大學(xué)圖書館管理制度【日本大學(xué)圖書館管理制度芻議】

　　[摘要]介紹日本是世界上圖書事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家之一，在圖書館的管理和運營方面積累很多寶貴經(jīng)驗，日本大學(xué)圖書館的開放普及程度、分級采購管理制度、圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度、聯(lián)機聯(lián)合目錄共建等日常管理制度都走在世界前列，最大限度地實現(xiàn)資源共知共享，為市民的終身教育做出巨大貢獻(xiàn)。指出我國的大學(xué)圖書館事業(yè)有很多還處于剛剛起步階段，因此日本大學(xué)圖書館的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
　　[關(guān)鍵詞]大學(xué)圖書館　管理制度　圖書館改革
　　[分類號]G258.6
　　
　　1、引　言
　　
　　圖書館不僅是專業(yè)研究人員、教師和學(xué)生研究、學(xué)習(xí)的平臺，還是服務(wù)社會、提升全社會文化素質(zhì)的重要基地。圖書館的開放程度、服務(wù)社會范圍和引領(lǐng)文化意識的高低是一個國家文明程度和公民文化素質(zhì)的重要體現(xiàn)。日本的圖書館尤其是大學(xué)圖書館，積極面向社會開放，無論是資源共享模式、圖書采購管理制度，還是對從業(yè)人員管理等都有很多值得借鑒之處。中國的圖書館也應(yīng)該積極借鑒其他國家的先進經(jīng)驗并結(jié)合中國的國情，實事求是地落實科學(xué)發(fā)展觀，提高全民文化素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會。
　　
　　2、日本大學(xué)圖書館管理制度研究
　　
　　大學(xué)圖書館不僅擁有豐富的館藏文獻(xiàn)、先進的技術(shù)手段、完善的服務(wù)設(shè)備及優(yōu)雅的學(xué)習(xí)環(huán)境，而且擁有經(jīng)驗豐富、高素質(zhì)的情報檢索和研究專家，能夠輔導(dǎo)和幫助讀者迅速獲得所需的知識信息，縮短探索進程。為此，可以說大學(xué)圖書館肩負(fù)著引領(lǐng)公共圖書館更好地服務(wù)于社會的職責(zé)。
　　2.1　人員管理制度
　　2.1.1　圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度：圖書館員專業(yè)水平的高低，將直接影響圖書館服務(wù)的水平和質(zhì)量。為此，日本非常注重對圖書館員的評價和考核。自明治維新以來，日本就借鑒歐洲的《日耳曼法》和英、美、法等國制定的一系列法律條文，建成了一套健全的圖書館法制體系。早在1950年，日本就制定了內(nèi)容詳盡的《日本圖書館法》，而且還配備了與之相適應(yīng)的一系列輔助法規(guī)，使圖書從業(yè)人員有章可循、有法可依。日本是較早采用圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度的國家之一。圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度，亦稱圖書館職業(yè)資格證書制度或圖書館職業(yè)準(zhǔn)入制度，就是按照國家或圖書館協(xié)會制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件，通過政府主管部門認(rèn)定的考核機構(gòu)，對圖書館從業(yè)者的技能水平和任職資格條件進行考核和鑒定，對考核合格者授予相應(yīng)的證書。獲此證書者，可獲得了從事圖書館職業(yè)的資格。
　　日本《圖書館法》對圖書館職業(yè)資格級別、稱謂、取得資格條件、獲得的方法和途徑以及有關(guān)的原則都做出了詳盡的規(guī)定，且一直延續(xù)至今。根據(jù)上述規(guī)定，取得司書或司書補資格必須包括兩個方面：①基本的科學(xué)文化素養(yǎng)，這體現(xiàn)在對基本學(xué)歷的要求上，如取得司書資格的基本學(xué)歷必須是大學(xué)本科畢業(yè)，司書補必須具有高中以上的學(xué)歷程度；②有關(guān)圖書館學(xué)的專業(yè)知識、專業(yè)技能，不論司書或司書補，都必須接受圖書館學(xué)的專門教育。
