數(shù)字時代圖書館管理危機(jī):數(shù)字時代 美國圖書館

　　[摘要]在數(shù)字環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對我國各類圖書館的管理和發(fā)展帶來新的要求和挑戰(zhàn)。目前，我國圖書館管理中還存在著許多危機(jī)因素，尤其體現(xiàn)在圖書館領(lǐng)導(dǎo)者、組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)等方面。因此，圖書館機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者需要提高管理能力、準(zhǔn)確制定并實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、培育自身文化，并采取積極措施應(yīng)對競爭，才能更好地適應(yīng)數(shù)字化環(huán)境下圖書館的發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞]圖書館管理者　組織結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略規(guī)劃 管理制度
　　[分類號]G251
　　
　　1　引 言
　　
　　數(shù)字圖書館建設(shè)方興未艾，語義網(wǎng)的發(fā)展使圖書館的外部環(huán)境發(fā)生變化，隨著泛在知識環(huán)境、Web2，O、網(wǎng)格技術(shù)、云計(jì)算等概念的興起，圖書館在數(shù)字時代的發(fā)展受到挑戰(zhàn)，數(shù)字化環(huán)境在給圖書館發(fā)展帶來機(jī)遇的同時，也使圖書館面臨了前所未有的危機(jī)。這種由圖書館內(nèi)外的某種非正常因素所引發(fā)的事態(tài)我們稱之為圖書館危機(jī)。
　　數(shù)字環(huán)境下的圖書館管理危機(jī)是指由于圖書館利用已有管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對新環(huán)境變化帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，從而使圖書館在管理上面臨的各種需要盡快響應(yīng)和解決困難的狀態(tài)。圖書館是外向型的信息資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展受外部變化速度和不確定性等外力因素影響較大。數(shù)字時代圖書館危機(jī)的實(shí)質(zhì)是在數(shù)字環(huán)境中圖書館因不能適應(yīng)外部變化和不確定性而給自身生存和發(fā)展所帶來的威脅與挑戰(zhàn)。管理危機(jī)表現(xiàn)在管理層對圖書館未來發(fā)展認(rèn)知不清，管理思想陳舊，管理體制不完善，權(quán)責(zé)利不明晰，從而制定出不切實(shí)際的圖書館戰(zhàn)略而導(dǎo)致的失誤。對圖書館管理危機(jī)的分析可以從圖書館領(lǐng)導(dǎo)者、組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)等方面展開。
　　
　　2　數(shù)字時代圖書館領(lǐng)導(dǎo)者的能力要求與危機(jī)分析
　　
　　2.1　數(shù)字時代圖書館領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)需求分析
　　目前，我國學(xué)者對圖書館領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的能力和品質(zhì)已經(jīng)有了一些研究，除管理能力、溝通能力等基本素質(zhì)外，數(shù)字化環(huán)境和對技術(shù)的倚重對圖書館的管理者提出了新的、更高的要求。
　　
　　
　　2.1.1　對技術(shù)發(fā)展和外部環(huán)境變化的敏感性 技術(shù)的發(fā)展也一直推動著圖書館的不斷前進(jìn)與變化。網(wǎng)格技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)使整個互聯(lián)網(wǎng)成為一個協(xié)同計(jì)算、并行處理的整體，在云計(jì)算成為基礎(chǔ)設(shè)施后，圖書館也許還可以將自己的軟硬件全部“外包”給某一片“云”，泛在知識環(huán)境的構(gòu)建則要求圖書館融入到無處不在的知識環(huán)境中并提供隨時隨地的服務(wù)，web2.0技術(shù)的發(fā)展為圖書館服務(wù)提供了一些新的技術(shù)和方式。迅速感知環(huán)境和技術(shù)變化并做出相應(yīng)調(diào)整和部署，將會使圖書館在不斷變化的環(huán)境免于失利，這對圖書館領(lǐng)導(dǎo)者來說尤為重要。
