(yán)重
　　關(guān)于到底有多少中國(guó)企業(yè)進(jìn)入利比亞，各方說(shuō)法不盡相同。不過(guò)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘3月7日曾給出權(quán)威數(shù)字，“中國(guó)官方在利比亞沒(méi)有投資，但75個(gè)中國(guó)企業(yè)在利比亞有50個(gè)工程承包項(xiàng)目，涉及金額188億美元�！睋�(jù)了解，中國(guó)公司大規(guī)模進(jìn)入利比亞是從2007年開(kāi)始的。
　　1.估計(jì)損失可能不止200億美元
　　沒(méi)有投資是否等于沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)？陳德銘認(rèn)為并非如此，“沒(méi)有投資不等于沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槲覀兊脑O(shè)備在那兒，預(yù)付的資金、一些保證金也在那兒，所以我們對(duì)財(cái)產(chǎn)和資金的保全是有責(zé)任的�！�
　　北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心主任仲大軍介紹說(shuō)，雖然大部分中國(guó)企業(yè)在利比亞承攬的是工程承包項(xiàng)目，但按照慣例，這樣的項(xiàng)目都是先墊資，因此損失不在少數(shù)。商務(wù)部3月22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至2月，我國(guó)在利比亞新簽合同額同比減少45.3%，完成營(yíng)業(yè)額減少13.9%。
　　北京第二外國(guó)語(yǔ)大學(xué)阿拉伯語(yǔ)系主任張洪儀指出，利比亞出現(xiàn)局勢(shì)動(dòng)蕩以來(lái)，中國(guó)各大公司在利總部及各項(xiàng)工程基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料完全處于失控狀態(tài)，國(guó)家動(dòng)用陸�？战煌üぞ邔⑺�有在利人員接回，接下來(lái)還要安置，相關(guān)損失可以估算，是十分可觀的，少說(shuō)也有200個(gè)億。中國(guó)在利企業(yè)所承擔(dān)的項(xiàng)目一部分來(lái)自利方，還有很大一部分來(lái)自國(guó)家發(fā)展銀行，所以損失也很大。
　　仲大軍則認(rèn)為，如果形勢(shì)發(fā)展不利，中國(guó)損失的資金可能不止200億美元。
　　
　　2.央企在利比亞損失浮出水面
　　據(jù)國(guó)資委披露的消息，共有13家央企在利比亞的項(xiàng)目全部暫停，這些投資主要集中在基建、電信領(lǐng)域。中國(guó)政府從利比亞撤僑后，部分企業(yè)的損失情況陸續(xù)浮出水面。例如：中國(guó)鐵建股份有限公司在利比亞有3個(gè)工程總承包項(xiàng)目，合同總額42.37億美元，目前已完成6.86億美元,其余的只能暫時(shí)停止，包括不能運(yùn)走的全部原材料和設(shè)備設(shè)施。
　　中國(guó)建筑工程總公司2007年進(jìn)入利比亞從事工程承包項(xiàng)目，目前在建工程均為政府國(guó)民住宅項(xiàng)目，工程規(guī)模為2萬(wàn)套，累計(jì)合同額約合176億元人民幣，工期40個(gè)月，項(xiàng)目已完成工程量近半。此項(xiàng)投資不知最后能否收回。
　　葛洲壩公司在利比亞有7300套房建工程施工項(xiàng)目，合同金額約合55.4億美元。截至2月18日，累計(jì)完成合同工程量16.8%。
　　截至目前，已有中國(guó)中冶、中國(guó)建筑等四家大型央企上市公司發(fā)布公告，累計(jì)停工的合同金額達(dá)到410.35億元。中國(guó)鐵建未完成合同額達(dá)233.95億元，占一半多。但據(jù)報(bào)道，400多億元的未完成合同不會(huì)對(duì)這些大型央企的業(yè)績(jī)產(chǎn)生太大的負(fù)面影響。如中國(guó)建筑去年三季度的營(yíng)業(yè)收入為2466.33億元，利比亞未完成的合同僅占收入的3%左右。
　　
　　利比亞局勢(shì)的發(fā)展對(duì)中國(guó)的影響
　　1.不影響中國(guó)的原油供應(yīng)
　　當(dāng)提到利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩直到遭遇空襲是否對(duì)中國(guó)的石油利益有所影響時(shí)，相關(guān)專家認(rèn)為影響較小。
　　中國(guó)前駐伊朗大使華黎明說(shuō)，由于距離遙遠(yuǎn)，中國(guó)從利比亞進(jìn)口石油在整個(gè)石油來(lái)源中只占很小一部分，因此不會(huì)影響我國(guó)的原油供應(yīng)。實(shí)際上，利比亞出產(chǎn)的含硫量較低的優(yōu)質(zhì)輕質(zhì)油主要向意大利等歐洲國(guó)家出口，而且利比亞的很多大油田項(xiàng)目也在西方國(guó)家手中。
　　華黎明說(shuō)，中國(guó)的原油供應(yīng)比較多元化，北非局勢(shì)不穩(wěn)，可替代的國(guó)家也比較多。
　　
　　2.利比亞局勢(shì)穩(wěn)定有利于中國(guó)利益最大化
　　雖然各方對(duì)于利比亞戰(zhàn)事如何收?qǐng)鲇懈鞣N預(yù)測(cè)，但歸結(jié)起來(lái)無(wú)非是卡扎菲繼續(xù)執(zhí)政或者其政權(quán)被推翻兩種可能。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院亞非所副研究員田文林表示，卡扎菲政權(quán)繼續(xù)存在、利比亞局勢(shì)穩(wěn)定無(wú)疑是最有利于中國(guó)利益最大化的發(fā)展方向。
