被問責(zé)的官員們_被問責(zé)的省部級官員

　　 　　在四川省開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，各地不斷掀起問責(zé)風(fēng)暴，不斷有官員被問責(zé)，從而把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推向高潮。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、城管執(zhí)法隊長、小學(xué)校長……官員在問責(zé)風(fēng)暴中被追究責(zé)任，而“流動黃旗”、“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“奮進加壓席”等讓在職的官員如頭戴緊箍咒，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢……
　　1～4月，四川全省有271個單位受到通報批評或被取消評優(yōu)評先進資格，223人受到責(zé)任追究，其中紀(jì)律處分8人。
　　
　　“能喚醒全市人民，值了！”
　　
　　王金，平昌縣邱家鄉(xiāng)原黨委書記，他是巴中市在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中因工作不力而被免職的第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，隨他一起被免職的還有邱家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長、分管副鄉(xiāng)長。
　　5月8日下午，記者在平昌見到了這位已經(jīng)有20多年工齡的前鄉(xiāng)黨委書記。他目前是一個鎮(zhèn)的一般工作人員。
　　“3月17日那天上午，我還給學(xué)生發(fā)了400個垃圾袋，帶領(lǐng)大家在街上揀垃圾呢。因為鄉(xiāng)長負責(zé)移民出去了，分管的副鄉(xiāng)長因為拆遷的事情影響了環(huán)境整治工作。沒想到下午縣里目督辦和效能辦的暗訪組還是在老街和小學(xué)的路上發(fā)現(xiàn)了兩堆垃圾。”王金說到這里既有些委屈又后悔不已。他顯然沒有意識到自己所負責(zé)的鄉(xiāng)會被排到環(huán)境整治的最后一名，更沒想到縣里為了在7個比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出最后幾名，再次派出暗訪組帶著攝像機進行暗訪，而且為了保密，暗訪組成員的通訊工具都不能泄露消息。
　　再次暗訪的結(jié)果是，2007年被平昌縣委評為“崗位履職優(yōu)秀黨委書記”的王金所負責(zé)的邱家鄉(xiāng)成了最后一名。3月18日，平昌縣委向王金宣布了免職決定。
　　邱家鄉(xiāng)場鎮(zhèn)有3000多人，面積2平方公里，6個人的環(huán)衛(wèi)所負責(zé)清掃。自去年12月開始，王金等人開會制定了相關(guān)治理措施，并進行了分工。王金在邱家鄉(xiāng)任職的幾年里每年都向上爭取資金從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變路面差、坑洼多的狀況。“這幾年，我做了不少工作。”王金有些想不通，但已經(jīng)反思了一個多月的王金接著對記者說，“我以前只顧做事，沒有抬頭看大形勢，這不怨任何人，要以此為教訓(xùn)，把組織安排自己的事情做好！”
　　王金所說的“大形勢”，巴中市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室里的一位官員解釋道，“在環(huán)境整治的過程中，通過嚴(yán)厲問責(zé)一些工作不力的官員，來促使各級官員全身心投入這項民生工程是很有必要的。”
　　對此，巴中市巴州區(qū)恩陽鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)因環(huán)境整治不力而被停職的副鎮(zhèn)長廖明清、趙誠才認為，“如果能夠以我們的被問責(zé)來喚醒全市各級官員和人民，能讓上級知道基層的實際情況，我們覺得我們被問責(zé)，也值了！”
　　
　　“重壓下前行”
　　
　　5月8日上午，記者見到了巴中市巴州區(qū)恩陽鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)被停職的副鎮(zhèn)長廖明清、趙誠才。他們是因為巴中市委書記李仲彬在一次暗訪中發(fā)現(xiàn)恩陽鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)存在較為嚴(yán)重的臟亂差行為而被建議停職反省的。
