非滬籍的哥試水上海 戶(hù)籍
發(fā)布時(shí)間:2020-03-12 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
“今天,我已經(jīng)開(kāi)了18個(gè)小時(shí)車(chē)了!很累,但是我心里很滿(mǎn)足!9月20日深夜,“的哥”胡師傅開(kāi)著桑塔納2000,略顯疲憊的神情背后是愉悅的心情。 胡師傅是蘇北人,現(xiàn)屬海博出租車(chē)公司。在這座從未有過(guò)外地戶(hù)籍的哥的城市里,他穿街走巷正好兩個(gè)月。和胡師傅一樣,悄然成為上!暗母纭钡耐獾厝,還有249人。7月下旬,他們從數(shù)以千計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)者中,殺出重圍,增援上海灘。這次悄然的突破若成功,有望為緩解上!暗母缁摹碧峁└母锝(jīng)驗(yàn)。
小范圍試點(diǎn)
“這批外地的哥大多數(shù)來(lái)自上海周邊省市,在滬多年,有的甚至?xí)v流利的上海話(huà)。”錦江出租汽車(chē)公司車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳先生告訴時(shí)代周報(bào)記者,他們一般擁有上海居住證和駕照,具有初中以上文化水平,聽(tīng)得懂上海話(huà)。在這次招聘活動(dòng)中,他們過(guò)五關(guān)斬六將,經(jīng)過(guò)三級(jí)(市級(jí)、公司和車(chē)隊(duì))培訓(xùn)和考核,成為最后的幸運(yùn)兒。
但被錄取并不意味著可立即上崗。比如在錦江,非滬籍“的哥”在上路前的一個(gè)月,來(lái)自江蘇、安徽、湖北等地的50名外地駕駛員還必須參加培訓(xùn)課,教授出租車(chē)服務(wù)規(guī)范、安全要?jiǎng)t的同時(shí),更重要的是為其進(jìn)行心理疏導(dǎo),鼓勵(lì)他們克服語(yǔ)言關(guān)、道路關(guān)。
“我不為別的,就沖著各種保險(xiǎn)福利來(lái)的,”胡師傅是個(gè)老司機(jī),一直跟著私人老板跑運(yùn)輸,他說(shuō),“我以前每個(gè)月收入有幾千塊錢(qián),但是沒(méi)有任何社會(huì)福利。”有朋友告訴他上海出租車(chē)公司招聘外地人,試著報(bào)名應(yīng)聘,最后從數(shù)以千計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)者中殺出重圍成為了上海首批外地籍“的哥”中一員。
滬上出租車(chē)試水招聘外地“的哥”傳聞已久,一直低調(diào)不顯山露水,但首秀著實(shí)讓外地“的哥”興奮。其實(shí),現(xiàn)行的《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》并未修改該市“出租車(chē)駕駛員必須具有上海市常住戶(hù)籍”的規(guī)定,此次引入“外地的哥”顯然與條例不符。就此,上海市交通運(yùn)輸和港口管理局解釋?zhuān)壳爸皇切》秶圏c(diǎn),不會(huì)大面積鋪開(kāi),與相關(guān)法規(guī)并不沖突。
試點(diǎn)行為突破條例的背后,反映的是上!暗母缁摹钡默F(xiàn)狀,這就是滬上出租車(chē)行業(yè)改革最大的動(dòng)力。
戶(hù)籍壁壘系自然延續(xù)
上世紀(jì)80年代中期,上海市政府針對(duì)當(dāng)時(shí)快速發(fā)展的出租車(chē)市場(chǎng)情況,制訂了《上海市出租汽車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定》,由市公用局負(fù)責(zé)管理該行業(yè)。此后,隨著出租汽車(chē)公司規(guī);\(yùn)營(yíng)的擴(kuò)大,上海市人大常委會(huì)于1995年通過(guò)了《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》,此后分別于1997年、2001年、2003年和2006年進(jìn)行了四次修改。該條例對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、客運(yùn)服務(wù)、車(chē)輛租賃等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。其中,第十一條就明確限定出租車(chē)駕駛員必須具有上海市常住戶(hù)籍。
這在一定程度上被認(rèn)為戶(hù)籍制度在出租車(chē)行業(yè)上的自然延續(xù)。