　　中國(guó)駐利比亞大使王旺生3月16日在的黎波里與利比亞總理馬哈茂迪會(huì)晤時(shí)表示，中國(guó)企業(yè)有愿望重返利比亞，恢復(fù)在當(dāng)?shù)氐脑�建�?xiàng)目及開(kāi)發(fā)計(jì)劃，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、建筑和電信等項(xiàng)目。他說(shuō)，中國(guó)企業(yè)將繼續(xù)與的黎波里合作，完成不同領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目�？ㄔ�菲也曾表示，將邀請(qǐng)中國(guó)和印度的企業(yè)來(lái)取代西方國(guó)家在利比亞的公司。
　　中利具有傳統(tǒng)友好關(guān)系，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)設(shè)立禁飛區(qū)的1973號(hào)決議中投了棄權(quán)票，而且在多國(guó)對(duì)利發(fā)動(dòng)軍事打擊后，中國(guó)也明確表示遺憾和反對(duì)。從上述情況分析，如果卡扎菲繼續(xù)執(zhí)政，中國(guó)企業(yè)重返利比亞繼續(xù)合同、減少損失的可能性還是很大的。
　　
　　3.反對(duì)派執(zhí)政有可能不執(zhí)行合同
　　中國(guó)企業(yè)如何減少損失，到目前階段還取決于形勢(shì)變化，不以中國(guó)意志為轉(zhuǎn)移。
　　如果最終卡扎菲政權(quán)被推翻，中國(guó)在利的利益能否保障很難說(shuō)�！胺磳�(duì)派上臺(tái)后將實(shí)行怎樣的政策，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料�！�
　　 反對(duì)派一旦當(dāng)政肯定是親西方的政權(quán)，而千方百計(jì)阻止中國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)張正是西方國(guó)家的重要意圖之一。因此，也不排除所有中利合同隨著政權(quán)倒臺(tái)而一筆勾銷的可能。若果真如此，中國(guó)在該地區(qū)的利益將受到極大的侵蝕。
　　
　　中國(guó)企業(yè)“走出去”
　　要充分考量政治風(fēng)險(xiǎn)
　　 2010年是中國(guó)海外投資一個(gè)高潮年。2010年中國(guó)在海外投資為590億美元，未來(lái)5到10年這一數(shù)字可能會(huì)超過(guò)中國(guó)每年吸收外資的數(shù)量（2010年中國(guó)吸收外資超過(guò)千億美元）。西亞北非地區(qū)是中國(guó)在海外投資“走出去”的重要地區(qū)。
　　利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩是對(duì)中國(guó)企業(yè)加大步伐“走出去”的一大嚴(yán)峻考驗(yàn)，甚至有可能事關(guān)中國(guó)海外發(fā)展的方向，因?yàn)橹袞|北非的經(jīng)濟(jì)格局可能面臨重新洗牌。華黎明表示，中國(guó)相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該從利比亞事件中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在“走出去”之前對(duì)目的國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)等因素作出更加充分的考量。
　　盡管當(dāng)前利比亞局勢(shì)不明朗，相關(guān)部門和企業(yè)也有責(zé)任盡最大努力保全在利財(cái)產(chǎn)、挽回?fù)p失。
　　商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，中國(guó)和西亞北非地區(qū)有比較完善的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和相應(yīng)的工作機(jī)制，中方會(huì)通過(guò)這些機(jī)制來(lái)降低中資企業(yè)在利比亞、在西亞北非地區(qū)受到的影響�！斑@件事情也反映出中國(guó)企業(yè)在參與海外項(xiàng)目的過(guò)程中，建立一個(gè)有效的‘走出去’的安全保障體系的重要性�！�
　　
　　中國(guó)參與中東事務(wù)依然很低調(diào)
　　中國(guó)社科院中東問(wèn)題專家殷罡說(shuō)，中國(guó)想避免與相互對(duì)立的中東國(guó)家糾纏不清，不希望中東亂局讓中美對(duì)抗�！爸袊�(guó)的軍事和意識(shí)形態(tài)影響力遠(yuǎn)未達(dá)到讓西方擔(dān)心的地步，中國(guó)也沒(méi)有顯示出任何想大幅擴(kuò)展這種影響力的跡象，”他說(shuō)，“中東局勢(shì)安定后，中國(guó)仍將重點(diǎn)放在與該地區(qū)的貿(mào)易上。”
　　中國(guó)主要關(guān)心的是購(gòu)買石油和天然氣，出口制成品。一些分析家說(shuō)，中國(guó)在中東擁有能源利益，這可能最終迫使中國(guó)更加積極主動(dòng)地介入當(dāng)?shù)厥聞?wù)。
　　但那一天遠(yuǎn)未到來(lái)。美國(guó)佐治亞理工學(xué)院教授約翰?加弗表示：挺過(guò)這場(chǎng)大動(dòng)亂的中東國(guó)家（特別是沙特），可能會(huì)把中國(guó)看作比美國(guó)更可靠的擁護(hù)者。而無(wú)論是在物質(zhì)還是心理上，中國(guó)根本沒(méi)有做好準(zhǔn)備，來(lái)滿足那些國(guó)家的安全需要。中國(guó)與中東和北非經(jīng)貿(mào)聯(lián)系之廣，從數(shù)以萬(wàn)計(jì)中國(guó)工人撤離利比亞這件事就可看出。中國(guó)―中東關(guān)系問(wèn)題專家本?辛普芬多佛爾表示，在許多阿拉伯國(guó)家，中國(guó)“形象正面，這在一定程度上是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝藢?duì)歐洲殖民列強(qiáng)或他們眼里的美國(guó)干涉行為反感”。
　�。ňC合摘編自《北京青年報(bào)》2011.3.24，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2011.3.25）

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