　　2.1.2　戰(zhàn)略眼光和規(guī)劃能力 如上文所述，在數(shù)字環(huán)境變化迅速，需要圖書館領(lǐng)導(dǎo)者保持對技術(shù)和外部環(huán)境變化的敏感性。同時，圖書館領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)具有良好的預(yù)見性和戰(zhàn)略規(guī)劃能力，能夠適時調(diào)整圖書館發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃圖書館的未來，這表現(xiàn)在如何制定既適應(yīng)當(dāng)前和未來數(shù)字環(huán)境變化、又能符合本館發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略規(guī)劃；如何處理和對待技術(shù)在圖書館發(fā)展中的地位和作用；如何完善圖書館業(yè)務(wù)以面對外部競爭等方面。
　　
　　2.2 圖書館領(lǐng)導(dǎo)者能力危機(jī)分析
　　盡管數(shù)字環(huán)境對圖書館領(lǐng)導(dǎo)者能力提出了新要求，但從目前情況看，我國圖書館領(lǐng)導(dǎo)者的能力與數(shù)字時代要求相距尚遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者能力危機(jī)主要表現(xiàn)在：
　　2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)者專業(yè)素質(zhì)危機(jī) 領(lǐng)導(dǎo)者對圖書館專業(yè)知識和業(yè)務(wù)知識缺乏了解，隨著近年來圖書館學(xué)教育的影響，這一危機(jī)逐步得到了緩解。但在新的環(huán)境下，圖書館領(lǐng)導(dǎo)者專業(yè)素質(zhì)危機(jī)有了新表現(xiàn)：缺乏良好的技術(shù)敏感度和素養(yǎng)，對圖書館未來發(fā)展形式認(rèn)識不清，無法把握有利于圖書館發(fā)展的技術(shù)變化和環(huán)境因素。這并不是要求圖書館領(lǐng)導(dǎo)者掌握某項(xiàng)具體技術(shù)，而是強(qiáng)調(diào)其感知能力和專業(yè)素養(yǎng)。Roy Tennam提出圖書館管理者應(yīng)知道的十項(xiàng)關(guān)于技術(shù)的事情。從側(cè)面反映出數(shù)字時代圖書館領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)素質(zhì)危機(jī)。
　　2.2.2　管理能力危機(jī) 管理能力危機(jī)一方面表現(xiàn)在圖書館領(lǐng)導(dǎo)者考核和選拔過程中缺乏對其管理能力的評定；另一方面表現(xiàn)為圖書館領(lǐng)導(dǎo)者無法有效合理地協(xié)調(diào)組織工作。未來的圖書館組織結(jié)構(gòu)將是復(fù)雜的多結(jié)構(gòu)(部門設(shè)置和項(xiàng)目組并存)、網(wǎng)絡(luò)化組織模式，如何處理好流動性組織和固定性組織及員工之間的關(guān)系將是圖書館領(lǐng)導(dǎo)者面臨的一大難題，如果處理不當(dāng)，將會造成危機(jī)的出現(xiàn)。
　　2.2.3 競爭意識危機(jī)一直以來圖書館固步自封、缺乏服務(wù)意識的保守傳統(tǒng)都沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。在當(dāng)前環(huán)境下，信息資源已經(jīng)不是圖書館服務(wù)的專利，數(shù)字化信息和技術(shù)成為社會各方面爭奪的資源，并且越來越商業(yè)化，圖書館面臨著越來越多的資源和服務(wù)競爭。缺乏競爭意識和不能有效地形成應(yīng)對競爭的策略，將會使圖書館發(fā)展面臨很大的威脅。
　　
　　3　現(xiàn)代圖書館組織結(jié)構(gòu)危機(jī)分析
　　
　　任何組織結(jié)構(gòu)都存在于一定的環(huán)境中，圖書館要生存和發(fā)展，必須不斷適應(yīng)環(huán)境變化，與環(huán)境對其提出的各種需求相吻合。
　　
　　3.1 數(shù)字時代對圖書館組織結(jié)構(gòu)的要求
　　信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展改變了用戶的信息需求，用戶不再僅僅滿足于文獻(xiàn)的獲得，而是要求更細(xì)粒度的知識服務(wù)、情報(bào)分析服務(wù)；信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)改變了圖書館用戶服務(wù)的內(nèi)容，印本資源服務(wù)比重不斷下降，數(shù)字信息資源的需求量急劇增長；信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)改變了圖書館的服務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)為用戶提供服務(wù)已經(jīng)成為普遍的服務(wù)方式。