【社區(qū)圖書館聯(lián)盟】社區(qū)與市圖書館聯(lián)盟

　　[摘要]提出城市與高校合作共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟是一種新的辦館模式，認為種模式對于經(jīng)濟欠發(fā)迭地區(qū)中小城市是最適宜、最需要、最現(xiàn)實的一種方式，分析城市與高校共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟的必要性與可行性，并對共建社區(qū)圖書館的管理模式、職能及根本保障提出見解。
　　[關鍵詞]高等院�！�圖書館　合作共建　社區(qū)圖書館聯(lián)盟
　　[分類號]G252 G258.6
　　
　　1引言
　　
　　有關社區(qū)圖書館功能和發(fā)展模式的研究，在我國興起于上世紀90年代早期，是我國改革開放、實行市場經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型過程中凸現(xiàn)出來的新課題。由于社區(qū)服務理念引入中國的時間不長，加上整個社會的社區(qū)意識不強，所以關于社區(qū)圖書館的理論研究整體上仍處在探索階段。而社區(qū)圖書館建設是一項利國利民的智力工程、知識工程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到文化、通信、物業(yè)和社區(qū)等方方面面的連動和互動。隨著社區(qū)服務的不斷深化，社區(qū)圖書館建設越來越受到各級政府的重視，黨的十四大明確提出要建設社區(qū)圖書館。但是，由于社區(qū)圖書館建設尚處于起步和探索階段，在發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問題。如：缺乏總體規(guī)劃，發(fā)展不夠平衡；館藏資源有限，投入沒有保證；缺乏管理人才，服務水平較低；讀者活動很少，甚至只建不用等。這些問題的存在，不僅直接影響社區(qū)圖書館作用的發(fā)揮，而且關系到社區(qū)圖書館的生存和發(fā)展。
　　城市與高等院校合作共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟是一種新的辦館模式，這種模式對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中小城市是最適宜、最需要、最現(xiàn)實的一種方式。它可以有效地節(jié)約資金，共用館藏館舍，擴大服務功能和服務領域、實現(xiàn)人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢最優(yōu)化組合；它響應了《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》之呼吁。它的實施有利于圖書館事業(yè)的發(fā)展，最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求，能夠達到經(jīng)濟效益、社會效益雙贏的目的，也是圖書館事業(yè)深化發(fā)展的必要選擇。目前，我國的圖書館事業(yè)已經(jīng)進入?yún)^(qū)域整體協(xié)同發(fā)展的新時期，要實現(xiàn)圖書館由單館到多館、信息資源由孤島到共享、信息服務由中心向基層延伸，就需要建立社區(qū)圖書館聯(lián)盟概念，需要有以技術為依托的整體化管理來承載聯(lián)盟的運作。而一個保障功能齊備、服務網(wǎng)點布局合理、網(wǎng)絡功能強大的社區(qū)圖書館聯(lián)盟，正是我們所追求的目標。
　　
　　2　校地共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟的必要性與可行性
　　
　　2.1必要性
　　2.1.1
