【我國(guó)省級(jí)公共圖書館服務(wù)理念探討】省級(jí)公共圖書館

　　[摘要]圖書館服務(wù)理念決定其發(fā)展方向。對(duì)我國(guó)省級(jí)公共圖書館60年的服務(wù)理念進(jìn)行梳理，并對(duì)各重要時(shí)期的辦館思想進(jìn)行分析與探討，認(rèn)為應(yīng)該在整體沒有減弱為廣大讀者服務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮中心圖書館的作用，重新?lián)��?fù)起為科學(xué)研究服務(wù)的重任。
　　[關(guān)鍵詞]省級(jí)公共圖書館 圖書館事業(yè) 圖書館服務(wù)理念
　　[分類號(hào)]G258.21
　　
　　省級(jí)公共圖書館是我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的核心力量，其服務(wù)理念定位決定公共圖書館的發(fā)展方向。近些年來，圖書館理論界在探索公共圖書館事業(yè)建設(shè)方面取得了可喜的成果。論文對(duì)我國(guó)省級(jí)公共圖書館60年的服務(wù)理念進(jìn)行梳理、分析與探討，以期對(duì)未來圖書館事業(yè)發(fā)展有所啟示。
　　
　　1　建國(guó)后前30年省級(jí)公共圖書館服務(wù)理念
　　
　　1.1　建國(guó)初期的“為人民大眾服務(wù)”與“區(qū)分服務(wù)”、“重點(diǎn)服務(wù)”
　　新中國(guó)成立后，圖書館的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化，黨和政府及時(shí)實(shí)施對(duì)舊圖書館的改造和整頓，同時(shí)要求清除資產(chǎn)階級(jí)圖書館的殘余影響，圖書館成了廣大人民的科學(xué)文化教育機(jī)構(gòu)。文化部文物局1950年1月給南京圖書館的函中寫到：首先應(yīng)總結(jié)出你館性質(zhì)方向已起了一個(gè)根本的變化，已把一個(gè)為少數(shù)人服務(wù)的藏書樓，扭轉(zhuǎn)成為人民大眾思想教育的場(chǎng)所，這是非常重要的一點(diǎn)。也是新中國(guó)圖書館事業(yè)的基本方針。并寫到應(yīng)吸取蘇聯(lián)圖書館事業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。之后，國(guó)家文化部更對(duì)讀者服務(wù)提出了具體要求。1953年1月26日，中央人民政府文化部社會(huì)文化事業(yè)管理局局長(zhǎng)鄭振鐸簽署公函，要求公共圖書館“應(yīng)以圖書最迅速地、廣泛地在讀者中間流通的總原則，開展推廣、閱覽、輔導(dǎo)、群眾工作，在工作中貫徹為工農(nóng)兵服務(wù)的主要方針”。政府的方針政策對(duì)于圖書館的工作具有明顯導(dǎo)向作用，有關(guān)精神得到迅速落實(shí)，南京圖書館采購(gòu)了大量的中文通俗新書，開放了普通閱覽室、期刊閱覽室。同時(shí)，不斷加強(qiáng)圖書的宣傳和閱讀輔導(dǎo)工作，以期明確為人民大眾服務(wù)的辦館思想。1955年7月，文化部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)公共圖書館工作的指示》，對(duì)公共圖書館的社會(huì)使命進(jìn)行了認(rèn)定：公共圖書館是以書刊對(duì)人民進(jìn)行愛國(guó)主義與社會(huì)主義教育的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)；是黨和政府進(jìn)行宣傳教育工作的有力助手……。讀者服務(wù)工作強(qiáng)調(diào)“區(qū)分服務(wù)”和“重點(diǎn)服務(wù)”的原則，服務(wù)對(duì)象一是“廣大人民”；二是“黨和政府機(jī)關(guān)、科學(xué)文教機(jī)關(guān)、團(tuán)體”，這是建國(guó)初期，我國(guó)公共圖書館(包括省級(jí)公共圖書館)服務(wù)理念的顯著特點(diǎn)。此時(shí)期，省級(jí)公共圖書館的業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)一是向廣大工農(nóng)兵開門；二是配合黨的中心開展工作。
　　解放初期，剛剛誕生的新中國(guó)實(shí)行“一邊倒”政策，在全國(guó)開展了全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的群眾運(yùn)動(dòng)。因此，我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的另一個(gè)特點(diǎn)是辦館理念受蘇聯(lián)影響較大。所謂蘇聯(lián)辦館經(jīng)驗(yàn)，即在制定圖書館方針政策時(shí)，強(qiáng)調(diào)圖書館在社會(huì)主義建設(shè)中的作用；在讀者服務(wù)中強(qiáng)調(diào)服務(wù)的觀點(diǎn)，貫徹區(qū)別服務(wù)的原則，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。