　　但是，法律化的圖書館員專業(yè)職務(wù)不涉及大學(xué)圖書館和專業(yè)圖書館。這是因為在日本大學(xué)和研究機構(gòu)高度自治，大學(xué)圖書館和專業(yè)圖書館的設(shè)置主體是大學(xué)和研究機構(gòu)。是否設(shè)置圖書館，設(shè)置什么標(biāo)準(zhǔn)的圖書館，圖書館工作人員的資格和水準(zhǔn)，都是大學(xué)和研究機構(gòu)自治范圍內(nèi)的事情。事實上，日本的大學(xué)圖書館和專業(yè)圖書館一般都在嚴(yán)格地套用這種制度，大學(xué)圖書館的司書占有率比全國圖書館的平均水平要高很多。因此大學(xué)圖書館的服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他公共圖書館。從日本圖書館書目信息資源共建共享的歷史和現(xiàn)狀來看，不論是聯(lián)機聯(lián)合目錄網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，還是因特網(wǎng)上公開OPAC，大學(xué)圖書館從整體上要好于公共圖書館，主要原因是大學(xué)圖書館的自動化和網(wǎng)絡(luò)化程度以及人員素質(zhì)均好于公共圖書館。
　　我國大學(xué)圖書館的從業(yè)人員數(shù)量大、分布廣且文化水平參差不齊，嚴(yán)重制約著大學(xué)圖書館服務(wù)質(zhì)量的提升。建立一套嚴(yán)格有效的圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度勢在必行，這將從源頭上凈化和強化圖書館專業(yè)隊伍，使圖書館人力資源管理逐步納入法制軌道。日本的經(jīng)驗告訴我們，制度的設(shè)立可以從職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施起步，但資格標(biāo)準(zhǔn)不是制度的全部，需要進一步考慮資格與準(zhǔn)入、資格與職位占有、職位占有與職業(yè)回報之間的關(guān)系。
　　2.1.2　嚴(yán)格的受眾培訓(xùn)制度：日本大學(xué)圖書館為了提高館藏圖書和各種設(shè)施的利用率，要求必須經(jīng)常通過舉辦各種類型的講座來提高使用者的利用意識和效率。如果圖書館的使用率下降，圖書館長就要被問責(zé)。以東京大學(xué)附屬圖書館為例，該館在2月份就要舉辦12場各種類型的信息檢索說明會，包括兩次利用網(wǎng)絡(luò)從檢索文獻(xiàn)到文獻(xiàn)整理的步驟、日文報紙消息檢索、日語論文檢索、通過家庭網(wǎng)絡(luò)檢索文獻(xiàn)要點說明會、文獻(xiàn)檢索速成、電子期刊論文檢索、快速編輯文獻(xiàn)列表以及四次網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。而且這些講座并不是走形式，基本上都是每月循環(huán)進行，這樣就能盡最大可能讓所有受眾接受最新的信息及最簡便快捷的檢索方法。除此之外，圖書館的管理人員每年還不定期地深入到每個系及每個專業(yè)，結(jié)合專業(yè)特點對該專業(yè)教職員工及學(xué)生進行有針對性地培訓(xùn)。通過東京大學(xué)附屬圖書館的主頁我們可以了解到2009年4-9月，圖書館到全校各系進行了多達(dá)16次的圖書檢索說明會。
　　我國部分知名學(xué)府在這方面做的還是比較好的，比如北京大學(xué)圖書館為幫助讀者利用圖書館的各類資源、掌握查詢資料的基本技能，定期和不定期地開展各種用戶培訓(xùn)活動。相比之下，大部分高校這方面投入的力度不夠，有的高校甚至根本就沒有考慮如何提高圖書館利用率的問題，大多數(shù)大學(xué)圖書館也只是在新生開學(xué)的時候象征性地舉辦培訓(xùn)，流于形式，做表面文章。除此之外，日本各大學(xué)圖書館還不定期的舉辦各種圖書閱讀心得交流會，新書導(dǎo)讀等活動來提高人們的閱讀興趣。比如在著名作家村上春樹的小說《1Q84》發(fā)表之際，各大學(xué)圖書館就會舉辦各種村上作品評介會、研討會等，邀請該�；蛟摰貐^(qū)在此方面有造詣的專家、學(xué)者講座，以便提高該類書籍的借閱頻度，提高圖書的利用率。這一切活動的有效實施都得益于日本大學(xué)圖書館嚴(yán)格的受眾培訓(xùn)準(zhǔn)度。
　　2.2　資源管理制度