　　公共圖書館功能逐漸萎縮，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展據(jù)統(tǒng)計，到2004年底，全國有725個縣級圖書館全年無一分購書經(jīng)費，占全國公共圖書館總數(shù)的27.2％。相當數(shù)量的圖書館有館無舍或設施簡陋，更令人痛心的是有的館把大部分館舍都租賃出去，靠收租金維持現(xiàn)狀；很多公共圖書館沒有實現(xiàn)自動化管理，更談不上數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設；公共圖書館的人才和技術處于劣勢，市館對基層館的業(yè)務指導執(zhí)行力度弱，缺乏統(tǒng)一領導，各館獨立發(fā)展，缺乏館際協(xié)作�，F(xiàn)在，不少地方的教育、科研人員對本地的公共圖書館已逐漸淡忘，甚至于從腦海中“消失”。這種現(xiàn)象持續(xù)下去將會嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
　　2.1.2高等院校圖書館社會服務職能缺失高校圖書館受傳統(tǒng)觀念的影響和封閉式管理思想的束縛，只為高校的教學、科研服務。對于社會來說，它是一個封閉式的學術機構(gòu)，社會服務職能嚴重缺失。許多社會讀者，特別是教育、科研技術人員看著高校圖書館這個孤立的“知識島”只能“望樓興嘆”，難以走進那知識的殿堂。高校館的豐富資源不能被社會利用，會造成資源的浪費，影響高校館藏的充分利用和開發(fā)，阻礙高校圖書館職能的更好發(fā)揮。
　　2.1.3信息資源建設與經(jīng)濟發(fā)展不相稱地方的工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，中小企業(yè)、民營企業(yè)比較多，三資企業(yè)也逐年增多，市場競爭十分激烈。企業(yè)領導、科研人員需要大量國內(nèi)外最新的產(chǎn)品技術信息和市場信息，迫切需要信息服務。但是，目前各級地方公共圖書館普遍存在藏書陳舊、信息資源建設發(fā)展緩慢、落后于時代發(fā)展等問題，有的至今還沒有建立起網(wǎng)絡數(shù)字資源系統(tǒng)，信息資源建設的發(fā)展速度與當?shù)亟?jīng)濟建設發(fā)展水平相比相對滯后，無法滿足讀者需求。
　　
　　
　　2.2可行性
　　2.2.1
　　從社會環(huán)境看　一是社區(qū)圖書館的特殊管理體制為構(gòu)建聯(lián)盟提供了條件。我國將公共圖書館的最基層設置定為區(qū)(縣)級，社區(qū)圖書館并未進入公共圖書館體系，現(xiàn)有的大多數(shù)社區(qū)圖書館是作為社區(qū)文化站的組成部分而存在，隸屬于社區(qū)文化站或街道居委會管理，具有較為特殊的管理體制；二是黨和政府的社會發(fā)展政策為社區(qū)圖書館提供了發(fā)展機遇。黨的十六大報告提出了全面建設小康社會的奮斗目標，小康社會的目標之一是：全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。城市社區(qū)圖書館作為我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的中堅力量，應抓住這一重大的歷史發(fā)展機遇，在推進學習型社會的形成和為全面建設小康社會的服務中發(fā)展和壯大自己，成為市民身邊的終身學堂。國務院2002年發(fā)出的《轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國家計委、財政部關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》，為社區(qū)圖書館建設的快速發(fā)展也提供了政策依據(jù)。
　　2.2.2　從高校圖書館方面看　許多高校是由省市共建共管的，服務地方的辦學宗旨決定了其圖書館的辦館方向，因此，高校圖書館是社區(qū)圖書館聯(lián)盟的重要組成部分。與公共館相比，高校館擁有比較豐富的文獻資料、數(shù)字信息資源且具有專業(yè)特色，擁有一批素質(zhì)較好、多學科的專業(yè)人才，有先進的管理手段和網(wǎng)絡化服務系統(tǒng)。這些優(yōu)勢均為本區(qū)域公共圖書館及其他信息機構(gòu)所不及，如能進一步為地方服務，將有利于地方經(jīng)濟文化建設和社會發(fā)展。