所有這些都對圖書館的組織結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)：①職能部門服務(wù)重點(diǎn)變化，采編部門職能弱化，信息服務(wù)不再是僅為用戶提供粗粒度的文獻(xiàn)服務(wù)，而是深層次、專業(yè)化的學(xué)科、知識服務(wù)；②技術(shù)成為圖書館服務(wù)的底層支撐，技術(shù)部門為其他一切圖書館活動提供技術(shù)支撐，在圖書館工作中發(fā)揮的作用也越來越大；③臨時性項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的大量出現(xiàn)，用戶知識服務(wù)的新需求打破了圖書館部門邊界，將具有不同專業(yè)、技術(shù)的人員組成項(xiàng)目小組，完成各項(xiàng)臨時性任務(wù)。
　　
　　3.2　現(xiàn)有圖書館組織結(jié)構(gòu)存在的問題及危機(jī)分析
　　圖書館組織結(jié)構(gòu)危機(jī)主要表現(xiàn)在兩方面：傳統(tǒng)層級式組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)當(dāng)前圖書館服務(wù)新需求；組織結(jié)構(gòu)在向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過程中難以協(xié)調(diào)部門與項(xiàng)目組人員的分工職責(zé)，導(dǎo)致效率低下。
　　長期以來，圖書館的組織結(jié)構(gòu)模式都是以印本資源的業(yè)務(wù)流程為依據(jù)設(shè)置的單一型職能分割和管理層級模型，具有高度明確性和穩(wěn)定性。但是，從業(yè)務(wù)上看，將館藏資源組織加工作為圖書館重點(diǎn)，對用戶服務(wù)功能重視不夠，導(dǎo)致讀者無法獲得完整的一站式服務(wù)，部門間業(yè)務(wù)高度獨(dú)立化，缺乏溝通和合作；從管理上看，圖書館呈現(xiàn)出一種金字塔式管理層次和層層管理體制，信息渠道不暢，對外部環(huán)境應(yīng)變能力較差。由于金字塔式管理機(jī)構(gòu)是一種自上而下的管理模式，權(quán)力集中在少數(shù)管理者手中，易造成圖書館決策制度缺失、缺乏有效監(jiān)督；一線工作人員缺乏決策權(quán)、工 作積極性不高。
　　近年來，國內(nèi)部分學(xué)者對圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的必要性和創(chuàng)新模式進(jìn)行探討，從不同角度提出了變革方向和可供借鑒的模式。國外圖書館開發(fā)了兩種新型組織模式，一是主題式部門分工，將原有業(yè)務(wù)組與人文、科學(xué)等主題組合并重組；二是矩陣式組織結(jié)構(gòu)，沒立項(xiàng)目小組。國內(nèi)一些大型圖書館也開始重視一線服務(wù)職能的發(fā)揮與加強(qiáng)，為用戶提供學(xué)科化、深層次的知識開發(fā)與服務(wù)。總體來說，多數(shù)圖書館仍沒有改變原有的組織結(jié)構(gòu)，缺乏靈活的扁平化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組織模式，在面對用戶新需求和商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、信息公司的挑戰(zhàn)時，缺乏應(yīng)變能力。
　　
　　4　數(shù)字時代圖書館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃危機(jī)
　　
　　戰(zhàn)略規(guī)劃是指在給定的一段時期內(nèi)，機(jī)構(gòu)將通過哪些行動步驟改變現(xiàn)狀，達(dá)到期望的目的。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是面向未來確定圖書館使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略及其實(shí)施計(jì)劃的思維過程與框架，至少包含愿景、使命、價值觀、目標(biāo)體系、戰(zhàn)略五部分。圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃危機(jī)是指由于對內(nèi)外環(huán)境的變化的不適應(yīng)，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，或估計(jì)錯誤、條件不許可而造成戰(zhàn)略選擇失誤以及執(zhí)行不當(dāng)而造成的危機(jī)。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃危機(jī)主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃缺失或不當(dāng)產(chǎn)生的危機(jī)、圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略危機(jī)兩方面。
