送多少錢當(dāng)多大官:公安局長明碼標(biāo)價賣官忙 公安局長多大官

　　楊強(qiáng)，男，54歲，廣東信宜人，漢族，研究生文化，原是中共廣東省茂名市茂港區(qū)委常委、政法委書記、茂名市公安局茂港分局局長（副處級）。 　　2011年1月，茂名市中院一審查明，在人事任免過程中，楊強(qiáng)收受下屬現(xiàn)金345萬元，授意下屬允許他人在茂港轄區(qū)開設(shè)賭場，收受賭場“保護(hù)費(fèi)”118萬元，在偵辦案件過程中伙同其他民警或者單獨(dú)收受當(dāng)事人或其家屬的現(xiàn)金人民幣50萬元，收受賄賂合計人民幣513萬元等。據(jù)此，一審判處楊強(qiáng)犯受賄罪，判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑8年；決定執(zhí)行無期徒刑。
　　
　　三天六民警連續(xù)行賄
　　
　　茂名城區(qū)福華橫街118號，是一棟看似普通的六層民宅，灰色磚混結(jié)構(gòu)、白色瓷磚外墻，與旁邊樓房別無二致。鄰居鮮有人知這棟民宅的主人是茂港區(qū)公安分局原局長楊強(qiáng)，這里也見證著楊強(qiáng)如何控制這個罪惡的“金錢部落”。
　　2008年5月份的一個晚上，一輛轎車停在福華橫街118號門前，一名男子夾著一個黑色的袋子，敲開楊強(qiáng)家的大門。
　　這名男子是茂港區(qū)公安分局原副局長陳奕富，此番前往楊強(qiáng)家中，是受人之托。
　　“這是許崇給你的東西！”陳奕富走進(jìn)楊強(qiáng)的房間，他邊說邊遞上袋子，楊強(qiáng)會意地接過后打開，里面裝著8萬元現(xiàn)金。許崇是茂名區(qū)公安分局的一位民警，想謀求刑警大隊三中隊指導(dǎo)員的職位。
　　陳奕富送完錢后匆匆離開，大約半個小時，突然接到電話，“楊強(qiáng)要的東西（錢）準(zhǔn)備好了！”電話里的人說�！拔覀冊跅顝�(qiáng)家門前碰面吧。”陳奕富說。打電話給陳奕富的男子，是茂港公安分局的民警張洪曉，他看中沙院派出所副所長一職。
　　兩人一同開車來到楊強(qiáng)門前，張洪曉塞給陳奕富一個黑色膠袋，里面裝著8萬元錢，陳拿過膠袋，一言不發(fā)地走下車，張洪曉留在車內(nèi)等著。 陳奕富沿著半個小時前走過的路，再次進(jìn)了楊強(qiáng)家，重復(fù)著類似于之前那句話，“這是張洪曉給你的東西�！边呎f，陳奕富邊將膠袋遞給楊強(qiáng)。
　　第二天晚上，楊強(qiáng)家門前，發(fā)生了幾乎與前一天相同的故事：依舊是副局長陳奕富，他提著一個紙盒，里面裝著民警梁宇的8萬元錢。陳奕富心中明白梁宇的愿望――高地派出所副所長。
　　大約半個小時后，陳奕富的電話再次響起，“我們在市九小門口碰面吧！”打電話的是民警張思森，他為了小良派出所副所長一職，已準(zhǔn)備好8萬元錢。陳奕富與張思森碰面后，兩人一起來到楊強(qiáng)家門前，張留在車?yán)�，陳上樓交錢，隨后各自回家。
　　第三天晚上，同樣的故事戲劇性地重演，場景、情節(jié)、主角沒有絲毫變化，還是在楊強(qiáng)的家里，仍舊是上門送錢，依舊是陳奕富轉(zhuǎn)交給楊強(qiáng)。只是配角變成了另兩名民警張李偉、陳劍橋，他們希望各自以8萬元錢“買”到刑警大隊二中隊指導(dǎo)員、霞里派出所副所長的職位。
　　2008年5月份，極其普通的三天內(nèi)，楊強(qiáng)坐在家中，以8萬元的價格，將四個副所長、兩個刑警中隊教導(dǎo)員的職位，分別“賣”給六名下屬，受賄計48萬元。
　　
　　暗示下屬花錢“買進(jìn)步”
　　
　　這些好似電影的情節(jié)里，楊強(qiáng)不僅是主角，也是幕后的導(dǎo)演，他決定誰才有資格當(dāng)配角，“因?yàn)殄X也不是誰都能夠送的！”
　　“三天六民警連續(xù)行賄”的故事發(fā)生之前的某一天，在茂港公安分局局長辦公室里，楊強(qiáng)打電話給陳奕富，通知他過來討論一些事。楊強(qiáng)直言不諱地說：“現(xiàn)在進(jìn)行‘三基’改革，局里還有一些職位空缺，要統(tǒng)一任命，你去下面按這個名單找他們談?wù)��！彪S后，楊強(qiáng)遞給陳奕富一張紙條。
　　公安“三基”工作始于2006年，由公安部面向基層推廣，指的是“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”。其目的是實(shí)現(xiàn)公安工作重心下移、保障下傾、警力下沉，提高基層戰(zhàn)斗力。