　　2.2.3從技術方面看　數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術和多媒體技術的發(fā)展使現(xiàn)代圖書館的管理和服務方式發(fā)生了重大變革，從而大大提高了圖書館的服務效率和能力，也催生我國區(qū)域圖書館聯(lián)盟管理的誕生。如東莞圖書館與軟件公司聯(lián)合開發(fā)的“Interlib圖書館集群網(wǎng)絡管理平臺”可統(tǒng)管發(fā)展水平參差不齊的各類型圖書館，解決了集群化管理的技術瓶頸問題，從技術上實現(xiàn)多層次圖書館群的聯(lián)合，進行業(yè)務和資源的協(xié)作、共享，在推行總分館制過程中發(fā)揮了強大的技術支撐作用。
　　通過以上分析可以看出，共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟在很多方面具有很好的互補性和優(yōu)越性。另外，無論是高校師生還是社會公眾，讀者需求的交叉性很大。這種合作的優(yōu)越性、資源的互補性和需求的交叉性放在知識經(jīng)濟的框架之中，既能實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，又能充分實現(xiàn)資源共享。
　　
　　3　社區(qū)圖書館聯(lián)盟的管理模式和職能
　　
　　3.1管理模式
　　社區(qū)圖書館聯(lián)盟實行總分館制――聯(lián)盟協(xié)同管理模式，它著眼于地區(qū)圖書館整體事業(yè)，以區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展為指導思想，實施點(中心圖書館)、面(高校和地區(qū)圖書館體系)相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城市 中心圖書館為總館，以地區(qū)高校和區(qū)(鎮(zhèn))圖書館為分館，村、社區(qū)(居委會)圖書館為基層網(wǎng)點的三級協(xié)作網(wǎng)絡體系。它在不改變原有行政隸屬、人事和財政關系的情況下，由中心館負責全區(qū)域網(wǎng)絡的規(guī)劃、組織、指導、督察與協(xié)調(diào)工作；各分館在中心館的指導下，負責本區(qū)域內(nèi)各社區(qū)基層網(wǎng)點(圖書館、室)建設的實施與協(xié)調(diào)工作，起到承上啟下的作用；各社區(qū)基層網(wǎng)點承擔文獻流通與閱讀組織等讀者服務工作；總、分館及社區(qū)基層網(wǎng)點之間可實行通借通還，共同保障對市民的服務。協(xié)同管理的實質(zhì)就是在一定技術支撐條件下的資源整合和業(yè)務協(xié)作。
　　社區(qū)圖書館聯(lián)盟網(wǎng)絡形態(tài)即一個中心(中心圖書館)、兩個方面(城鎮(zhèn)院校圖書館和地方公共圖書館)、三級結(jié)構(gòu)(中心館、地方公共館／城鎮(zhèn)院校館、社區(qū)基層網(wǎng)點)，形成以技術為依托、協(xié)同管理的整體社區(qū)圖書館聯(lián)盟，如圖1所示.
　　“中心圖書館”在圖書館聯(lián)盟中起骨干作用，對形成社區(qū)圖書館聯(lián)盟合作體至關重要。中心圖書館可以在本區(qū)域的重點院校圖書館中確定，因為重點大學的圖書館高素質(zhì)人才相對集中，數(shù)字化程度相對較高，這非常有利于圖書館館藏文獻資源互相交流，形成良好的社區(qū)圖書館聯(lián)盟合作關系，構(gòu)成有效的區(qū)域化網(wǎng)絡。被確定為中心圖書館的院校圖書館除履行基本職能外，還要為社會和社區(qū)服務，對圖書館的職能結(jié)構(gòu)進行必要的拓展和變革，培養(yǎng)一批實施聯(lián)盟的分館和社區(qū)基層網(wǎng)點，以帶動我國社區(qū)圖書館走聯(lián)盟合作之路。
　　
　　3.2職能
　　社區(qū)圖書館聯(lián)盟必須對傳統(tǒng)圖書館的職能結(jié)構(gòu)進行拓展和變革，不僅要充分體現(xiàn)地方特色，優(yōu)化服務方式，而且要充分利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化的優(yōu)勢，促進圖書館功能和效益的最大發(fā)揮。它除了要具備高校圖書館和公共圖書館的一般屬性和職能，還要具備以下幾方面職能：
