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發(fā)布時間:2017-02-13 來源: 美文摘抄 點擊： 
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關(guān)于推進我縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展之淺見
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。根據(jù)黨的十七屆三中全會精神和今年中央一號文件精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，要把推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要突破口，加快推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、將城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展納入全縣長遠發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”發(fā)展規(guī)劃
首先，要在全縣各級不斷深化戰(zhàn)略認識。以統(tǒng)籌規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)分布，力求思路上更加清晰。在引導發(fā)達與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南工北農(nóng)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展上，打破現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，以若干區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)筑全縣縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化格局。
其次，要加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一體化。通過規(guī)劃一體化，積極引導城市資本、資金、技術(shù)、人才、信息、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動，引導城市勞動密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴散，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟水平。并且通過規(guī)劃一體化，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營和區(qū)域化布局，引導鼓勵農(nóng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展步伐，形成城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局。
再者，要在實踐中強化措施，整體推進。特別是制定“十二五”規(guī)劃中，從規(guī)劃、體制、政策上解決城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割問題，順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會不斷融合的趨勢，把扎實推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展作為我縣今年“擴權(quán)強鎮(zhèn)”體制改革的重要目標、機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局。
二、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正夯實以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)
第一，把發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)放在我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置�，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務部門獨立而來的新興產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)過程提供不同階段的服務，包括研發(fā)、設(shè)計、物流、信息、金融、貿(mào)易等上中下各個環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性服務業(yè)與消費性服務業(yè)相對應，主要提供用于生產(chǎn)需求的服務，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間，既可以有效銜接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也可以成長為新興產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。當今世界，主要發(fā)達國家都已經(jīng)完成了從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)整體上進入服務經(jīng)濟時代，即服務業(yè)增加值占GDP和服務業(yè)就業(yè)人口占全社會就業(yè)人口兩個比率均超過60%，世界銀行統(tǒng)計的高收入國家平均服務業(yè)比重已達到72%�？梢哉f，沒有現(xiàn)代服務業(yè)，就沒有現(xiàn)代工業(yè)。
在我國，廣州開發(fā)區(qū)在發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)方面是全國的排頭兵。廣州已形成了研發(fā)機構(gòu)的集聚，共有國家、省、市等各類研發(fā)機構(gòu)151家，還形成了商品檢驗、檢測機構(gòu)的大規(guī)模集聚，各類商檢、檢測企業(yè)20多家，項目涉及汽車、信息技術(shù)設(shè)備等10個行業(yè)。例如，寶供集團在為寶潔提供供應商庫存管理，實現(xiàn)了寶潔的生產(chǎn)零庫存，企業(yè)產(chǎn)值提升50%；寶供集團良好的運輸