　　
　　4.1 戰(zhàn)略規(guī)劃缺失或不當(dāng)危機(jī)
　　戰(zhàn)略規(guī)劃早在20世紀(jì)80年代就成為國外很多圖書館應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握未來的工具，也成為圖書館管理規(guī)范化和專業(yè)化的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究剛剛起步，將戰(zhàn)略規(guī)劃作為圖書館管理工具的圖書館更是鳳毛麟角，利用戰(zhàn)略規(guī)劃明確圖書館的愿景、使命和地位，并以此制定詳細(xì)的戰(zhàn)略措施的圖書館還為數(shù)甚少。
　　
　　4.2　業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略危機(jī)
　　為了實(shí)現(xiàn)圖書館的目標(biāo)定位、愿景和使命，圖書館需要制定具體可實(shí)施的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，具體包括資源建設(shè)計(jì)劃、服務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、設(shè)備計(jì)劃、人力資源開發(fā)計(jì)劃、組織計(jì)劃等。圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略危機(jī)即指上述各方面的圖書館業(yè)務(wù)危機(jī)。本文中僅對人才發(fā)展危機(jī)和財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述，其他諸如資源建設(shè)危機(jī)、服務(wù)危機(jī)方面將會在本專題的其他文章做全面的論述。
　　4.2.1 人才危機(jī)分析 圖書館領(lǐng)導(dǎo)們普遍認(rèn)識到，人才短缺與人才流失，尤其是核心人才的流失，是圖書館的重要管理危機(jī)之一。與其他行業(yè)相比，圖書館屬于輔助單位，人員發(fā)展受限，缺乏吸引力。目前，圖書館人才短缺危機(jī)主要體現(xiàn)在具備較強(qiáng)信息素養(yǎng)和掌握新技術(shù)的中層管理人員比較少，難以理解并把握技術(shù)變化并應(yīng)對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，更不用說制定出應(yīng)對策略。對江蘇省10所本科院校館員隊(duì)伍的調(diào)查顯示，2006～2008年間高校圖書館離職人員最高占現(xiàn)有人員的15.1％，平均為11.2％。離職館員中，63.6％為碩士以上學(xué)歷，81.4％為35歲以下；20％的在職人員具有離職傾向。如果說人才短缺是各類圖書館普遍存在的問題，那么人才流失更是讓一些圖書館雪上加霜。
　　4.2.2 經(jīng)費(fèi)危機(jī)分析經(jīng)費(fèi)危機(jī)一直是困擾圖書館的問題。全世界的圖書館在上世紀(jì)七八十年代經(jīng)歷了期刊價格上漲和政府對圖書館的經(jīng)費(fèi)支持銳減之間的矛盾導(dǎo)致的圖書館發(fā)展困境，這場危機(jī)仍在繼續(xù)，數(shù)字時代的到來又使這種危機(jī)雪上加霜，主要表現(xiàn)在：①無法用有限的經(jīng)費(fèi)購買盡可能滿足用戶需求的數(shù)字資源。數(shù)字資源在圖書館資源中所占的比重越來越大，而出版商和信息商對數(shù)字信息資源的壟斷愈加嚴(yán)重，數(shù)字資源費(fèi)用之昂貴，不是一般圖書館所能承受。②數(shù)字化資源要求的存儲設(shè)備和長期保存所需的經(jīng)費(fèi)危機(jī)。數(shù)字化信息資源需要足夠大的信息存放空間，即便是購買數(shù)字資源服務(wù)，資源長期保存也需要大筆的經(jīng)費(fèi)。
　　
　　5　數(shù)字時代圖書館管理制度建設(shè)危機(jī)
　　
　　圖書館規(guī)章制度是指圖書館工作人員或用戶必須遵守的工作條例、章程、規(guī)則、細(xì)則和辦法，它是圖書館實(shí)行科學(xué)有效管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩，是整個圖書館工作正常而有秩序地進(jìn)行的保證。
　　
　　5.1 圖書館管理制度的要求與內(nèi)容
　　圖書館是為讀者提供文獻(xiàn)服務(wù)的地方，圖書館規(guī)章制度的建立既要考慮圖書館內(nèi)部各部門如何協(xié)調(diào)運(yùn)作，還要考慮圖書館與讀者之間的關(guān)系。在建立規(guī)章制度的時候，基本管理制度主要包含以下3種：