　　“雖然被停職了，但我還是在抓環(huán)境整治工作，作為黨員干部，當(dāng)時的確是沒有把工作做好，盡管有很多客觀理由，但我不能原諒自己�！�40多歲的廖明清對記者如是說。在他焦慮而憔悴的臉上，記者明顯感覺到了他的壓力。
　　“3月10日，市委李（仲彬）書記來暗訪恩陽發(fā)現(xiàn)的那些垃圾，是因為當(dāng)時鎮(zhèn)里唯一的敞蓬農(nóng)用垃圾車的輪胎壞了沒來得及拉走。恩陽鎮(zhèn)里有5萬多人，3.8平方公里，春節(jié)過后垃圾特別多，靠一輛垃圾車清運，很難及時清理完。按照恩陽鎮(zhèn)的規(guī)模，得配至少40名環(huán)衛(wèi)工人，但當(dāng)時僅有19人�！被貞浧甬�(dāng)時的情景，廖明清頗多感慨。
　　
　　表面上是缺人手，實際上是缺資金，從而導(dǎo)致環(huán)保硬件設(shè)施和人員的缺乏。這是環(huán)境整治中被問責(zé)官員們的共識，他們有切膚之痛，歷史欠賬讓環(huán)保積弊在這次整治中集中爆發(fā)出來。
　　“柳林鎮(zhèn)被發(fā)現(xiàn)的污水是因為場鎮(zhèn)功能不全造成的，現(xiàn)在還是上世紀(jì)80年代的設(shè)施。當(dāng)時街道因為缺乏資金沒有硬化，車輛在上面一碾壓就把埋在下面的水管壓破了，自來水就流了出來。有些居民不交清潔費，環(huán)衛(wèi)部門也沒有及時清運垃圾。當(dāng)然出現(xiàn)這些問題，我的確有督查不力的責(zé)任�！北煌Ｂ毜牧�林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙誠才在承認工作不到位的同時，指出了一個重要原因：資金缺乏。
　　紅軍時代就頗具規(guī)模的恩陽鎮(zhèn)，目前已經(jīng)擁有29人的環(huán)衛(wèi)隊伍，15人的城管執(zhí)法機構(gòu)也從無到有地建立起來了。維持這兩支隊伍的運轉(zhuǎn)，每年至少需要120萬元，可每年收取的環(huán)衛(wèi)費用僅僅20萬元，資金缺口100萬元�！澳壳爸荒芟仍诠珓�(wù)經(jīng)費中拆東墻補西墻，得把當(dāng)前的大事辦好再說。城管執(zhí)法人員是從其他部門抽調(diào)的，人員工資都在原單位領(lǐng)，這是沒有辦法的辦法。”恩陽鎮(zhèn)黨委新上任的楊書記無奈地說。
　　在恩陽河灘上堆放了20多年的垃圾被拉走了，在巴州區(qū)委、區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，巴中市垃圾處理廠把這些“商業(yè)垃圾”當(dāng)成“城市垃圾”，收費從18萬元降為2萬元；通過與派出所和運管所的協(xié)調(diào)，恩陽劃出了5個點、兩個中心點作為車輛的集中停放地，臨時解決車輛亂停亂放問題�！暗�這些只能臨時解決一些問題，要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)，需要投入的資金還很多：修建垃圾池需要投入，更換老城區(qū)的路燈需要300萬元，取水點治污需要50萬元……要知道，恩陽鎮(zhèn)政府還有1000多萬元的債務(wù)呢！我們是在重壓下前行。”廖明清嘆了口氣。
　　趙誠才吸取了督查不力的教訓(xùn)，“創(chuàng)造”出了一個經(jīng)濟問責(zé)處罰模式：把鎮(zhèn)干部的公務(wù)補貼的60%、村干部工資的40%、居委會干部工資的60%納入環(huán)境整治考核中，細化到月，凡沒達到標(biāo)準(zhǔn)的，進行經(jīng)濟處罰。“目前已經(jīng)扣了2000元了。采用這種辦法是想把上上下下的責(zé)任心提升起來，激發(fā)大家共同參與，這樣才能做好環(huán)境整治工作，畢竟光靠幾個人的力量是很有限的�！壁w誠才說。
　　為了激發(fā)大家的責(zé)任意識，不少被問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對官員實行了層層問責(zé)制度，試圖把整治的壓力傳遞給每一個人。
　　“關(guān)系到了頭上的‘帽子’，進而影響到了手里的‘票子’，問責(zé)風(fēng)暴下的官員們繃緊了神經(jīng)，調(diào)動了全部積極性來參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。‘不幸’被問責(zé)的官員們還是希望重新站起來。”巴中市城鄉(xiāng)綜合整治辦公室督察組副組長張碧軍對記者如是說。
　　
　　“知恥而后勇”
　　
　　“知恥而后勇�。　痹诿忌绞袞|坡區(qū)尚義鎮(zhèn)當(dāng)了6年黨委書記的侯繼作對記者說這句話時，臉上露出一絲不好意思的神情。一個多月前，尚義鎮(zhèn)因為沒有及時清理垃圾和車輛無序停放被市里的督察組“逮住”，被評為“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