　　2.2.1　大學(xué)圖書館對社會開放制度：根據(jù)日本文部科學(xué)省《學(xué)術(shù)情報基礎(chǔ)實態(tài)調(diào)查》報告顯示：日本的大學(xué)圖書館中有685家已向社會開放，開放率達(dá)到了97.7％。其中，87家國立大學(xué)和71家公立大學(xué)圖書館的開放率均達(dá)到100％，543家私立大學(xué)圖書館的開放率也達(dá)到97.1％。讀者范圍涉及在校大學(xué)生、社會上的研究人員和普通市民。日本的大學(xué)圖書館除了向全社會提供紙質(zhì)媒體資料服務(wù)外，還提供電子信息服務(wù)。根據(jù)2008年的調(diào)查，已有672所(占全體的90％)大學(xué)，通過圖書館主頁向社會提供全文閱讀、資料檢索及委托服務(wù)，并且這些服務(wù)逐年遞增。除了個別商用數(shù)據(jù)庫、電子期刊等涉及版權(quán)問題的電子資源除外，一般都向社會開放。另外，各大學(xué)還根據(jù)本校學(xué)科和專業(yè)特點，提供特色服務(wù)，設(shè)立面向普通市民的主題圖書 室。流動圖書館的作用也功不可沒，日本大學(xué)圖書館為了提高館藏圖書的利用率，都會定期派出流動的圖書專車深入到各大學(xué)分校及社區(qū)，開展圖書的出借和返還服務(wù)，最大限度地服務(wù)社會、服務(wù)大眾。
　　在我國，大學(xué)圖書館的藏書、網(wǎng)絡(luò)版電子期刊以及聯(lián)機數(shù)據(jù)庫的比率等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公共圖書館。但是對社會的開放率卻普遍偏低。雖然近年來我國也有一些大學(xué)圖書館不同程度地向社會開放，比如：信陽師范學(xué)院圖書館、寧波高校園區(qū)圖書館、廈門大學(xué)圖書館等，但是目前我國的大學(xué)圖書館大部分還是將社會讀者拒之門外，這就直接造成了文獻(xiàn)資源利用率偏低的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分資源被擱置。到2004年為止，我國大學(xué)圖書館藏書流通率平均低于40％，個別競不足20％，也就是說有相當(dāng)于全國公共圖書館藏書總量的圖書都沒有得到充分利用，造成極大的館藏資源、設(shè)備及人員的浪費。目前，公眾要求開放大學(xué)圖書館的呼聲也越來越強烈，2007年7月新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”展開調(diào)查，近76％參與調(diào)查的人認(rèn)為公眾應(yīng)該從大學(xué)圖書館受益。因此，我們要加快大學(xué)圖書館向社會開放的步伐，真正實現(xiàn)大學(xué)圖書館信息資源的全社會共享。當(dāng)然，大學(xué)圖書館向社會開放也是一項十分艱巨的任務(wù)，圖書館員工作量的增加、圖書折舊率以及對場地設(shè)施等的需求都會阻礙開放工作的進展。雖然早在2002年教育部就把“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”等內(nèi)容寫入《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》中，但從我國的實際情況來看，效果并不盡如人意。
　　2.2.2　圖書的統(tǒng)一采購和分級管理制度：日本大學(xué)圖書館在購買圖書時，有讀者推薦制度，任何人都可以向圖書館推薦自己需要的書目。比如東京大學(xué)圖書館2009年度教職員工推薦圖書公告如下：本圖書館為了-促進學(xué)生的學(xué)習(xí)及研究，進一步提升學(xué)生的素質(zhì)，特設(shè)全校教職員工薦書制度。推薦圖書包括與本學(xué)期開設(shè)課程相關(guān)的和適合提高學(xué)生素質(zhì)的圖書，不過雜志和對于學(xué)生來說過于專業(yè)的圖書不在此推薦范圍。公告中還詳細(xì)地列出推薦方法、截止日期和聯(lián)系方式等。除此之外，還有學(xué)生和其他利用圖書館人員的推薦制度。通常情況下，各大學(xué)圖書館的入口附近都會設(shè)有一個圖書推薦手冊，利用圖書館的任何人只要有想閱讀或者欲推薦給別人的書目，都可在此登記，由專門人員定期匯總，圖書館根據(jù)經(jīng)費和讀者的多少，綜合判斷，最晚在一個月內(nèi)就會滿足讀者們的此項需要。經(jīng)過讀者推薦購買的圖書，都會在圖書館設(shè)有專柜，方便讀者借閱。實現(xiàn)按需購買，從而提高了文獻(xiàn)的閱讀使用率。