　　5.1.1 管理章程一是要準(zhǔn)確定位，明確本館的主要服務(wù)對象和在上級主管單位中的主要職能；二是要確立組織結(jié)構(gòu)與人員數(shù)量，根據(jù)本館實(shí)際情況，建立適合自身發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，對圖書館整體工作流程進(jìn)行規(guī)范，對各部門的職責(zé)和權(quán)力明確定義，使各部門之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　5.1.2　管理細(xì)則 圖書館管理章程主要是對圖書館的宏觀管理，在圖書館微觀管理方面，還需制定相應(yīng)的管理細(xì)則，保證圖書館整體發(fā)展的有序性。細(xì)則主要是對各個崗位的工作范圍、職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，使得圖書館工作中的每項(xiàng)任務(wù)都能夠得到規(guī)范處理，做到有法可依，有法可循。數(shù)字時代圖書館管理細(xì)則除包括文獻(xiàn)采集、編目、借閱、書庫管理等傳統(tǒng)管理制度外，還包括數(shù)據(jù)庫維護(hù)與管理、數(shù)字資源組織與長期保存等管理細(xì)則等。
　　5.1.3 控制機(jī)制 要保證管理章程和細(xì)則有效執(zhí)行，還需相應(yīng)的管控措施對員工工作質(zhì)量和效率進(jìn)行評價和控制。例如，采用崗位聘任制和績效工作制度，能夠使員工增強(qiáng)危機(jī)意識，提高工作主動性和工作效率；采用讀者監(jiān)督制度，能夠提高圖書館形象和服務(wù)水平等。實(shí)施管控措施，能夠保證管理制度的順利執(zhí)行。
　　
　　5.2　圖書館管理制度危機(jī)
　　我國圖書館事業(yè)在發(fā)展過程中主要是事業(yè)單位性質(zhì)，長久以來以經(jīng)驗(yàn)管理為主，缺乏科學(xué)的現(xiàn)代管理思想、理念與方法，目前我國圖書館在管理制度方面存在以下兩方面的危機(jī)：
　　5.2.1　管理制度不合理引發(fā)的危機(jī)從圖書館個體來看，目前我國大多數(shù)圖書館仍然沿襲傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)章制度。缺少與時俱進(jìn)的管理制度。管理制度不是一成不變的，需要根據(jù)圖書館所處環(huán)境、服務(wù)對象需求的變化而變化。當(dāng)環(huán)境發(fā)生改變，舊的管理制度往往成為圖書館向前發(fā)展的障礙。在數(shù)字資源極大豐富的現(xiàn)今社會，重藏輕用、重己輕讀者等制度如不能及時改變，必然會引發(fā)圖書館與讀者之問的矛盾，甚至引來媒體的討伐，最終導(dǎo)致危機(jī)事件的爆發(fā)。
　　5.2.2　管理制度不完善引發(fā)的危機(jī)缺乏預(yù)防和預(yù)警制度，應(yīng)急管理缺乏足夠的規(guī)范支持。圖書館應(yīng)急管理的有效運(yùn)行有賴于制度建設(shè)來保障，而制度規(guī)則建設(shè)薄弱是國內(nèi)圖書館普遍存在的突出問題。缺乏應(yīng)急管理制度會導(dǎo)致當(dāng)危機(jī)發(fā)生時依靠經(jīng)驗(yàn)或臨時性的非正常手段，處理結(jié)果不理想且容易造成嚴(yán)重后果。
　　管理制度不完善和存在漏洞也易引發(fā)危機(jī)事件發(fā)生在管理制度制定過程中。需要全面、系統(tǒng)地考慮各部門之間關(guān)系，制定細(xì)則時使其盡量完善。例如，在對圖書館信息資源管理過程中如果存在漏洞，常常會導(dǎo)致數(shù)據(jù)損毀、無法恢復(fù)；日常管理制度不完善常常會導(dǎo)致讀者利益無法保證、圖書館形象受損等。 　　
　　6　圖書館管理危機(jī)應(yīng)對策略
　　
　　傳統(tǒng)圖書館的功能主要包括保存信息資源、開展社會教育、傳遞信息等，隨著數(shù)字時代的到來以及用戶信息素養(yǎng)的不斷提高，用戶對圖書館的長期發(fā)展提出了新的要求，圖書館的管理理念和管理方式需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。
　　
　　6.1 提高領(lǐng)導(dǎo)者管理能力，完善組織結(jié)構(gòu)
　　優(yōu)秀管理人才是組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要推動力量，領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的高低對圖書館發(fā)展更是具有重要影響。在數(shù)字環(huán)境下，圖書館領(lǐng)導(dǎo)不僅要具有圖書館專業(yè)知識，還必須具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略眼光和敏感性，能敏銳地捕捉到外界環(huán)境的變化、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和業(yè)界的發(fā)展動向；同時，具備較好的執(zhí)行力，能夠以各種手段調(diào)動工作人員積極性。