由此可見，如追根尋源，“區(qū)分服務(wù)”、“重點(diǎn)服務(wù)”的服務(wù)理念均由此而來。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)圖書館推廣工作的經(jīng)驗(yàn)后，許多省級(jí)圖書館成立推廣組(一般設(shè)置在閱覽部之下，如湖北省圖書館、南京圖書館等)，大辦圖書流通站(或稱流動(dòng)站)，職工背著書箱到工廠、部隊(duì)送書上門，當(dāng)好圖書宣傳員。蘇聯(lián)圖書館特別重視群眾工作，于是北京圖書館、南京圖書館等館都設(shè)立了群眾工作組。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)持續(xù)了7、8年時(shí)間，與其他各行各業(yè)一樣，前蘇聯(lián)圖書館事業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義圖書館萌芽時(shí)期產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)圖書館辦館理論和經(jīng)驗(yàn)，符合新中國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的需要。借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，加快了我國(guó)改造舊圖書館和探索、建設(shè)新型圖書館的進(jìn)程。然而，在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)了一些偏差，如教條主義和盲目崇拜心理較為嚴(yán)重，生搬硬套，不能結(jié)合國(guó)情、從實(shí)際出發(fā)學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，對(duì)西方圖書館學(xué)理論和不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)一概加以排斥，這對(duì)圖書館事業(yè)的發(fā)展起到不良影響。
　　
　　1.2　貫徹黨中央“向科學(xué)進(jìn)軍”號(hào)召中的省級(jí)公共圖書館
　　1956年，黨中央提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，中央文化部于1956年7月5日在北京召開了第一次全國(guó)圖書館工作會(huì)議，研究、討論如何為科學(xué)研究服務(wù)的問題。文化部社會(huì)文化事業(yè)管理局向會(huì)議提出了《明確圖書館的方針和任務(wù)，為大力配合向科學(xué)進(jìn)軍而奮斗》的報(bào)告。在這次會(huì)議上，明確了圖書館既是宣傳教育機(jī)構(gòu)，又是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，提出了省、市級(jí)以上大型圖書館的工作重點(diǎn)是為科學(xué)研究服務(wù)的方針。
　　第一次全國(guó)圖書館工作會(huì)議以后，“為科學(xué)研究服務(wù)”成為這一時(shí)期許多圖書館特別是省級(jí)公共圖書館共同執(zhí)行的服務(wù)理念與辦館方針，圖書館事業(yè)得到了較大的發(fā)展。如湖北省圖書館加強(qiáng)了外文書刊的選購(gòu)，積極搜集科研資料；建立參考研究部(后改為科學(xué)服務(wù)部)，開辟科學(xué)閱覽室，經(jīng)常聯(lián)系的科研讀者達(dá)到700余人。南京圖書館采取了一系列的相應(yīng)措施執(zhí)行此時(shí)的辦館方針，如為了加強(qiáng)為科研服務(wù)，將過去側(cè)重于購(gòu)買通俗圖書、文藝圖書的傾向加以改變，提高了科技圖書的復(fù)本，充實(shí)外文科技書刊；設(shè)立了5個(gè)�？崎営[室，加強(qiáng)了參考閱覽工作；與省內(nèi)外41個(gè)公共圖書館、高校圖書館建立了館際互借關(guān)系。1956年9月6日，國(guó)務(wù)院公布了《全國(guó)圖書協(xié)調(diào)方案》，提出了建立中心圖書館委員會(huì)和編制全國(guó)圖書聯(lián)合目錄等方案。在國(guó)務(wù)院圖書協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌下，在南京成立了以南京圖書館為主，有高等院校圖書館、科研單位圖書館參加的中心圖書館委員會(huì)。開展三大系統(tǒng)圖書館之間的外文新書刊的采購(gòu)協(xié)調(diào)，避免不必要的重復(fù)，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)；編制書刊聯(lián)合目錄，使地區(qū)藏書有據(jù)可查，方便館際間書刊互借，以利資源共享。從而使南京地區(qū)幾十所綜合性和專業(yè)性圖書館互相配合，通力協(xié)作，共同地為科學(xué)研究服務(wù)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