　　隨著日本大學(xué)圖書館向社會開放，圖書館的工作量也隨之增加，而各大學(xué)對圖書館人員編制又控制得比較嚴(yán)，這就增加了圖書管理員的工作強度和壓力，為解決人員不足問題，日本大學(xué)圖書館采取的是采購制和分級管理制。日本大學(xué)的教師和研究人員每年都有一定的基礎(chǔ)經(jīng)費，相當(dāng)于該人員的1.5-2個月的工資水平。該經(jīng)費主要包括兩部分：①支付給學(xué)科、講座或者研究室的費用；②支付給教學(xué)研究人員的用以輔助研究的費用，可用于購買圖書、辦公設(shè)備、研究用品以及雇用臨時人員的酬金等。購買圖書有嚴(yán)格的規(guī)定，研究人員利用屬于自己的研究經(jīng)費所購買的圖書，必須通過圖書館統(tǒng)一采購。除了教材和參考書外，其他的圖書連同其副本都由圖書館統(tǒng)一編號登記，登記后的圖書放入教師辦公室由教師自由使用，副本放在圖書館供讀者借閱，在圖書館的副本供不應(yīng)求時，在不影響教學(xué)的情況下，教師必須按程序出借自己辦公室的圖書。因為各大學(xué)研究經(jīng)費準(zhǔn)則中都規(guī)定，物品的使用者具有管理該物品的義務(wù)，而且還必須保證該物品得到有效利用。這就相當(dāng)于把圖書館的藏書分別放置于不同的分館，有效地減少了圖書館的工作量，最大程度地解決了人力資源不足的問題，又有利于教師和學(xué)生閱讀，做到資源優(yōu)化配置，物盡其用。在我國部分大學(xué)的碩士博士教研室也采用了這種統(tǒng)一采購和分級管理模式，但是本科教學(xué)因為沒有嚴(yán)格的約束制度，再加上大量擴招等問題，這方面的管理顯得力不從心。
　　2.2.3　聯(lián)機聯(lián)合目錄共建制度：聯(lián)機聯(lián)合目錄共建既是文獻(xiàn)信息資源共享活動重要組成部分，也是實現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共享的重要保證。自20世紀(jì)80年代以來，隨著自動化、網(wǎng)絡(luò)化進程的不斷加快，日本圖書館的文獻(xiàn)信息資源共享活動進入了一個新的歷史時期，并取得了顯著的成績。日本大學(xué)圖書館系統(tǒng)的聯(lián)機聯(lián)合目錄網(wǎng)絡(luò)為NACSIS-CAT，是日本學(xué)術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)的主要系統(tǒng)之一，是一個連接全國大學(xué)圖書館的聯(lián)機編目系統(tǒng)。該系統(tǒng)自1986年建立以來，發(fā)展極為迅速。截止到2001年4月30日，共有857個單位加入該網(wǎng)絡(luò)。其中有528所大學(xué)(占全部大學(xué)的93.6％)圖書館加入其中。經(jīng)多年的發(fā)展，該系統(tǒng)已積累了大量書目數(shù)據(jù)，其中書目數(shù)據(jù)5740343條，圖書52933260冊。雜志目錄數(shù)據(jù)238377條，雜志3571887冊�，F(xiàn)在以每天3萬冊圖書數(shù)據(jù)的增長速度向前發(fā)展。該系統(tǒng)自建立以來，為日本圖書館實現(xiàn)信息資源的共知共享作出了巨大的貢獻(xiàn)。
　　除此之外，位于日本鐵路山手線沿線私立大學(xué)圖書館聯(lián)合目錄網(wǎng)絡(luò)也發(fā)揮著積極的作用。該網(wǎng)絡(luò)由青山學(xué)院大學(xué)、學(xué)習(xí)院大學(xué)、國學(xué)院大學(xué)、東洋大學(xué)、法政大學(xué)、明治大學(xué)、明治學(xué)院大學(xué)、立教大學(xué)8所私立大學(xué)圖書館組成，是一個基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的圖書館聯(lián)盟。該聯(lián)盟制訂了11項關(guān)于相互協(xié)作的協(xié)定。其中之一就是實現(xiàn)基于WWW的書目信息共知共享。目前，該聯(lián)盟公開了能同時檢索加盟大學(xué)圖書館藏書的檢索主頁，使加盟館能并列檢索聯(lián)盟內(nèi)圖書館的藏書。日本的很多公共圖書館系統(tǒng)也建立了相應(yīng)的聯(lián)機聯(lián)合目錄，基本實現(xiàn)了大學(xué)問、區(qū)域資源共享，使各大學(xué)圖書館通過因特網(wǎng)設(shè)立主頁，公開本館的OPAC，本館的書目信息資源得到更廣泛傳播。
