[揭秘上海樓市官商聯(lián)盟] 官商合辦

　　數(shù)年里，意欲插足上海灘房地產(chǎn)的政商力量，多是在時(shí)任上海市房管局副局長(zhǎng)陶校興等人的操作下實(shí)現(xiàn)利益。無(wú)論是陶氏個(gè)人還是其染指的“帝景苑”項(xiàng)目，均可視為上海十多年房地產(chǎn)畸形發(fā)展的全息標(biāo)本
　　“出來(lái)混，早晚要還�！� 在上海這個(gè)引領(lǐng)中國(guó)房?jī)r(jià)飛漲的城市里，這句臺(tái)詞在上海一名“土地爺”身上得到了應(yīng)驗(yàn)。
　　2010年10月14日，上海市住房保障和房屋管理局第一副局長(zhǎng)陶校興被“兩規(guī)”，成為上海房地系統(tǒng)里又一名落馬“要員”。盡管自從前上海市住房保障和房屋管理局第一副局長(zhǎng)殷國(guó)元于2007年落馬后，他已經(jīng)低調(diào)起來(lái)。
　　陳良宇庇護(hù)下的“張狂”局長(zhǎng)
　　記者經(jīng)多方渠道證實(shí)，陶校興目前被定性為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，和上海曾發(fā)生過(guò)“樓脆脆”事件的蓮花河畔開(kāi)發(fā)商有利益關(guān)聯(lián)。
　　還有一種說(shuō)法，陶與已經(jīng)被判刑的殷國(guó)元和被稱為“上海土地第一處處長(zhǎng)”的朱文錦案有關(guān)。更有消息稱，他與多名官員及其家屬牽涉進(jìn)的低價(jià)購(gòu)入上海市中心徐匯區(qū)帝景苑一事有關(guān)。
　　2006年上海社保風(fēng)暴后，陶曾多次接受協(xié)查，但最終均全身而退。2008年殷國(guó)元案結(jié)束后不久，陶則改為“分管行政法規(guī)和人事”，遠(yuǎn)離了土地市場(chǎng)。
　　殷國(guó)元當(dāng)時(shí)是房管局第一副局長(zhǎng)，在房地產(chǎn)行業(yè)浸淫多年，陶排在他之后。而原土地利用處處長(zhǎng)、“上海一哥”陳良宇的連襟朱文錦，則一直跟殷交情頗深。
　　2002年，殷轉(zhuǎn)為分管拆遷。陶校興則接替了他的工作，而朱文錦成為了他的直屬下級(jí)。政界亦有猜測(cè)認(rèn)為其與陳良宇有特殊交情。不少人知道，陶校興曾在松江區(qū)安排建設(shè)一個(gè)隱秘的度假別墅，供陳良宇專享。
　　作為市房管局副局長(zhǎng)的陶校興，在土地出讓、容積率改變等多個(gè)環(huán)節(jié)都有巨大的話語(yǔ)權(quán)，甚至在土地批租方面可以直接拍板。而作為主管拆遷的朱文錦，則在舊城改造上有著不小的權(quán)力。一時(shí)上海的土地開(kāi)發(fā)，幾乎都?xì)w于3人掌握之中。
　　那6年時(shí)間，是陶校興最為“張狂”的時(shí)候，也最愛(ài)擺領(lǐng)導(dǎo)架子的時(shí)候。因?yàn)椴粌H開(kāi)發(fā)商需要與他維持良好關(guān)系。就連各個(gè)區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)，也需要跟他搞好關(guān)系，畢竟，上海每年建設(shè)用地，是衡量政績(jī)的一個(gè)明顯方式，而建設(shè)用地的指標(biāo)分配，均需通過(guò)其手。
　　在陳良宇時(shí)代，上海房地產(chǎn)業(yè)蓬勃生長(zhǎng)。直到2006年中央紀(jì)委對(duì)社保案的調(diào)查前，陶校興、殷國(guó)元乃至朱文錦等房地系統(tǒng)內(nèi)大權(quán)在握的官員們，一直春風(fēng)得意。
　　“土地爺”只是個(gè)小角色
　　僅記者了解的局部信息，虹橋地區(qū)、徐家匯周邊、黃浦區(qū)中心地段、浦東濱江地段以及陸家嘴核心地段，多個(gè)樓盤都是在本地新聞媒體上出現(xiàn)過(guò)的官員低價(jià)購(gòu)房“重災(zāi)區(qū)”，這些全都是上海灘的高檔區(qū)域。
　　低價(jià)購(gòu)房決不是“土地爺”陶校興這些官員獨(dú)享的“特權(quán)”，他們不過(guò)是近水樓臺(tái)的群體之一。一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作，還涉及工商、稅務(wù)、規(guī)劃、金融、司法、區(qū)縣政府等多個(gè)部門，他們同樣都是需要打點(diǎn)的主力群體。以股東方公開(kāi)舉報(bào)的帝景苑項(xiàng)目為例，在這個(gè)高檔樓盤低價(jià)購(gòu)房的官員，分布在上述不同部門，他們獲得三到五成的大幅度購(gòu)房折扣。