　　眉山市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室暗訪組組長卓紅梅告訴記者，在眉山，連續(xù)兩次被評為“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手自動引咎辭職。在如此高壓下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人在環(huán)境整治中被逼上了“華山一條路”，為了民生，也為了自己的名譽，他們簡直“拼命”了。
　　尚義鎮(zhèn)黨委痛下決心，將鎮(zhèn)環(huán)境整治小組“升格”為環(huán)境整治指揮部，書記和鎮(zhèn)長為指揮長。把兩個場鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔隊的人數(shù)由原來的5人增加到10人。把集鎮(zhèn)劃成8個責(zé)任區(qū)，由鎮(zhèn)黨委政府的班子成員牽頭，鎮(zhèn)村干部參與，實行包干責(zé)任制。另外還請鎮(zhèn)里的老年協(xié)會和老干部組成16人的義務(wù)監(jiān)督隊，對全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督。
　　“只有老百姓都參與了，環(huán)境整治才能事半功倍，所以我們加大了宣傳力度，動員全民參與�！焙罾^作說。
　　一場全民動員的立體式宣傳活動在3.4萬人、2.5平方公里的尚義鎮(zhèn)如火如荼地開展起來。3000份宣傳資料發(fā)出去，一幅幅標(biāo)語拉起來，一塊塊路標(biāo)豎起來，電子屏幕不斷滾動播放環(huán)境整治的字幕……
　　尚義鎮(zhèn)還對基礎(chǔ)設(shè)施的“欠賬”進行了“清償”:垃圾池從8個增加到了48個；果皮箱從無到有，一下子買來40個；垃圾地庫以前沒有，現(xiàn)在建成兩個……短短一個月，尚義鎮(zhèn)的環(huán)境大為改觀。
　　“總計投入了40萬元，而關(guān)于環(huán)境建設(shè)的預(yù)算財政資金只有5萬元，只有把其它公務(wù)資金拿來用了，這雖然會影響其它工作的運轉(zhuǎn)，但目前的局勢不允許我們多考慮。好在今年4月，區(qū)里投入了30萬元，幫助解決我們對集鎮(zhèn)原來的垃圾場進行了深埋處理并對這里進行了綠化。”侯繼作有些無奈地說。
　　“被評為‘十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)’時，心情十分沉重，一下子感到了很大的壓力，雖然有很多分辯的理由，但對這樣的結(jié)果要認賬，畢竟有的工作沒做到位。曝光不可怕，可怕的是不改觀�！�5月6日下午，仁壽縣富加鎮(zhèn)鎮(zhèn)長易清文坦率地對記者說。
　　在易清文看來，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治涉及富加這個仁壽縣第二大鎮(zhèn)1.9萬戶、6.5萬人，比起讓人頭疼的信訪來說，顯得更加繁重，因為信訪更多的是個案，而綜合整治關(guān)系到千家萬戶。
　　在進行一場聲勢浩大的宣傳動員工作的同時，富加鎮(zhèn)黨委政府把環(huán)境整治的責(zé)任層層分解到人，組織手段、經(jīng)濟手段、輿論監(jiān)督等多管齊下，讓每個人都投身到了環(huán)境整治中來。每周四評出“清潔單位”和“不清潔單位”，前者掛上紅旗，后者掛上黑旗；對于鎮(zhèn)黨委政府下屬的單位，連續(xù)兩次評為后3名的，其負責(zé)人將被誡免談話，如果后3名屬于垂直管理單位，則以鎮(zhèn)黨委政府的名義向其上級主管部門通報，并建議采取措施改正。
　　“最讓人擔(dān)心的一件事情是，我們組織干部在一天早上4點鐘把48個長期擺在街面交通要道上的攤位全部清理掉了，但事后并沒有出現(xiàn)業(yè)主鬧事的群體事件，因為我們提前給業(yè)主做了大量耐心細致的思想工作，并且給業(yè)主們另行在農(nóng)貿(mào)市場安排了攤位，還把他們已經(jīng)交的2009年余下3個季度的攤位費兩萬元由政府埋單�！卑堰@個影響環(huán)境的“老大難”遺留問題解決了，易清文顯得有些成就感。
　　一位在富加鎮(zhèn)上長期居住的居民告訴記者，“以前車輛要通過那48個攤位的地方，起碼要半小時，治理后，街上不堵車了，垃圾亂扔的情況沒有了，街面整潔衛(wèi)生，環(huán)衛(wèi)工人和居民經(jīng)常一起在街上清理垃圾。”

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