　　陳奕富看了一眼紙條，上面寫著許崇、張洪曉等人的名字。楊強(qiáng)解釋，名單上的人，都是他覺得平日表現(xiàn)不錯，并且積極希望“政治上進(jìn)步”的人�！澳憧梢哉宜麄冋�?wù)�，把我的想法傳達(dá)一下！”楊強(qiáng)說。
　　交談之中，楊強(qiáng)暗示陳奕富，名單上的人需要準(zhǔn)備8萬元，才可以得到提拔，陳心領(lǐng)神會。
　　次日，陳奕富依照名單，逐一電話通知，并把他們召集到自己的辦公室內(nèi)，分別告訴這些民警：“你們平時工作表現(xiàn)不錯，有機(jī)會可以提拔，但需要有所表現(xiàn)�！痹趫龅拿窬�都表示，愿意出錢，換取政治上的“進(jìn)步”。對于有些親近的民警，陳奕富開門見山地說：“機(jī)構(gòu)改革了，有領(lǐng)導(dǎo)的崗位空缺，準(zhǔn)備8萬元錢，交給我就行！”
　　事后，部分茂名的民警評價說，如果被領(lǐng)導(dǎo)看中，并已經(jīng)明確暗示了，一般都會主動送錢�！安凰偷模�除非是不想干的，而且送少了也不行�！�
　　
　　暗地“賣官”明里反腐倡廉
　　
　　在楊強(qiáng)的授意之下，茂名當(dāng)?shù)貓蠹埧�發(fā)通訊員文章《茂港公安分局加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)》，文中寫道：“茂港公安分局以創(chuàng)建‘無違紀(jì)所隊’為契機(jī)，以‘三基’工程建設(shè)為載體，全面深化公安基層反腐倡廉建設(shè)。分局以規(guī)范基層民警執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，切實(shí)抓好制度的建設(shè)和落實(shí)；繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開和深化警務(wù)公開工作；樹立四個理念，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)懲腐敗行為�！�
　　2008年11月份，距離楊強(qiáng)收錢的日子，已過去快半年。這天，茂港公安分局召開黨組會議，楊強(qiáng)主持會議，其中會議主題是討論許崇等人的職務(wù)任命情況。 楊強(qiáng)率先發(fā)言，表示支持上述人員的職務(wù)任命，其他黨組人員無人反對，楊的提議通過，隨后發(fā)出任免通知。上述民警在交錢半年以后如愿以償當(dāng)了官。
　　
　　為人跋扈擠走原局長
　　
　　2001年，楊強(qiáng)前往茂港區(qū)政法委工作，升任區(qū)委常委、區(qū)政法委書記，分管公檢法司，但不兼任其他職能部門的一把手。
　　2002年，楊強(qiáng)率隊前往茂港七逕派出所進(jìn)行檢查，結(jié)識民警楊飛雄，在派出所的辦公室里，楊飛雄識趣地送上現(xiàn)金5萬元，楊強(qiáng)當(dāng)場收下。 2003年6月份，茂港區(qū)委常委會上，對楊飛雄出任高地派出所指導(dǎo)員進(jìn)行討論，楊強(qiáng)參加會議，并投票同意。隨后，區(qū)委發(fā)出了任免通知書。
　　熟悉茂名警界的人士解釋，區(qū)分局屬于正科單位，下屬派出所、各支隊以及各室，屬于副科級，這些職務(wù)任免，一般首先通過局黨組討論，擬出名單，上報區(qū)委討論備案。但副所長、副支隊長這些職務(wù)，一般只需局黨組討論即可，無需再由區(qū)委討論，公安局內(nèi)部就有決定權(quán)。 如此一來，就斷了楊強(qiáng)不少“錢途”，此時，楊強(qiáng)已經(jīng)積極開始謀求實(shí)職――公安局局長。
　　了解內(nèi)情的人士表示，楊強(qiáng)從兩方面做工作，首先，他利用區(qū)委常委、政法委書記的特殊職權(quán)，想方設(shè)法擠走原分局局長和政委，“只要是原局長、政委參與的工作，他都會批評。”再則，向上打通關(guān)系，不斷接近原茂名市委常委、政法委書記、市公安局局長倪俊雄（2009年，倪俊雄出任廣東省綜治辦副主任時，被紀(jì)委“雙規(guī)”），獲得倪俊雄的支持。
　　在茂名市公安局黨組會議上，倪俊雄提議楊強(qiáng)出任茂港公安分局局長一職。此前，有其他局領(lǐng)導(dǎo)表示反對，但在會上，倪俊雄力排眾議，支持楊強(qiáng)。