　　帝景苑地塊位于寸土寸金的徐家匯，原為上海無(wú)線電四廠所有，由上海榮福房地產(chǎn)發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)。因兩股東黃進(jìn)益、蔡青峰糾紛引發(fā)舉報(bào)，爆出了灰色高樓中的另一道景觀――約400戶業(yè)主中，有50余戶曾獲得一成以上的購(gòu)房折扣，其中22名買家所獲折扣高達(dá)三成至五成，且多為官員。
　　1993年，印尼商人黃進(jìn)益以旗下香港榮福置業(yè)與上無(wú)四廠合資成立上海榮福房地產(chǎn)發(fā)展有限公司，開(kāi)發(fā)該地塊。1999年，臺(tái)商蔡青峰接盤介入，成為帝景苑項(xiàng)目的實(shí)際控制人。蔡隨后將帝景苑由外銷改為內(nèi)銷，盤回巨額土地出讓金。金額由原來(lái)的1396.6萬(wàn)美元，下調(diào)到了1683.3萬(wàn)元人民幣。陶正是這份“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的簽署人。
　　而在建設(shè)過(guò)程中，帝景苑不斷提高容積率，甚至超出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最后都由陶校興簽字批準(zhǔn)。這兩項(xiàng)，讓帝景苑拿回資金2億元。如此這般運(yùn)作后，蔡青峰讓投資成本僅4億元的帝景苑銷售獲利高達(dá)數(shù)十億元。
　　“他與這個(gè)事情有關(guān)聯(lián)，但不是這次被查的主因�！闭劶疤招Ｅd，有知情人向筆者透露，目前沒(méi)有直接證據(jù)顯示陶當(dāng)時(shí)在該樓盤中獲利，亦沒(méi)有低價(jià)購(gòu)房，他之所以簽字，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)上面有人打了招呼，他不過(guò)是個(gè)小角色。
　　政府坐莊，官員搭老鼠倉(cāng)
　　2002年8月，土地出讓一律采取“招拍掛”方式，土地價(jià)格飆升。是年12月3日，上海獲得世博會(huì)舉辦權(quán)，“帝景苑”亦炙手可熱。
　　彼時(shí)陳良宇接任上海市委書(shū)記，政府強(qiáng)力入市，房?jī)r(jià)愈趨瘋狂。官員家屬隱身控制地產(chǎn)公司炒作土地并不鮮見(jiàn)；另一部分通過(guò)內(nèi)部?jī)r(jià)購(gòu)房賺取差價(jià)并出租獲利也甚為普遍。業(yè)內(nèi)將此稱之“政府坐莊，官員搭老鼠倉(cāng)”。
　　在對(duì)帝景苑的操作中，經(jīng)董事會(huì)同意，作為總經(jīng)理的蔡青峰獲得726.75萬(wàn)元的特別優(yōu)惠處理權(quán)。他可給5位客戶5折、給5位客戶8折及給10位客戶9折。而在被訴至法院低價(jià)購(gòu)房者的名單上，與蔡青峰及房地產(chǎn)有職權(quán)交集的公職人員赫然在列：
　　曾任領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)、后為上海銀行黨委副書(shū)記的張志蛟，購(gòu)房?jī)r(jià)與市價(jià)相差57萬(wàn)余元。
　　在上海市財(cái)政局第六分局工作的徐炎，購(gòu)房?jī)r(jià)與市價(jià)相差277萬(wàn)余元。徐的丈夫費(fèi)濱海，時(shí)為徐匯區(qū)分管財(cái)稅的副區(qū)長(zhǎng)，職權(quán)即涉及轄區(qū)內(nèi)的“帝景苑”。
　　陸天明系上海廣電房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人。購(gòu)房?jī)r(jià)與市價(jià)相差約259萬(wàn)元。在上海榮富經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，廣電地產(chǎn)的配合甚多，陸兼有出力。
　　另一人士鄭衛(wèi)民，乃建行黃浦支行原工作人員。其購(gòu)房差價(jià)共計(jì)150萬(wàn)元左右。建行黃浦支行是給予蔡氏“優(yōu)惠貸款”的銀行，低價(jià)購(gòu)入的公寓被作為酬謝。
　　“低價(jià)購(gòu)房者”名單還包括已判刑的上海房管局土地處原處長(zhǎng)朱文錦，以及上海特警總隊(duì)黨委書(shū)記李征靜、市工商局總經(jīng)濟(jì)師杜貴根等人。
　　2003年底上海榮福以“電梯大廳裝修合同”為名支付206萬(wàn)元給上海清建房地產(chǎn)咨詢有限公司，并與設(shè)計(jì)方共同支付94萬(wàn)元“罰款”。這兩筆費(fèi)用被稱為“政府規(guī)費(fèi)”。后經(jīng)司法調(diào)查，上述206萬(wàn)元的大部分落入兩名規(guī)劃官員手中。