　　明確辦館方針、開展協(xié)作協(xié)調(diào)、共同為科研服務(wù)是這一時(shí)期的辦館方針及服務(wù)思想，公共圖書館的業(yè)務(wù)建設(shè)和讀者工作均有了很大的發(fā)展。但為科研服務(wù)的方針在1958年大躍進(jìn)開始之后受到較大影響，根據(jù)全國(guó)省、市、自治區(qū)圖書館工作躍進(jìn)大會(huì)倡議“十比”要求，許多圖書館制定了躍進(jìn)指標(biāo)，大搞普及工作，開門辦館，盲目追求圖書流通量的高指標(biāo)。此時(shí)浮夸風(fēng)盛行，服務(wù)質(zhì)量開始下降。1960年底，黨中央決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。在八字方針指引下，許多省級(jí)圖書館研究并調(diào)整了工作布局，認(rèn)識(shí)到要提高服務(wù)質(zhì)量，必須全面貫徹執(zhí)行兩項(xiàng)任務(wù)，并側(cè)重為科研服務(wù)的正確方針。
　　
　　1.3　“十年動(dòng)亂”時(shí)期，圖書館成為“階級(jí)斗爭(zhēng)”的工具
　　1966年至1976年的“文革”時(shí)期，圖書館事業(yè)遭受了極其嚴(yán)重的破壞，圖書館的許多文獻(xiàn)典籍被作為“四舊”和“毒草”付之一炬。許多優(yōu)良傳統(tǒng)橫遭踐踏，數(shù)百萬圖書成了封資修的大雜燴而遭禁錮。林彪、“四人幫”一伙完全抹殺圖書館事業(yè)固有的特點(diǎn)和規(guī)律，圖 書館的方針任務(wù)受到嚴(yán)重曲解，他們鼓吹“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，全盤否定建國(guó)以來圖書館工作的成績(jī)，認(rèn)為圖書館側(cè)重為科學(xué)研究服務(wù)的辦館路線是修正主義的政治路線。圖書館的階級(jí)性被提到重要的位置。把為工農(nóng)兵服務(wù)與為知識(shí)分子服務(wù)對(duì)立起來，為三大革命運(yùn)動(dòng)服務(wù)、為鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政服務(wù)成了此時(shí)期的首要任務(wù)。
　　
　　2　改革開放30年以來省級(jí)公共圖書館服務(wù)理念
　　
　　2.1　改革開放以后，省級(jí)公共圖書館為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為“兩個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)
　　黨的十一屆三中全會(huì)作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，圖書館工作的重點(diǎn)開始逐步轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來。1978年，當(dāng)時(shí)的公共圖書館主管部門國(guó)家文物事業(yè)管理局頒發(fā)的省館工作試行條例中規(guī)定：“省館應(yīng)同時(shí)擔(dān)負(fù)為科學(xué)研究和廣大群眾服務(wù)的任務(wù)，但以為科學(xué)研究服務(wù)為重點(diǎn)”，“其主要服務(wù)對(duì)象是省、市、自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和研究、生產(chǎn)部門和文化教育部門”，省級(jí)公共圖書館重點(diǎn)為科研服務(wù)的方針得到明確。盡管文化部1982年頒發(fā)的《省(自治區(qū)、市)圖書館工作條例》以省館“是向社會(huì)公眾提供圖書閱讀和知識(shí)咨詢服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”來取代上述文字，同時(shí)列出了6條工作任務(wù)，但在新形勢(shì)下省級(jí)公共圖書館為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。其間，在1980年5月，中共中央書記處討論通過了《圖書館工作匯報(bào)提綱》。1987年10月，以四部委院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)圖書館工作的報(bào)告》，這份報(bào)告被認(rèn)為是繼“提綱”后的又一個(gè)重要文件，對(duì)圖書館深化改革具有重要的指導(dǎo)作用。報(bào)告要求圖書館深化改革，并指出圖書館的改革一定要與“兩個(gè)文明”建沒的需要給合起來。要“堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向”，“必須把社會(huì)效益放在第一位”。同時(shí)，圖書館的改革應(yīng)緊密結(jié)合自身的特點(diǎn)，將開發(fā)和利用文獻(xiàn)信息資源，提高服務(wù)質(zhì)量，作為圖書館工作改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這些文件明確了省級(jí)公共圖書館的性質(zhì)與任務(wù)，省級(jí)公共圖書館開始逐步轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來。