上世紀(jì)80年代,出租車(chē)行業(yè)復(fù)興時(shí),當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)管理必須以戶(hù)籍為基礎(chǔ)。落實(shí)到從業(yè)人員時(shí)就規(guī)定必須是常住戶(hù)籍,“而且,這樣做方便對(duì)行業(yè)人員進(jìn)行管理,后來(lái)雖然修改了4次管理?xiàng)l例,但這條得以保留!焙2┏鲎廛(chē)公司一名不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人解釋道。
在國(guó)內(nèi)大城市,對(duì)出租車(chē)從業(yè)資格規(guī)定戶(hù)籍限制的還有北京,目前北京“的哥”大多來(lái)自京郊,這與上海不同,北京之所以執(zhí)行這一政策目的是解決京籍人口就業(yè)問(wèn)題。有專(zhuān)家指出,“上海長(zhǎng)期以來(lái)推行出租車(chē)行業(yè)戶(hù)籍準(zhǔn)入制度,也與出租汽車(chē)公司、本地人的偏好有關(guān)。上海人在語(yǔ)言、道路熟悉程度方面比外地人有天然的優(yōu)勢(shì),出租汽車(chē)公司喜歡錄用,而且能降低運(yùn)營(yíng)成本。另外,上海人擔(dān)心外地籍出租車(chē)司機(jī)服務(wù)質(zhì)量不如滬籍司機(jī)。這并非是一種‘歧視’。已經(jīng)開(kāi)放戶(hù)籍的杭州、廣州曾出現(xiàn)過(guò)這樣的情況。杭州、廣州原來(lái)都是本地人擔(dān)當(dāng)出租車(chē)司機(jī),后來(lái)基本換成外地人后,服務(wù)質(zhì)量一度下降得很厲害。
“引進(jìn)外地出租車(chē)司機(jī),涉及到如何管理、教育培訓(xùn)上崗、福利待遇等問(wèn)題!鄙虾3鲎廛(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)在早幾年就呼吁降低門(mén)檻,引進(jìn)非滬籍司機(jī),但遲遲沒(méi)有得到回應(yīng)。他們認(rèn)為,正是這些問(wèn)題,,讓外地出租車(chē)司機(jī)入滬的事情,變得比較敏感,也導(dǎo)致政府非常慎重。
滬上“的哥”青黃不接
一邊限制外地“的哥”進(jìn)入,一邊本地“的哥”大批量退出,上海出租車(chē)行業(yè)勞動(dòng)力緊缺已經(jīng)不是新話(huà)題了。10年來(lái),上海的“的哥荒”正呈現(xiàn)加劇的態(tài)勢(shì)。
“現(xiàn)在生意不如以前,你沒(méi)看到滿(mǎn)大街都是開(kāi)綠燈的出租車(chē)?”上海人李師傅是大眾出租車(chē)公司“的哥”,他對(duì)時(shí)代周報(bào)記者抱怨,身邊不少同事都換工作了,現(xiàn)在收入沒(méi)法跟以前比,前幾年一個(gè)月四五千元,現(xiàn)在物價(jià)上漲,但收入還不如以前多。李師傅打算再干一段時(shí)間試試看,不行就只能換工作。
曾幾何時(shí),“的哥”是高收入的象征,許多上海人“托關(guān)系”也要謀一份開(kāi)出租車(chē)的工作,但現(xiàn)在恍如隔世。實(shí)際上,除了收入差強(qiáng)人意,超長(zhǎng)的工作時(shí)間、健康危險(xiǎn)、物價(jià)、油價(jià)、公司份子錢(qián)等,都讓本地“的哥”大倒苦水。
上海出租車(chē)行業(yè)的高勞動(dòng)強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)、低收入、低福利保障導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)缺乏吸引力,鮮有滬籍的年輕人問(wèn)津,即使一些出租車(chē)公司為了留住“老的哥”、簽下“新的哥”而采取獎(jiǎng)勵(lì)措施,也于事無(wú)補(bǔ),因而出現(xiàn)了“的哥荒”。
“之所以會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題,是因?yàn)閯趧?dòng)力結(jié)構(gòu)變化比較大,F(xiàn)在的80后、90后不愿意吃這份苦,進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人很少。”擁有多年經(jīng)驗(yàn)的吳隊(duì)長(zhǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題感觸頗深,他說(shuō),這個(gè)原因?qū)е律虾5某鲎廛?chē)司機(jī)青黃不接,人手不夠。發(fā)出同樣感慨的,還有大眾出租車(chē)公司的負(fù)責(zé)人,“這兩年招聘,前來(lái)應(yīng)聘的都是40多歲的中年人,青年人很少”。