　　2007年，楊強(qiáng)出任茂港區(qū)公安局局長一職，原局長被調(diào)回市局出任支隊政委，此事在茂名警界影響極廣。
　　
　　副局長當(dāng)買官中間人
　　
　　此時，楊強(qiáng)已是區(qū)委常委、政法委書記，兼任公安局長。熟悉茂港官場的人士表示，與楊強(qiáng)有金錢往來的幾個人，除了區(qū)委原書記鐘火明（2011年鐘已被紀(jì)委帶走調(diào)查），其他區(qū)委常委，他根本不放在眼中。“在言語之中，都表現(xiàn)一種輕視！”
　　楊強(qiáng)的金錢圈子里，得到信任的人不多，但原副局長陳奕富絕對是其中之一。家住文明北路的陳奕富，距離楊強(qiáng)的家不遠(yuǎn)，僅隔一條主干道。一場爆炸事件，將楊陳兩人距離拉得更近。2007年2月4日下午5時多，羊角鎮(zhèn)黑石嶺村的一間爆竹作坊，傳來一聲巨響，黑煙伴著火苗，掀開了爆竹廠的頂棚，現(xiàn)場2人死亡，2人受傷。
　　“寧可炸死，不愿餓死�！边@是曾經(jīng)在茂港區(qū)羊角鎮(zhèn)一帶村民中流傳的一句話。由于歷史原因和暴利驅(qū)動，10多年來，羊角鎮(zhèn)一帶不少村民偷偷在自己家中非法生產(chǎn)爆竹，成為村民改善生活、發(fā)家致富的“獨(dú)門偏方”。 當(dāng)時，擔(dān)任羊角派出所所長的正是陳奕富。按照規(guī)定，他需要在爆竹廠爆炸事故中承擔(dān)管理責(zé)任。
　　陳奕富為了保證仕途，找到楊強(qiáng)，希望不追究他在羊角鎮(zhèn)發(fā)生爆竹廠爆炸事故中的責(zé)任，并提拔他成為茂港分局副局長。為了給楊強(qiáng)送錢，陳奕富甚至動用派出所賬戶上的錢，要求財務(wù)從派出所賬上，分四次轉(zhuǎn)了13萬元給楊強(qiáng)。
　　2007年9月21日，楊強(qiáng)主持茂港公安分局黨組會議，會議的主題是討論擬任陳奕富為分局副局長一事，會上楊強(qiáng)率先表示同意。不出所料，11月12日，陳奕富任茂名市公安局茂港分局副局長。同時，兩死兩傷爆炸慘劇的責(zé)任，被一筆勾銷。
　　事后查明，幾年間陳奕富先后15次向被告人楊強(qiáng)行賄38萬多元。而陳奕富作為中間人，介紹9位民警向楊強(qiáng)行賄，共計67萬元。因楊強(qiáng)的支持，陳奕富也經(jīng)常以案謀私，接受嫌疑人的賄賂。陳奕富供述：“因?yàn)闂顝?qiáng)不想直接見送錢的下屬，要我作為中間人來轉(zhuǎn)送�！�
　　
　　全局五分之一民警參與買官
　　
　　對“出售”官位，楊強(qiáng)一向是“兩手抓”，需要隱蔽點(diǎn)時，他讓中間人“轉(zhuǎn)手”，不需要遮掩時，他就直接“出手”。
　　2008年1月的一個晚上，民警陳平林提著袋子，來到楊強(qiáng)的家中，接過袋子后，楊強(qiáng)看到里面裝有現(xiàn)金20萬元。楊強(qiáng)明白，陳平林看中羊角鎮(zhèn)派出所所長一職。經(jīng)過了3個月，陳平林被任命為羊角派出所教導(dǎo)員，而非擁有實(shí)權(quán)的所長。
　　接近楊強(qiáng)的人士透露，楊強(qiáng)有時提拔人，并非一步到位，“先提一步，看被提的人懂不懂做（送錢），懂做的話，就會再提�！�
　　11月份，陳平林在楊強(qiáng)辦公室里，再次送上現(xiàn)金，這次是5萬元。過了兩天，陳平林被任命為羊角派出所所長。
　　除了選任各種實(shí)職，就連提拔副主任科員，都需要向楊強(qiáng)送錢。2008年，民警李新在楊強(qiáng)的辦公室內(nèi)，送上5萬錢，隨后李新被提拔為副主任科員。
　　根據(jù)統(tǒng)計，楊強(qiáng)在位期間，接受36位民警的現(xiàn)金賄賂，“出售”職位包括：派出所副所長、派出所所長、教導(dǎo)員、刑警大隊長、經(jīng)偵大隊長、治安大隊長、法制辦主任等，涉及全區(qū)8個派出所，以及分局內(nèi)各個大隊等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
　　公開資料顯示，2008年時，茂港區(qū)公安局共有在編民警200人，記者粗略計算，約有全局五分之一的民警參與買官賣官。

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