　　舉報(bào)官員低價(jià)購(gòu)房步履艱難
　　官員大肆低價(jià)購(gòu)房的總量數(shù)據(jù)，公眾絕無(wú)可能獲知。如果不是由于股東之間利益糾紛引發(fā)的爭(zhēng)端，直至鬧上法庭，這些灰色內(nèi)幕根本就不會(huì)為世人所知。
　　2005年，上海榮福主營(yíng)業(yè)務(wù)收入共計(jì)11億余元，但申報(bào)的利潤(rùn)卻僅有2000多萬(wàn)元。黃進(jìn)益認(rèn)為蔡青峰有侵占財(cái)產(chǎn)、逃稅上億之嫌。2007年6月，黃的代理律師宋濂溥把這些資料提交給上海市徐匯區(qū)紀(jì)委、徐匯區(qū)人民檢察院。但這一次舉報(bào)無(wú)疾而終。
　　2007年8月初，宋濂溥將銷售資料與區(qū)檢察院查到的預(yù)售合同，一并寄送給上海市的4個(gè)相關(guān)部門。但除了接到過(guò)某部門的電話告知“將進(jìn)行調(diào)查”之外，其它均石沉大海。
　　無(wú)奈之下，2008年，宋將此事通報(bào)媒體。同時(shí)，他還在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)舉報(bào)。
　　2009年1月上海市相關(guān)單位在其發(fā)布的工作總結(jié)中，出現(xiàn)了這樣的表述――“2008年，糾正了‘帝景苑’樓盤低價(jià)購(gòu)房等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題�！�
　　隨后，宋濂溥繼續(xù)給各部門寄去舉報(bào)信，但只有上海市人大書(shū)面回應(yīng)，稱已轉(zhuǎn)上海市有關(guān)部門處理。
　　2009年6、7月間，上海有關(guān)人員兩次與他面談，叮囑其不要擴(kuò)大影響，并建議他向上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)反映，或提起訴訟追究蔡的責(zé)任。
　　潰瘍面上的一個(gè)小瘡口
　　“‘帝景苑’的案子算不上大，但我覺(jué)得努力屢屢失算，遠(yuǎn)非一個(gè)蔡青峰能操作，幕后定有高手�！彼五ヤ呗蓭熣f(shuō)。陶校興的落馬，讓近乎絕望的人們看到希望。陶主管地政六年，所涉土地巨量利益輸送案眾多。在上海土地問(wèn)題的巨大“潰瘍面”上，“帝景苑”或只是一個(gè)小瘡口。而與土地相關(guān)的法規(guī)批文，多由陶氏簽發(fā)。
　　2007年，中紀(jì)委曾發(fā)文規(guī)定，30天內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清楚問(wèn)題的，可以根據(jù)情況從寬處理。其中即有“折扣房”相關(guān)條目。
　　據(jù)一些媒體報(bào)道，時(shí)值上海社保案收官階段，上海市紀(jì)委為壯聲勢(shì)，曾事先向黃浦區(qū)一樓盤住戶打招呼，要求數(shù)10位多為處級(jí)以下干部帶頭到紀(jì)委“說(shuō)清楚”。內(nèi)情人士稱，他們開(kāi)了個(gè)“業(yè)主會(huì)”，最后決定集體抗拒，因?yàn)楦�高的領(lǐng)導(dǎo)及家屬“炒房、炒地”并未帶頭“說(shuō)清楚”。
　　在擬定期限內(nèi)，上海僅有14人到市紀(jì)委“說(shuō)清問(wèn)題”，且多與炒房、折扣買房無(wú)關(guān)。
　　為配合中紀(jì)委的行動(dòng)，最高檢察院與最高法院在同年發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)定“以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋、汽車等物品的”，為“交易形式受賄”的一種，“以受賄論處”。
　　不過(guò)，上海至今未有被查處的先例。上海曾經(jīng)由組織部門對(duì)2000多名市屬干部購(gòu)房情況進(jìn)行摸底，最后也不了了之。
　　有消息稱，早在2006年前，時(shí)任上海市委書(shū)記的陳良宇即了解到“帝景苑”的情況，大為光火，最后又無(wú)可奈何。現(xiàn)任高層曾數(shù)次“苦口婆心”奉勸相關(guān)人士配合市紀(jì)委及組織部的工作，“一是官員們抱法不責(zé)眾之心理，二是缺少嚴(yán)厲的制裁手段”。
　　據(jù)悉，更高級(jí)別調(diào)查部門已介入陶校興案。陶的肚子里，有著很多類似“帝景苑”的故事

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