和服務網(wǎng)絡及專業(yè)化物流管理，物流網(wǎng)的開發(fā)利用，使TCL一年節(jié)約物流成本5億多元，飛利浦總體物流費用下降15%。
我縣工業(yè)發(fā)展整體上是以制造業(yè)為主，其中工程機械、汽車制造與零部件生產(chǎn)已經(jīng)形成優(yōu)勢，生產(chǎn)性服務業(yè)的提升空間很大。未來我縣乃至長沙制造業(yè)水平的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，關(guān)鍵取決于生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，這也是我縣轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵，要在實踐中得到實效，先要做好四個方面實質(zhì)性工作。一是把引導、鼓勵、扶持生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展列入我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在長沙經(jīng)開區(qū)、星沙產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌一體規(guī)劃，在政策、資金、人才、信息等方面充實發(fā)展戰(zhàn)略；二是發(fā)展國際外包，增強生產(chǎn)性服務業(yè)的功能。力求在3-5年內(nèi)在生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域有較大突破。通過服務外包，把生產(chǎn)性服務業(yè)帶到國際前沿去；再通過向跨國服務企業(yè)學習，學習先進成功的經(jīng)驗，變成自己的服務標準。這樣“走出去，學進來”，把我縣的服務型企業(yè)打造成逐漸擁有國際性服務企業(yè)所擁有的優(yōu)勢企業(yè)。三是設(shè)立“長沙縣生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展基金”，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是引導生產(chǎn)性服務企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈重組。推動制造企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)的服務價值，提高生產(chǎn)性服務企業(yè)的專業(yè)化程度和自主創(chuàng)新能力，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)整體水平的提高。
第二，加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我縣工業(yè)加工能力比較強，但工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)的體系化程度比較低，整體競爭優(yōu)勢后勁壓力大。轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，要把發(fā)展的重點放在努力提高產(chǎn)業(yè)體系化程度上。
一是要延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強應對市場波動的能力。我縣汽車企業(yè)多數(shù)以整車生產(chǎn)為主，汽車組配為主，專門從事產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)比較少，盡管產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值高，但產(chǎn)業(yè)的競爭力提升有限。產(chǎn)業(yè)集群大企業(yè)對小企業(yè)的帶動效應有限，汽車整車生產(chǎn)企業(yè)使用本地產(chǎn)品的配套率較低，整車與零部件的互動效應水平較低，所以要實施橫向、縱向一體化戰(zhàn)略，打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)要整合產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)，確保穩(wěn)定的原材料供應，提高應對市場的能力。二是要完善產(chǎn)業(yè)鏈。增強上、下游產(chǎn)業(yè)之間的互動和技術(shù)外溢機制，促進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)群的形成發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延長和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。三是控制價值鏈。提高我縣汽車產(chǎn)業(yè)的外向度，有機融入世界汽車制造體系中，與國外大的汽車集團合資合作。同時，依靠新能源汽車的技術(shù)引入和研究，在國內(nèi)繼深圳市后引入開發(fā)電能源汽車生產(chǎn)，率先走發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)之路。接下來，要逐步調(diào)整優(yōu)化，由汽車集群發(fā)展到汽車生產(chǎn)企業(yè)集團，把長沙打造成繼我國“一汽”、“二汽”后的汽車之都——“三汽”，從規(guī)模增長轉(zhuǎn)向價值增長，形成價值競爭優(yōu)勢。
第三，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。目前，英國《金融時報》發(fā)布了全球500強企業(yè)排名。中國內(nèi)地上市企業(yè)有21家，全部是大型國有和國有控股企業(yè)，沒有一家中國民營企業(yè)進入世界500強。一個國家經(jīng)濟的根本活力在于民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境好壞、速度快慢，在于民間資本投資是否有活力和內(nèi)生動力。5月13日，國務院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”），鼓勵大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，特別是汽車和工程機械的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群。我縣要建立切實的政策，大膽推進金融體制改革試點工作，建立專門的民營企業(yè)融資體系，切實解決中小企業(yè)融資難問題，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷促進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。