　　20世紀(jì)80年代，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在決策中都需要掌握準(zhǔn)確、針對(duì)性強(qiáng)的最新情報(bào)信息。順應(yīng)這樣的要求，省級(jí)公共圖書館向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)編印并提供各種題材的決策參考信息資料。如《信息傳真》是南京圖書館專業(yè)人員利用館藏資料并結(jié)合本省實(shí)際而編寫的專題信息摘編，受到了省政府的重視和獎(jiǎng)勵(lì)，已成為服務(wù)于省級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策的品牌產(chǎn)品。其他類似的還有湖南省圖書館的《湖南信息》、上海圖書館的《中外報(bào)刊選摘》、福建省圖書館的《信息集翠》等。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為科學(xué)研究服務(wù)再次成為圖書館工作的重點(diǎn)。上海圖書館為黃浦江隧道工程、甘肅省圖書館為天蘭、蘭新鐵路的修建工程及劉家峽水電站的勘測(cè)設(shè)計(jì)提供資料，開展服務(wù)；甘肅省圖書館一向重視地方文獻(xiàn)的收集與利用，先后為絲綢之路、敦煌學(xué)等課題編制工具書，提供了大量的原始文獻(xiàn)，受到專家和學(xué)者的好評(píng)；南京圖書館增加了訂購(gòu)?fù)馕目萍紩�刊的�?jīng)費(fèi)，加強(qiáng)了參考咨詢工作。該館工作人員還歷時(shí)三年配合省政府辦公廳編纂出版幾百萬字的《江蘇省志.政府志》，受到有關(guān)部門的好評(píng)與嘉獎(jiǎng)。
　　
　　2.2 解放思想，省級(jí)公共圖書館開始走向讀者
　　1992年，黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變�！吧罨�改革”是這時(shí)期各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，圖書館界的思想更加解放。作為文化事業(yè)單位的公共圖書館如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，辦好圖書館為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是值得探討的新問題。在這種情況下，20世紀(jì)90年代，圍繞中國(guó)公共圖書館如何為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，曾進(jìn)行了廣泛深入的探討并進(jìn)行了內(nèi)容豐富的實(shí)踐。圖書館努力實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，即從讓讀者走近圖書館發(fā)展到讓圖書館走近讀者。首先，面向社會(huì)公開發(fā)放借書證，為重點(diǎn)讀者和重點(diǎn)工程服務(wù)。福建省圖書館早在1989年就與福州市11所圖書館、情報(bào)所聯(lián)合辦理“福州地區(qū)通用借書證”，持此證的讀者可以在這些圖書館方便借書。針對(duì)省級(jí)公共圖書館重點(diǎn)為生產(chǎn)科研服務(wù)的特點(diǎn)，1986年以來，南京圖書館開始向持有工程師證書或相當(dāng)職稱證書的人員公開發(fā)放參考閱覽證，受到讀者的歡迎。1996年12月，上海圖書館借新館開館之際，提出了“360行，行行可以辦證，365天，天天開放”的公共圖書館服務(wù)新理念，引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響。其次，實(shí)行開架借閱。在條件許可的情況下實(shí)行開架借閱，從而使書刊直接與讀者見面，是現(xiàn)代圖書館讀者服務(wù)工作的發(fā)展趨勢(shì)。遼寧省圖書館從1994年新館試開館之日起，即進(jìn)行了大面積開架服務(wù)的實(shí)踐探索，提出了“能開架的不閉架”的服務(wù)理念；廣東省中山圖書館、四川省圖書館當(dāng)時(shí)已有半數(shù)以上的閱覽室實(shí)行開架閱覽。
　　需要指出的是，圖書館有償服務(wù)或創(chuàng)收服務(wù)是20世紀(jì)80年代和90年代乃至21世紀(jì)初中國(guó)圖書館界頗為流行的一個(gè)詞匯�！�…在這一特定的時(shí)期，為了彌補(bǔ)各級(jí)財(cái)政對(duì)圖書館投入的不足，幾乎所有的圖書館均不同程度地對(duì)讀者進(jìn)行了收費(fèi)服務(wù)。由于辦館經(jīng)費(fèi)困難，許多圖書館將基本服務(wù)也一并納入收費(fèi)的范圍，盡顯其無奈之舉。有償創(chuàng)收服務(wù)的理念與實(shí)踐在相當(dāng)程度上違背了圖書館特別是公共圖書館服務(wù)的宗旨。
　　
　　2.3　保障人民群眾的基本文化權(quán)益，省級(jí)公共圖書館開展延伸服務(wù)