10多年來(lái),上海市出租車(chē)司機(jī)的來(lái)源構(gòu)成也悄悄地發(fā)生著改變!白铋_(kāi)始,上海的出租車(chē)駕駛員全部來(lái)自市區(qū)。從2000年前后開(kāi)始,郊區(qū)的崇明、南匯、奉賢,包括青浦的勞動(dòng)力進(jìn)入這個(gè)行業(yè)!眳钦f(shuō),現(xiàn)在,即便是郊區(qū)來(lái)的“的哥”也深感生存壓力,房租、油價(jià)、物價(jià)的不斷上漲,直接打擊了他們留在市區(qū)做出租車(chē)司機(jī)的念頭,許多崇明、南匯、奉賢、青浦來(lái)的人開(kāi)始回流。
改革勢(shì)在必行
作為國(guó)際大都市,上海軌道交通日益發(fā)展,但出租車(chē)的龐大需求并未因此抑制!耙环矫媸巧虾T絹(lái)越開(kāi)放,客流量不斷增加;二是出租車(chē)與公共汽車(chē)、地鐵的消費(fèi)層次有落差,運(yùn)距雖有所縮短,但是層次在提高”,吳先生說(shuō),這導(dǎo)致出租車(chē)司機(jī)的人車(chē)比例不夠,原來(lái)一輛車(chē)至少要兩個(gè)駕駛員,現(xiàn)在無(wú)法滿(mǎn)足這個(gè)要求。所以,這個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革勢(shì)在必行。
在這些困局中,引入外地戶(hù)籍“的哥”的呼聲高漲。目前,上海全市共有100多家出租汽車(chē)公司,近5萬(wàn)輛出租車(chē),從業(yè)人員高達(dá)10萬(wàn)。這些從業(yè)人員的年齡段主要集中于35-50歲之間,承擔(dān)著全上海23%以上的公共交通總量。如果出租車(chē)行業(yè)出現(xiàn)較大問(wèn)題,將影響整個(gè)上海市交通運(yùn)行的狀況。為此,出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家、學(xué)者呼吁引入外地籍“的哥”,緩解上!暗母缁摹。
7月份,上海出租車(chē)引入外地“的哥”的首次試點(diǎn)改革,確定了250個(gè)名額,以50個(gè)為一組,分配給全市幾家大的出租車(chē)公司。據(jù)媒體報(bào)道,這次招聘吸引了數(shù)以千計(jì)者報(bào)名應(yīng)聘,經(jīng)過(guò)層層篩選和培訓(xùn)考核,今年7月20日左右,這批非滬籍出租車(chē)駕駛員正式上崗。
錦江出租車(chē)公司實(shí)際分到47個(gè)人。
“我所在的車(chē)隊(duì)有9名外地同事。這9名新來(lái)的同志,適應(yīng)能力都很強(qiáng),無(wú)論是在工作業(yè)績(jī)、行車(chē)安全還是工作努力程度方面,表現(xiàn)得都相當(dāng)不錯(cuò)。而且,到目前為止,還沒(méi)有接到對(duì)他們的投訴意見(jiàn)。這些新招聘進(jìn)來(lái)的外地同志,我個(gè)人覺(jué)得,跟上海本地司機(jī)沒(méi)有太大差別。”吳先生說(shuō),公司給這些新員工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),也包括住房公積金,也辦理了社?ā
而記者在其他四家出租車(chē)公司均了解到,外省市籍的駕駛員與本地的駕駛員是同工同酬的,沒(méi)有任何差別。但至于試點(diǎn)中遇到的其他問(wèn)題,比如戶(hù)籍問(wèn)題,下一步怎么改,試點(diǎn)會(huì)不會(huì)擴(kuò)大,幾大出租車(chē)公司均表示不知情,而且認(rèn)為這不是自己管轄范圍之事,而是政府主管部門(mén)的責(zé)任。
上海市交通運(yùn)輸和港口管理局也表示,“外地的哥”入滬目前只是試行,會(huì)不會(huì)全面鋪開(kāi),目前是個(gè)未知數(shù)。
但另一個(gè)消息則是,關(guān)于出租車(chē)司機(jī)戶(hù)籍壁壘的規(guī)定,有望被打破。“市政府正在考慮修改此管理?xiàng)l例,但是現(xiàn)在還未經(jīng)上海市人大批準(zhǔn)!币晃怀鲎廛(chē)行業(yè)的資深人士向記者透露,但他表示,具體時(shí)間不得而知。
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