第四，加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。全面提升我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)水平，創(chuàng)建特色性園區(qū)和科技型園區(qū)，打破以行政區(qū)設(shè)立工業(yè)園區(qū)，還可逐步發(fā)展專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)工業(yè)園區(qū)，增強園區(qū)經(jīng)
濟的吸引力和競爭力，使園區(qū)成為資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟集約的重要平臺，成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的重要基地。
三、以深化農(nóng)村改革為突破，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展
當前，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重點是加快以農(nóng)業(yè)組織方式變革為重點的農(nóng)村改革，加大科技進步支持科技興農(nóng)的力度，加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持力度。
一是用發(fā)展“綜合經(jīng)濟體”的理念加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)。突出在建設(shè)服務型政府和法治型政府的前提下，改革縣鄉(xiāng)行政許可和行政執(zhí)法體制，通過放權(quán)、擴權(quán)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為集“職、權(quán)、責”一體的完整的基層政權(quán)，建設(shè)成為相對完整的“綜合經(jīng)濟體�！�
二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式。加快推廣龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀人，提高農(nóng)民發(fā)展市場經(jīng)濟的組織化程度。同時，把資本經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)公司化進程，由公司農(nóng)業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)公司轉(zhuǎn)變；積極探索農(nóng)業(yè)組織方式創(chuàng)新，通過多種合作方式，多元投資主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)公司，積極扶持如圣毅園生態(tài)農(nóng)莊為代表的農(nóng)業(yè)公司上市發(fā)展。
三是引導大企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，促進大工業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上加強工業(yè)與農(nóng)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)為資源的深加工產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，如茶葉、花木、葡萄酒、食用菌、優(yōu)質(zhì)糧食等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。
四是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新。以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，做實做細“南工北農(nóng)”戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。
五是大力發(fā)展鄉(xiāng)村紅色旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)。在提升紅色旅游基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵民間投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，制定縣級鼓勵獎勵辦法，通過旅游業(yè)促進都市和鄉(xiāng)村的良性互動發(fā)展，進而在文明程度、觀念、城鄉(xiāng)居民收入等方面實現(xiàn)一體化發(fā)展。
六是切實促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟貿(mào)易繁榮發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，特別是農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，發(fā)展和繁榮第三產(chǎn)業(yè)已是大勢所趨。在擁有工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以政策優(yōu)惠等辦法，鼓勵發(fā)展商貿(mào)、信息、樓宇、文化娛樂等現(xiàn)代生活服務業(yè)；在農(nóng)業(yè)發(fā)展型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在抓好小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)建設(shè)的同時，大力引導、鼓勵農(nóng)村集市貿(mào)易和個體工商戶發(fā)展，制定激勵政策、引導大型連鎖超市、文化傳播公司、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、各類服務行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