　　在組織結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)金字塔式管理結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的用戶需求。在數(shù)字環(huán)境下，到館人員減少和網(wǎng)絡(luò)用戶增加致使傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目弱化，主題式部門分工與項(xiàng)目小組式結(jié)構(gòu)才有助于用戶服務(wù)。因此，深入科研一線主動了解用戶需求，才能更好地為用戶提供服務(wù)，發(fā)揮圖書館的作用。
　　
　　6.2　準(zhǔn)確定位，合理制定發(fā)展戰(zhàn)略
　　戰(zhàn)略規(guī)劃是組織長期可持續(xù)發(fā)展的重要保證。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、實(shí)施與控制過程是解決圖書館戰(zhàn)略危機(jī)的必要手段。圖書館領(lǐng)導(dǎo)者需要對自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過對圖書館當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的分析和主要服務(wù)對象的明確，制定適應(yīng)本館的發(fā)展戰(zhàn)略。數(shù)字時代圖書館發(fā)展戰(zhàn)略的制定，更重要的是需要考慮信息化技術(shù)對圖書館的影響。通過對技術(shù)環(huán)境的研究，制定戰(zhàn)略目標(biāo)，并通過戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行控制，不斷反饋與改進(jìn)，以保證達(dá)到預(yù)期的效果。
　　
　　6.3　完善各項(xiàng)管理制度，培育圖書館文化
　　完善的管理制度是圖書館日常工作順利進(jìn)行的重要保證，也是避免圖書館內(nèi)突發(fā)危機(jī)事件的重要保障。傳統(tǒng)的管理方式多為行政管理和經(jīng)驗(yàn)管理，但在數(shù)字化時代已經(jīng)暴露出弊端。由于資源形式、服務(wù)對象的需求相異，圖書館在制定管理制度時需要運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的思想和方法，全面考慮規(guī)章制度的整體性、關(guān)聯(lián)性和均衡性，實(shí)施系統(tǒng)化管理。
　　購買資源和設(shè)備是圖書館發(fā)展中的硬件建設(shè)，而圖書館文化的培育則是圖書館發(fā)展中的配套“軟件”。機(jī)構(gòu)文化是指一個機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中形成的某種文化觀念和歷史傳統(tǒng)、共同的價值準(zhǔn)則、道德規(guī)范和生活信息。共同的價值觀念形成了共同的目標(biāo)和理想。培育圖書館文化有利于提高館員凝聚力和積極性，從心理上消除館員的消極思想，樹立甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)一致的精神。通過調(diào)動館員的主觀能動性，盡力消除危機(jī)隱患。
　　
　　6.4　經(jīng)營圖書館，積極應(yīng)對外界競爭
　　在未來的發(fā)展道路上，圖書館作為公益性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)還需不斷提高對自身的經(jīng)營。經(jīng)營不僅是指圖書館有償服務(wù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，更主要是從管理層面上改善目前我國圖書館大多經(jīng)費(fèi)缺乏、利用率低下、服務(wù)水平不高等問題。這主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源管理、資源管理、制度建設(shè)、文化氛圍等方面。全方位經(jīng)營圖書館，改進(jìn)圖書館管理方式，提高圖書館的服務(wù)水平，使圖書館發(fā)揮應(yīng)有的社會價值，才能使圖書館在未來發(fā)展之中更好地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)資源及信息服務(wù)提供商的沖擊，避免危機(jī)的發(fā)生，將潛在的危機(jī)轉(zhuǎn)化為向前發(fā)展的機(jī)遇。

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