　　與日本大學(xué)圖書館的情況相比，我國大學(xué)圖書館的書目信息資源共建共享狀況稍顯滯后。因為館內(nèi)編目隊伍人員專業(yè)知識、技術(shù)能力相對落后。這也與我國圖書館員沒有嚴(yán)格的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。因此很多大學(xué)圖書館的建設(shè)都是采用的外包模式，外包公司的弊端是人員流動性大，重復(fù)數(shù)據(jù)多，質(zhì)量難以保證。所以目前我國聯(lián)合目錄建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的市場形勢數(shù)據(jù)的質(zhì)量急需提高。國內(nèi)大學(xué)圖書館應(yīng)該充分發(fā)揮高校人力資源、物質(zhì)資源的優(yōu)勢，積極開展書目信息資源的共建共享實踐，積累書目信息資源共建共享的經(jīng)驗，為公共圖書館開展書目信息資源的共建共享起到示范作用。
　　
　　3、對我國圖書館的啟示
　　
　　大學(xué)圖書館既是高等教育的重要組成部分，又是社會不可或缺的資源，如何規(guī)劃好我國大學(xué)圖書館服務(wù)于民的管理制度，是調(diào)動圖書館員工作積極性、激發(fā)讀者學(xué)習(xí)科研熱情、構(gòu)建和諧社會的有力保證。我國大學(xué)圖書館在人員管理上，已經(jīng)開始進入圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度的論證階段，2004年7月，勞動與社會保障部和文化部共同頒發(fā)了《圖書資料館員》、《古籍館員》和《文獻(xiàn)修復(fù)師》三個試行的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些在客觀上為建立和實施圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度提供了有力保障，為這一制度的實施進行了可行性探討。我國在制定政策時必須根據(jù)中國國情并緊密聯(lián)系中國圖書館實際情況，正確借鑒世界各國的成功經(jīng)驗，切忌生搬硬套，穩(wěn)步地推行圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度。在受眾培訓(xùn)上，我國還沒有制度化、法律化，特別是隨著大批農(nóng)民工對知識和信息需求量的增加，這種制度就顯得尤為重要。最大限度地縮短每個人的查閱時間、提高閱覽效率，是解決目前我國人均圖書館數(shù)不足的有效手段之一。希望有關(guān)部門加大這方面的投入。
　　大學(xué)圖書館面向公眾開放時必須處理好以下幾個關(guān)系：①在保證大學(xué)教學(xué)和科研的基礎(chǔ)上對外開放，切忌因開放導(dǎo)致校內(nèi)體系運轉(zhuǎn)不暢，教學(xué)秩序混亂，影響大學(xué)的教育和學(xué)術(shù)研究功能，發(fā)生本末倒置現(xiàn)象；②必須考慮到圖書館員的工作量增加及人力不足問題；③國家必須加大投入力度，提高百萬人擁有圖書館比率。目前我國人均圖書館數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家。只有處理好這些關(guān)系，才能使大學(xué)圖書館的全面開放成為可能。
　　圖書的統(tǒng)一采購和分級管理制度已在我國的一些大學(xué)實施，建議采用與各系、各專業(yè)資料室聯(lián)合共建模式。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，各國圖書館越來越重視網(wǎng)絡(luò)資源信息建設(shè)。我國在聯(lián)機聯(lián)合目錄共建共享方面，各成員館應(yīng)該著眼于長期目標(biāo)，與全國圖書館聯(lián)合編目中心一起，專注于MARC最核心的內(nèi)容研究，更多更好地利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保證錄入數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。
　　日本大學(xué)圖書館憑借其人性化的管理制度為大學(xué)和社會提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為社會公眾終身學(xué)習(xí)的場所。我國大學(xué)圖書館應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自身管理制度的弊端及改革的重要性和緊迫性，不斷進行實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)大學(xué)圖書館社會化、專業(yè)化及人性化管理，使其既能保障為大學(xué)服務(wù)，又能實現(xiàn)圖書資源的全社會共享，推動社會的文明進步。

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