四、以鼓勵自主創(chuàng)新為關(guān)鍵，加快科技創(chuàng)新步伐，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展環(huán)境 推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就要實現(xiàn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟效益好，達到“兩型”要求，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的低代價增長。
一是建立和完善促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機制。除國家給予的政策外，縣委、縣政府要加大財政支持力度，拿出較大專項資金用于鼓勵企業(yè)研發(fā)投入；二是完善自主創(chuàng)新的激勵機制，引導企業(yè)不斷增加研發(fā)投入，走以創(chuàng)新推動發(fā)展之路；三是加強企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；四是促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)就業(yè)“五個一體化”；五是標本兼治，在扎實抓好“兩河”流域治理基礎(chǔ)上，建立健全全縣常態(tài)化城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)體制、機制；六是大力引進、開發(fā)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，突出“低碳城市”帶動“低碳城鎮(zhèn)”建設(shè)，樹立低碳理念，倡導低碳生活，發(fā)展低碳經(jīng)濟，既抓好目前的經(jīng)濟發(fā)展，又把秀美山川留給子孫，把長沙縣建設(shè)成為低碳化、國際化、城鄉(xiāng)一體化的示范城市。
關(guān)于安沙鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)之淺見
作為安沙工業(yè)小區(qū)建設(shè)者中的普通一員，長期的工作實踐使我對安沙工業(yè)小區(qū)建設(shè)有了一點膚淺的認識和體會，以下是我的一些不成熟建議：
一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢
安沙工業(yè)小區(qū)建園之本就是立足于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，小區(qū)與國家級長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（星沙）一河之隔，毗鄰省會長沙市區(qū)。小區(qū)距長沙火車站15KM，距黃花國際機場18KM，距霞凝新港15KM，且均有高等級公路連接。京珠高速、107國道、繞城高速在小區(qū)內(nèi)交匯且互通。正在建設(shè)的縣城東八線（黃興大道北延線）經(jīng)過小區(qū)、規(guī)劃建設(shè)的長沙市政主干道火星大道北延至小區(qū)。擬建的石長鐵路延長線將在小區(qū)設(shè)站。區(qū)位和交通優(yōu)勢得天獨厚，系長沙縣200平方公里經(jīng)濟核心區(qū)重點發(fā)展區(qū)域。建園以來，我們園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍有巨大潛力可挖，建議可從以下幾個方面著手：
首先，爭取萬家麗路早日拉通至園區(qū)，實現(xiàn)和長沙市區(qū)的無縫對接，開通連接園區(qū)、武廣高速客運站、省級園區(qū)——暮云工業(yè)園及市區(qū)的公交線，迎接市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢做強。其次，配合東八線的建設(shè)，盡快拉通星安大道，增加連接星沙縣城的通道，為新園區(qū)的開發(fā)提供基礎(chǔ)交通平臺。再次，建議規(guī)劃建設(shè)連接松雅湖和星沙大道的公路和橋梁，利用松雅湖的高品位自然資源，提升園區(qū)品位，增加連絡線，使安沙工業(yè)園真正成為星沙的城北區(qū)。
二、發(fā)揮園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
安沙工業(yè)小區(qū)作為星沙城北區(qū)，已納入長沙縣工業(yè)城鄉(xiāng)一體化一心六組團的北部工業(yè)組團，規(guī)劃重點發(fā)展環(huán)保工業(yè)和現(xiàn)代倉儲物流業(yè)。園區(qū)周邊有8大工業(yè)園區(qū)，上千家企業(yè)，另有時鮮瓜果、花卉苗木等六大農(nóng)產(chǎn)品基地。將園區(qū)建設(shè)成為集專業(yè)化物品配送、倉儲、運輸、包裝、加工與交易于一體，輔以辦公、金融、信息處理、飲食、娛樂等相配套的綜合物流中心區(qū)，成為一個特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的大型貨物集散地，是我們園區(qū)的發(fā)展目標。在《長株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，安沙物流中心作為—個能為長株潭地區(qū)的工商業(yè)項目提供配套物流設(shè)施和完善服務的物流園區(qū)，被定位為長株潭地區(qū)物流發(fā)展的北部樞紐，是湖南物流產(chǎn)業(yè)布局
的重要節(jié)點。園區(qū)發(fā)展立足安沙鎮(zhèn)，將輻射長株潭城市群乃至整個湖南省，成為湖南與相關(guān)省份的聯(lián)系通道，全國物流服務體系的重要一環(huán)。