　　3.2.1
　　提高服務水平，加強社區(qū)圖書館建設組織各成員館開展文化服務，在提高居民的思想道德素質(zhì)和科學文化水平的同時縮小貧富差距；以書育人，營造一種濃厚的、積極健康向上的文化氛圍。以資源共享為出發(fā)點，使社區(qū)圖書館從單純的借書、還書向全方位提供文獻信息資源服務、開展科學文化活動方向拓展。要形成社區(qū)圖書館之間有效的協(xié)作機制，利用現(xiàn)代化的技術、先進的管理、嚴格的規(guī)范建立社區(qū)圖書館服務體系，從而加快社區(qū)圖書館的建設，促進區(qū)域內(nèi)各級圖書館協(xié)同發(fā)展和整體升級。
　　3.2.2加強業(yè)務管理，為成員館提供培訓指導
　　為保證社區(qū)圖書館聯(lián)盟內(nèi)成員館工作流程的統(tǒng)一和順暢，保證服務水平和質(zhì)量，加強社區(qū)圖書館聯(lián)盟信息資源網(wǎng)絡建設，中心館應牽頭制定一系列工作程序、規(guī)范標準和規(guī)章制度，用以指導成員館業(yè)務建設和對區(qū)域內(nèi)成員館業(yè)務人員的業(yè)務學習和培訓，組織指導聯(lián)盟成員館的文獻信息資源開發(fā)及服務。從而實現(xiàn)中心引領基層，改變社區(qū)圖書館原來的業(yè)務基礎薄弱、服務水平偏低等狀況。
　　3.2.3提供信息服務，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展組織成員館積極主動為地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文化建設提供文獻信息服務，構(gòu)建所在區(qū)域的文獻信息保障網(wǎng)絡。通過現(xiàn)有的多極分布結(jié)構(gòu)，利用各成員館的地緣、知識、人才、設備、資源優(yōu)勢，為當?shù)氐恼�府、企事業(yè)單位開展對口信息服務，與需求單位達成定期提供信息和技術服務的協(xié)議，也可通過高校成員館實施產(chǎn)、學、研結(jié)合戰(zhàn)略，使得文獻資源與社區(qū)實現(xiàn)能量轉(zhuǎn)換，獲得“雙贏”。
　　
　　4　共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟的根本保障
　　
　　4.1領導決策保障
　　在現(xiàn)實行政管理體制下，聯(lián)盟管理模式的實施是圖書館創(chuàng)立新的發(fā)展模式的一項重大變革，單靠某個中心館的努力是不現(xiàn)實的，一方面要讓基層館看到作為聯(lián)盟成員館的社會效益以激發(fā)參與的熱情；另一方面要取得省、市政府的全力支持和領導。實現(xiàn)聯(lián)盟管理的最佳途徑一定是通過政府主導、統(tǒng)一組織。先進的理念奠定了社區(qū)圖書館共建的思想基礎，地方黨委、政府和高校領導必須在觀念上有所創(chuàng)新，要對小區(qū)或社區(qū)的文化設施，包括圖書館舍進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設。各級政府還要把創(chuàng)辦圖書館、創(chuàng)辦市民身邊的圖書館、創(chuàng)辦市民生活中發(fā)揮作用的圖書館(社區(qū)圖書館)作為現(xiàn)代圖書館運動的一個基本執(zhí)政理念。近年來，中國不少大中城市都在擴建或新建圖書館，但小型社區(qū)圖書館卻被長期忽略。西方發(fā)達國家的大型圖書館數(shù)量極少，而社區(qū)圖書館卻星羅棋布。政府對社區(qū)圖書館聯(lián)盟要給予必要的資金投入和政策傾斜。任何建設都需以必要的物質(zhì)做支撐，社區(qū)圖書館也需要得到各級政府的大力支持。
　　
　　4.2管理體制保障