　　黨的“十六大”報(bào)告首次明確提出了尊重和保障人民的文化權(quán)益，黨和政府更加重視發(fā)展公益性文化事業(yè)，圖書館事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展新階段。伴隨著我國(guó)民主政治體制改革，人文精神空前高漲，人的權(quán)益和全面發(fā)展成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，圖書館學(xué)領(lǐng)域也出現(xiàn)人文精神復(fù)蘇并掀起一個(gè)討論高潮。以人為本，強(qiáng)化人文關(guān)懷在圖書館逐漸深入人心。
　　2007年10月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。黨的“十七大”報(bào)告把文化建設(shè)提到了前所未有的高度。報(bào)告提出了支持和保障文化公益事業(yè)，鼓勵(lì)其增強(qiáng)自身發(fā)展活力，堅(jiān)持和完善文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施。在這樣的背景下，我國(guó)的圖書館事業(yè)贏得了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇。北京大學(xué)李國(guó)新教授分析到：圖書館事業(yè)是典型的公益性文化事業(yè)，圖書館是由政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系的骨干力量�！笆�七大”報(bào)告對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展的重要意義在于，從根本上明確了事業(yè)的基本性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任和發(fā)展方向，那就是保障人民的基本文化權(quán)益，讓人民分享文化發(fā)展成果，圖書館是主要的途徑之一，因此，“普遍均等、惠及全民”是圖書館事業(yè)發(fā)展的根本原則，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的圖書館服務(wù)體系是事業(yè)發(fā)展的基本方向，解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。文化權(quán)益主要包括人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的教育、科學(xué)、文化等方面的權(quán)益。公民自由地使用公共圖書館，是對(duì)公民在社會(huì)中基本權(quán)利實(shí)行保障的一種手段。我們過去討論、研究圖書館職責(zé)時(shí)，大多從圖 書館的實(shí)際效用出發(fā)，如教育職能、文化遺產(chǎn)的保存，信息傳播等。人們往往只認(rèn)為圖書館是一種通過向讀者提供書刊借閱的文化機(jī)構(gòu)。而維護(hù)信息公平，保障公民權(quán)利理念是對(duì)圖書館使命一次新的認(rèn)識(shí)，這個(gè)認(rèn)識(shí)是從制度的角度來確認(rèn)的，因而其意義非同一般。
　　省市級(jí)等大中型公共圖書館的服務(wù)理念在變化，在努力做好陣地工作，為普通讀者及弱勢(shì)群體服務(wù)的同時(shí)，開始努力通過各種方式面向基層開展延伸服務(wù)。如天津市圖書館通過開設(shè)社區(qū)及行業(yè)分館、發(fā)展流動(dòng)汽車圖書館等方式，把公共圖書館服務(wù)的觸角向各行業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村延伸；廣東省立中山圖書館2003年啟動(dòng)流動(dòng)圖書館建設(shè)，廣東省政府每年單列500萬元專款分別在粵東、粵西、粵北等貧困地區(qū)縣級(jí)圖書館建立分館；黑龍江省圖書館在省財(cái)政廳的扶持下，2007年啟動(dòng)了“全省流動(dòng)圖書館工程”，因地制宜地提出了“總分館制遠(yuǎn)程延伸服務(wù)”模式，即在全省范圍內(nèi)，省館最大限度地將基層公共圖書館尤其是縣級(jí)公共圖書館納入分館行列，全面打造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一平臺(tái)，到2009年底已經(jīng)建設(shè)完成40家流動(dòng)分館。然而，在構(gòu)建圖書館服務(wù)體系及開展延伸服務(wù)工作中，公共圖書館的核心主力省館大多卻處在一個(gè)非常尷尬的地位。省級(jí)公共圖書館獲得的政府撥款最多，但許多省館所提供的服務(wù)卻不是最完善、最到位的，沒有發(fā)揮出引領(lǐng)、協(xié)調(diào)全省圖書館發(fā)展的作用，更沒有起到輻射全省的功能。從地理位置及服務(wù)面來講，省級(jí)公共圖書館面對(duì)廣大省域，卻獨(dú)處省會(huì)城市。這使省館在面向本省民眾提供服務(wù)時(shí)，由于受到地理位置的制約往往感到力不從心，其輻射能力遠(yuǎn)不如直轄市及市級(jí)圖書館。另一方面，許多省級(jí)圖書館人滿為患，絕大部分卻是休閑型讀者，為學(xué)術(shù)研究、科研服務(wù)等高端服務(wù)難以開展�！坝捎诨鶎訄D書館事業(yè)發(fā)展薄弱，省級(jí)公共圖書館，甚至國(guó)家圖書館都承擔(dān)了所在市、區(qū)等基層圖書館的服務(wù)職能。”