2009年2月25日，國務院通過《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，在《長株潭城市群現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，安沙物流園被定位為長株潭地區(qū)的北部樞紐，這為安沙園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。實踐證明，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，物流業(yè)的發(fā)展也越快。經(jīng)過短短六年的發(fā)展，園區(qū)已經(jīng)有迅通物流、大鈴倉儲、購寶物流、廣聯(lián)牲豬期貨交易市場等物流企業(yè)進駐，園區(qū)物流業(yè)有了較大的發(fā)展，但客觀地說，距長株潭地區(qū)物流發(fā)展的北部樞紐的發(fā)展目標還有不小的距離，提升空間很大：
第一，園區(qū)的物流業(yè)發(fā)展應向信息化、現(xiàn)代化、標準規(guī)范化、多功能的綜合性物流中心的目標邁進，不以“小而全”的方式建設(shè)現(xiàn)代物流園。要改變物流企業(yè)各自為營，市場極度分散的局面，形成園區(qū)社會化的物流大市場，著力發(fā)展和引進能夠提供綜合服務的、規(guī)模化經(jīng)營的物流大集團。要逐步提高入園物流企業(yè)的門檻，提升園區(qū)物流企業(yè)的品質(zhì)，要引入信息化、自動化（倉儲、分揀、打碼、配送全部自動化）程度高的物流大企業(yè)，提升物流服務的質(zhì)量和效率。園區(qū)管委會要制定一套高標準的園區(qū)物流行業(yè)管理標準，建立完善一整套配送服務的標準化流程,要求做到配送數(shù)量準確，時間準確，路線準確，地點準確。通過執(zhí)行準確的標準,準確地完成任務,從而提升園區(qū)物流服務水平，打造園區(qū)物流服務的品牌。
第二，物流設(shè)施要建設(shè)增量和盤活存量并重�，F(xiàn)代化物流也是資本密集型產(chǎn)業(yè)，進入成本和退出成本都比較高，大規(guī)模投資要慎重，尤其要避免在經(jīng)營初期過度投資而造成負擔過重，避免金融風險。園區(qū)管委會要倡導園區(qū)物流企業(yè)通過合資、合作、尋求代理、采購運力、租用倉庫等方式開展物流合作服務，既盤活存量資產(chǎn)，又能擴大園區(qū)的物流規(guī)模效應。
第三、物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)不僅要重硬件，更要重軟件建設(shè)。物流園區(qū)的軟件建設(shè)首要任務是人才培訓。企業(yè)中級管理人才主要靠企業(yè)自己培養(yǎng)，自己辦校、辦班，按自己的需要培養(yǎng)。高級人才要靠與高等院校、研究院所聯(lián)合辦學，定向培養(yǎng)和向國外派遣研修生等方式來培養(yǎng)。園區(qū)管理人員相應地要加強物流管理知識的培訓，做到能適應園區(qū)的發(fā)展需要，與時俱進。其次是優(yōu)惠配套政策的實施。結(jié)合上級鼓勵和支持工業(yè)園區(qū)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，園區(qū)要爭取適當減收或免收與項目建設(shè)相關(guān)的所有行政性、服務性收費以及水電增容費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等費用。再次，配合園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，加強園區(qū)信息和金融以及娛樂業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融服務是我們園區(qū)的短腿，目前還沒有一家國有銀行在園區(qū)設(shè)點，餐飲、娛樂服務設(shè)施也很落后，不適應園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，需爭取支持，加大投入。
三、加強和上級規(guī)劃部門的銜接，做好園區(qū)的規(guī)劃工作
利用市、縣規(guī)劃修編的機遇，搞好園區(qū)的控規(guī)和詳規(guī)修編的工作。毛塘新區(qū)控制性詳規(guī)在實際操作中，發(fā)現(xiàn)存在不少的問題：
1、毛塘鋪新區(qū)二期規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路標高與長沙市三環(huán)線、市縣規(guī)劃控制區(qū)存在較大的高差，其中相交處最東邊道路（控規(guī)）比三環(huán)線（東延后）高出8米，而三環(huán)線是高架路，道路無法穿
短信美文篇二：發(fā)短信息.(作文實錄
——《發(fā)短信息》（四年級）
授課教師：北京特級教師 趙景瑞
“作文難，作文難，作文課上不開顏。”作文教學是語文教學中的老大難。而在趙景瑞老師的課上卻是另一番景象。
片段一：隨機點評，顯示教師智慧的魅力
師：(板書：年齡)誰能告訴大家，你幾歲了?
生1：我今年11歲。
師：誰跟他不一樣啊?
生2：我今年10歲。
生3：我今年9歲。
師：我知道了你們有三個年齡段，下面，不許直接用數(shù)字告訴大家你幾歲，要用一句話來表述，使同學們能根據(jù)你的表達猜出你的年齡。
生2：我今年8十2歲。
師：還是數(shù)字啊，不用數(shù)字行嗎?
生2：我今年1旬。
師：1旬是多少啊?
生3：10歲。
師：很好，真讓我們大家長知識。
生4：我按照國家規(guī)定年齡入學，今年小學4年級了。
師：棒極了!用上學的時間未表達。
生5：我是小學生，而又是屬狗的。
師：哦，用屬相告訴大家，看來對我們祖國文化很了解啊!
生6：我再過一年就可以到馬路上騎自行車了。
師：你還懂得法律知識呢：了不起!
師：剛才同學們的表達都非常有意思。如果把這些豐富的語言都用到作文中會對你的寫作很有幫助的。
評析：現(xiàn)代教學論把學生看作是具有成長潛能的生命體。教師準確合理的評價語言能激發(fā)受教育者的潛能，喚醒受教育者的智慧。在課前導入這個小小的環(huán)節(jié)，趙老師充滿魅力的評價語言雖產(chǎn)生于即興，但卻來源于他深厚的教學功底、良好的口語素養(yǎng)和正確的教育理念。他那形象生動、機敏睿智、充滿親和力的語言風格使學生如沐春風，使整節(jié)課充滿了勃勃生機。片段二：巧妙導入，步步皆是風景
師:下面，我們再做一個游戲，我說一個兩個字的詞，你們用其中的一個字，來代表這個詞的意思。
師：媽媽。
生：媽。
師：爸爸。
生：爸。
師：姐姐。
生：姐。
師：弟弟。
生：弟。(生開始笑)
師：你們樂什么?是不是太簡單了?難點行嗎?
生：行!
師：快樂。
生：樂。
師：老師。
生：老。
師：唉，對嗎?