　　在不改變原有行政隸屬人事和財政關系的情況下，以技術統(tǒng)領、業(yè)務協(xié)作和資源共享為特征和基礎的協(xié)同管理更需要合理完善的管理機制來保證其正常有序的運作。具體來說，就是成立一個由文化行政部門和高校領導牽頭的“聯(lián)合管理委員會”，其成員包括地方各高校圖書館、各級公共圖書館、區(qū)文化局或街道居委會等部門在內(nèi)。管理委員會在全面普查的基礎上，負責制定社區(qū)圖書館聯(lián)盟發(fā)展目標、建設原則與布局、網(wǎng)點規(guī)模要求、分步實施計劃等內(nèi)容的發(fā)展規(guī)則，并根據(jù)規(guī)劃對現(xiàn)有資源進行整合，實施統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)、督促有關部門認真履行職責，做好管理和監(jiān)督工作。中心館必須牽頭制定一系列的工作程序、規(guī)范標準和規(guī)章制度，用以指導成員館業(yè)務建設。
　　
　　4.3經(jīng)費保障
　　經(jīng)費問題是圖書館聯(lián)盟普遍面臨的問題，是影響資源共享進程的重要因素。我國圖書館聯(lián)盟的啟動和建設經(jīng)費主要依靠政府的專項資金，因為圖書館作為典型的公益性社會服務機構(gòu)，無論在觀念上還是在具體操作上，靠服務收費來支持聯(lián)盟的建設也是難以實現(xiàn)的。所以各級政府有必要將圖書館事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為其發(fā)展提供必要的條件和保障。政府應將本級圖書館主要事業(yè)經(jīng)費列入本級財政年度預算，隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長，逐年增加投入。在經(jīng)費管理方面，可設立“社區(qū)圖書館聯(lián)盟建設基金”，由高校、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居委會)各承擔一部分經(jīng)費，在“聯(lián)盟管理委員會”的指導、督察下使用，以確保經(jīng)費合理使用，�？顚Ｓ糜谏鐓^(qū)圖書館建設。高校的財政撥款主要承擔高校館的設備及文獻資源建設；區(qū)財政撥款主要承擔社區(qū)圖書館的文獻資源建設；鎮(zhèn)(街)財政撥款主要承擔鎮(zhèn)(街)、村(居委會)圖書室的館舍、設備資源建設及人員工資費用。聯(lián)盟管理委員會必須負責對這些經(jīng)費的使用進行監(jiān)督。
　　
　　4.4標準規(guī)范保障
　　通借通還、資源共享等要求各成員館遵守共同的技術標準、服務規(guī)范，只有這樣才能保證聯(lián)盟各館工作流程的統(tǒng)一和順暢，具有良好的開放性、互操作性，才能相互共享資源。因此，中心館必須制定相應的技術規(guī)范標準，如借書證號碼及圖書條碼統(tǒng)一規(guī)范；書目數(shù)據(jù)庫的標準化處理、集中化管理；采用統(tǒng)一的標識系統(tǒng)、業(yè)務標準，規(guī)范成員館的業(yè)務工作，指導總分館建設。聯(lián)盟中心館應盡量為成員館提供統(tǒng)一的采編服務，這樣既減少了成員館和基層網(wǎng)點的工作環(huán)節(jié)與工作量，又統(tǒng)一了本區(qū)域的圖書館服務技術標準，讓成員館專注于讀者服務工作。成功的圖書館聯(lián)盟都注意工作的標準化和規(guī)范化，包括制定和完善統(tǒng)一的技術標準和性能指標，在信息存儲和檢索方面開發(fā)統(tǒng)一的系統(tǒng)和界面等。
　　
　　4.5物流傳遞保障
　　聯(lián)盟內(nèi)文獻資源共享和通借通還服務必須依賴有效的物流傳遞手段才能實現(xiàn)，否則聯(lián)盟整體服務優(yōu)勢就無法體現(xiàn)，這就需要借助圖書流動車等物流傳送手段。圖書流動車以其“高效、快捷、方便”的特點，可以參與聯(lián)盟管理的物流傳遞，還可以參與基層圖書館流動服務網(wǎng)點建設，從而實現(xiàn)文獻物流的館際傳遞，并開展送書上門、現(xiàn)場辦證、遠程借閱等流動服務。在開展館外圖書借閱等流動服務時，工作人員通過無線上網(wǎng)登錄到中心圖書館服務器，進入業(yè)務管理平臺就可辦理相關業(yè)務，因此流動圖書車不僅是聯(lián)盟管理的物流傳遞保障，更應成為市民身邊的圖書館。

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