　　
　　3　分析與觀點(diǎn)
　　
　　從以上闡述可以看出，解放后前30年間，中國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展方向總是受國(guó)家政策影響并與政治運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)，“改革開放前的挫折就是因?yàn)樵诤荛L(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)只將圖書館簡(jiǎn)單地看為政治工具”。其辦館方針與任務(wù)經(jīng)常左右搖擺，使人無所適從。典型的例子如：1953年，東北圖書館(遼寧省圖書館前身)根據(jù)東北地區(qū)的工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多的實(shí)際，決定加強(qiáng)為科研生產(chǎn)服務(wù)。不久，就受到上級(jí)的批評(píng)，認(rèn)為這是“缺乏為工農(nóng)兵服務(wù)”的精神、“偏愛知識(shí)分子”。由此，其工作重點(diǎn)又回到為群眾服務(wù)方面來。1956年，中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，主管部門又根據(jù)中央精神，重又確定“遼寧省圖書館應(yīng)側(cè)重為科學(xué)研究服務(wù)”。1958年“大躍進(jìn)”，又返回“為科學(xué)研究服務(wù)與為大眾服務(wù)兩項(xiàng)任務(wù)并重的方針”。“文化大革命”時(shí)又對(duì)側(cè)重為科研服務(wù)進(jìn)行“批判”。粉碎“四人幫”后，再次確定以為科研服務(wù)為重點(diǎn)。另外，在確立為大眾服務(wù)時(shí)首先強(qiáng)調(diào)的是思想性及教育性；由于圖書館協(xié)作不緊密因此實(shí)力十分有限，為科研服務(wù)普遍感到不夠到位；由于認(rèn)識(shí)的偏差，普及與提高的關(guān)系始終沒有處理好，很多人將其對(duì)立起來，從而影響了圖書館事業(yè)的發(fā)展。
　　改革開放30年來，圖書館事業(yè)迎來了發(fā)展的春天，盡管其中有曲折，如經(jīng)費(fèi)困難等，但是圖書館為人民大眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)不動(dòng)搖。與此同時(shí)，省級(jí)公共圖書館在功能、服務(wù)定位問題上卻始終沒有處理好。筆者認(rèn)為，省級(jí)公共圖書館是全省文獻(xiàn)信息資源中心、協(xié)作協(xié)調(diào)中心，是綜合型學(xué)術(shù)研究圖書館，因此完全套用當(dāng)前流行的公共圖書館的職責(zé)任務(wù)要求省級(jí)圖書館似乎有些勉強(qiáng)。應(yīng)該科學(xué)全面地理解《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，普遍均等服務(wù)并不意味著舍棄重點(diǎn)，更不能把為科研服務(wù)、為決策層服務(wù)斥責(zé)為背離公共圖書館精神。以省級(jí)公共圖書館目前情況而言，要在開展繁重的陣地工作為普通讀者服務(wù)的同時(shí)做好高端服務(wù)和面向全省延伸服務(wù)是不可能的，不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)圖書館事業(yè)的普及程度目前還比較低，各級(jí)圖書館均應(yīng)該重視為社會(huì)大眾服務(wù)，包括為少兒服務(wù)，但不能以減弱為科研和領(lǐng)導(dǎo)決策層服務(wù)為代價(jià)�！笆○^應(yīng)騰出機(jī)會(huì)給市縣(區(qū))館以施展服務(wù)型圖書館的空間”，要在各級(jí)政府的支持下，省館必須加大與省內(nèi)市縣區(qū)級(jí)圖書館合作的力度，及早建立全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，從而降低來自大量普通讀者的壓力。另一方面，作為省級(jí)公共圖書館，應(yīng)該結(jié)合地方的特點(diǎn)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，把為科研服務(wù)作為重點(diǎn)，如文獻(xiàn)資源開發(fā)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為政府決策提供參考信息等。這樣，省館和市縣級(jí)圖書館才能相得益彰，各盡所能。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)全面地考慮問題，省級(jí)公共圖書館必然能在整體沒有減弱為廣大讀者服務(wù)工作的同時(shí)，重新?lián)��?fù)起為科研服務(wù)的重任。
　　
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