生：不對，應該是“師”。
師：對，可不一定都是前面的字代表這個詞的意思。
師：我越說越快了，看你能不能反應得越來越快。
師：西瓜。
生：瓜。
師：黃瓜。
生：瓜。
師：冬瓜。
生：瓜。
師：傻瓜。
生：瓜。
(哄堂大笑)
師：你們上當了，這個詞中哪個字能代表“傻瓜”的意思啊?
生：傻。
師：要提高警惕了，再來!
師：男人。
生：男。
師：這樣說準確嗎?
生：人。
師：女人。
生：人。
師：雞肉。
生：雞。 ’”
師：又上當了!想想!
生：肉。
師：肉雞。
生：雞。
師：盒飯。
生：飯。
師：飯盒。
生：盒。
師：漆黑。
生：黑。
師：黑漆。
生：漆。
師：你們看，中國字有意思嗎?
生：有意思。
評析：這一片段中，學生們在游戲中得到了樂趣。那看似簡單的游戲，不正是為這節(jié)課訓練學生精煉語言文字做鋪墊嗎?真可謂“潤物細無聲”。這個發(fā)人深思的游戲，引你向教學的更高境界邁進，領(lǐng)你登上高處，享受“一覽眾山小”的快樂。巧妙的“兩字變一字游戲”，看似簡單，實則體現(xiàn)多重功能。首先，學生的思維在快速運轉(zhuǎn)中感悟到漢語的簡明與變化，他們的思維定勢在第三組時（傻瓜——(傻)瓜）受到考驗，鍛煉了學生思維的迅速判斷能力與應變能力；其次，學生的學習興趣在游戲中被充分調(diào)動起來，“有時需要具體、有時需要簡明”的表達方法也在游戲體驗中被學生理解接受，同時也為“學寫短信息”的應用文教學巧設(shè)了鋪墊。
片段三：模擬生活情境，引入作文話題
師：剛才你們都知道我是誰了？那你們應該怎樣稱呼我呢？誰先來？
生1：我叫您“趙老師”。
師：可以，還可以稱呼什么？
生2：趙伯伯
師：也可以�。�
生3：趙爺爺
師：行，但我最喜歡的一個詞，大家剛才沒說到。
生4：趙先生
師：我是比你先生出來的。
生：哈哈大笑
生5：景瑞老師
師：為什么要這么說��？
生5：顯得親切。
生6：朋友！
師：好極了，我就是你們的朋友。朋友之間要互相幫助，下面，請你們幫我解決一個問題，這件事這樣的：我有一個親戚叫趙偉，他是初二的學生。前幾天，他到北京來玩。今天下午，要坐火車回到自己的家——西安�？墒�，因為我今天要給同學們上課，不能送他回家啊。所以呢，為了他的安全，我想提前告訴一下趙偉的家長。你們說：有什么辦法？
生7：可以打電話。（板書：打電話）
生8：還可以發(fā)傳真。（板書：傳真）
生9：還能寫信。
生10：反對，太慢了。一封信從北京到西安需要好幾天呢。比坐火車還慢。
生11：老師，我覺得寄信也可以，可以用特快專遞�；蛘甙l(fā)電子郵件。（板書：電子郵件）
生12：還可以發(fā)手機短信。（發(fā)短信）
生13：還有一種方法。用呼機。
生14：你太落伍了。
師15：這么多的好辦法，除了寫信慢一點行不通，別的都比較快。但是我還得跟你們介紹一下他們家的情況：趙偉家里沒有傳真機，也還沒買電腦呢，所以就剩下了兩種辦法：打電話、發(fā)短信。好，現(xiàn)在，老師就打電話。（老師拿起手機假裝撥電話）沒人接��！那我們只能發(fā)短信息了。
評析：趙老師設(shè)計的活動內(nèi)容始終是學生身邊的生活。尤其選擇了貼近現(xiàn)代生活的“短消息”作為教學指導的核心內(nèi)容。因為現(xiàn)在手機已經(jīng)普及，有些學生甚至也有手機，所以對于研究有關(guān)“短消息”，就激發(fā)了學生足夠的興趣學習。再加上趙老師精心設(shè)計的“發(fā)短信”的真實應用情境，“給趙偉的父母發(fā)報平安”的短信。一時間使在場的所有師生都進入到這個情境之中去。有人說“興趣是一個人力求接觸和認識某種事物的一種意識傾向，是發(fā)展智力、培養(yǎng)能力的重要因素�！彼梢源蜷_感情的閘門，點燃靈感的火花，開拓思維的靈犀。俗話說得好，興趣是最好的老師。只有學生對之產(chǎn)生內(nèi)在的興趣時，他們才會積極主動地去研究去探求，才會使他們產(chǎn)生強烈的動力，發(fā)揮聰明才智，進而養(yǎng)成習慣，培養(yǎng)能力。而趙老師的開課完全達到了這個目的。師生共同撥弄起“趣”的琴弦，譜寫“理”的音符。
片段四：巧設(shè)訓練，體現(xiàn)教師指導的樸實
師：你們覺得“趙偉今天返回西安市趙景瑞”這則短信能寫得再簡明一些嗎? 幫幫老師。生1：我覺得可以把“西安市”刪掉。
師：都刪掉嗎?
生1：對，因為我覺得他從哪來的，應該回到哪里去。就沒必要寫回到哪兒。
生2：我覺得不能刪掉“西安”，萬一他的家長不在西安呢?光說“返回”就顯得不太清楚了。
師：意見不一樣了，你們自己交流交流。
生3：我覺得“返回”一定是回到原來的地方。即使他的家長不在西安，也一定知道他是回到自己的家。
師：那“回”到底是什么意思?拿出字典來查一查。
(生查字典)
生4：“回”就是“從別處回到原來的地方”。
師：由此看來，省掉“西安市”三個字，還是可以把意思說清楚的。
生5：我還能省字，“返”可以去掉。因為“回”已經(jīng)能表示回到自己的家里了。師：又出現(xiàn)了對字的理解問題，怎么辦?想想剛才我們是用什么辦法解決的?
生6：查字典。
師：好，就照你們說的查查看。
生7：(查后)“返”就是“回”的意思。
師：字典真是個好老師：可以幫助我們解決這么多疑難問題�？磥怼胺怠边@個字也可以省掉了。
評析：在課堂上，當學生對一些字詞的意思不理解時，老師們的解決辦法是很多的。啟發(fā)學生互相討論、聯(lián)系上下文理解、利用媒體創(chuàng)設(shè)情景等，這些辦法在一定環(huán)境下，會產(chǎn)生很好的教學效果。但是像趙老師這樣，讓學生拿出字典來實際動手查一查，尤其是查了兩次，還是不多見的。一堂課的設(shè)計，尤其是公開課，往往調(diào)動了老師們的全部神經(jīng)，在追求新意、追求時尚、追求完美的過程中，漸漸地忽視了教學最為淳樸的東西。字典是學生學習語文的終身伴侶，而學生查字典能力的培養(yǎng)，習慣的養(yǎng)成這個問題難道不應該引起我們的足夠關(guān)
師：我想跟大家討論討論，怎樣才能做到發(fā)短信息要“簡明”呢?大家看板書思考思考，上面的一行字為什么能省?下面的一行字又為什么能省?這里有什么規(guī)律呢?先自己想一想，然后分組討論討論。
短信美文篇三：美文欣賞 讓你放下手機的7個理由
美文欣賞：讓你放下手機的7個理由
No one will be surprised to learn that texting is nearly universal among young adults with cell phones (so, um, all of them?). According to the data, 97 percent of cell phone users under 30 text every day. Oldsters are not far behind them: 92 percent of the 30 to 49 set text every day and 72 percent of the 50 to 64 age group do too.
有手機的年輕人發(fā)發(fā)短信早已屢見不鮮了。(呃，所有人都這樣？)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在30歲以下年齡段，97%手機用戶每天發(fā)短信；年紀長點的也不甘落后：在30-49歲年齡段，有92%的人每天發(fā)短信；在50-64歲年齡段，72%的人也每天發(fā)短信。
And while texting can be a great way to stay in touch, to make seamless plans and to share the minor frustrations and comedies of daily life in almost real time, it sure has a downside. What do we lose when we settle for the plugged-in and tuned-out life? Read on to learn why it really might be time to put the phone down -- even if it's just for an hour or an afternoon or a day.
當然，發(fā)短信可以保持聯(lián)絡，敲定縝密計劃，即時分享日常生活的喜怒哀樂�？墒�，發(fā)短信也有弊端。我們在滿足于手機生活的同時究竟又失去了什么？請往下讀，了解為何應該放下手機——哪怕只是一個小時、一個下午或一天時間。
1. It'll help you sleep better tonight
使你今晚睡得更踏實
We all know that cell phone use during the wee hours can be disruptive to our sleep patterns, but it's also true that texting during the day could harm our ability to get a good night's sleep, according to a recent study in the journal Psychology of Popular Media Culture.
眾所周知，凌晨用手機會擾亂睡眠模式。其實，根據(jù)期刊《大眾傳媒文化心理學》的最新研究，白天發(fā)短信也會影響到晚上的睡眠質(zhì)量。
In the study, researchers followed the stress levels, texting habits and sleep of first year college students. They found that regardless of stress levels, the more people texted during the day the poorer their sleep was.
在該項研究中，研究人員跟蹤調(diào)查了大一學生的壓力程度、發(fā)短信習慣以及睡眠狀況，結(jié)果表明，撇開壓力不談，人們白天發(fā)短信越頻繁，睡眠質(zhì)量也越差。
2. Your divided attention could keep you from what's truly important
注意力分散，錯失真正重要的東西
We're not just talking about missing special moments -- although surely, texting during time spent with loved ones can prevent full engagement. We're talking about priorities.
這里要講的不是錯失特殊時刻——當然，和愛人在一起時發(fā)短信會妨礙約會。這里強調(diào)的是優(yōu)先次序。
3. Your posture is suffering
姿勢不當，身體受累
Texting can actually harm your whole body. People get so focused on these devices that they end up holding their neck and upper back in abnormal
positions for a long period of time; enough that other people coined the phrase "text neck", which is essentially referring to postural pain.
發(fā)短信其實對全身都有危害。人們專心發(fā)短信時，脖子和上背容易長久保持不當姿勢，因此出現(xiàn)了所謂的“短信脖”一詞，暗指因姿勢不當而引發(fā)的疼痛。
Want to counteract the effect of all this stooping and texting? Bring your phone to eye level while you use it or actually training for your endurance texting with back, neck and core strengthening exercises. Oh, and give your phone a rest!
想治好發(fā)短信時駝背哈腰造成的疼痛嗎?那就在使用時把手機放到視線齊平的位置，或端正脖子及后背的姿勢。還有，讓手機消停一會兒吧！
4. We can't believe we still have to say this, but it disrupts your driving
不得不再次強調(diào)：開車時發(fā)短信相當危險！
Hopefully you know by now that you can't text and drive (since it's the law and all), but an astounding 80 percent of college-aged drivers admit to engaging in this behavior, despite knowing how dangerous it can be.
希望你現(xiàn)在已經(jīng)知道：法律規(guī)定，不可以邊開車邊發(fā)短信！盡管如此，仍有80%大學生年紀的人不顧個人安危，邊開車邊發(fā)短信。
You are 23 times more likely to crash if you're texting behind the wheel, according to a federal report. And cell phone use was associated with 18 percent of "distraction"-related deaths.
據(jù)美國一份聯(lián)邦報告顯示，開車時發(fā)短信，出車禍的幾率要高上23倍。而且，因“分神”而造成的死亡，18%是手機惹的禍。
5. It makes you a less responsible pedestrian 使你走路時磕磕碰碰
Even if you aren't driving, your texting could be a
liability to the people around you. A study in the British Medical Journal found that one in three people are distracted by mobile devices while walking and that texting was the most distracting of all the mobile
activities -- including listening to music and talking on the phone.
哪怕你沒在開車，發(fā)短信也會給身邊人造成不便。《英國醫(yī)學雜志》上一項研究發(fā)現(xiàn)，1/3的人走路時會因使用移動設(shè)備而分心，其中，發(fā)短信遠比聽歌或煲電話等更容易引起分心。
The researchers observed more than 1,000
pedestrians during rush hour in Seattle and recorded
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