一個(gè)政權(quán)的軌跡:美國(guó)政治

　　 　　由于其戰(zhàn)略的失誤，將一個(gè)好端端的國(guó)家一步步拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的深淵，處處陷于被動(dòng)挨打的境地，也使自己陷入絕境。 　　誰(shuí)都不能否認(rèn)，一個(gè)政權(quán)對(duì)其國(guó)家的社會(huì)歷史的進(jìn)程會(huì)起重大的作用。伊拉克被一步步拖入戰(zhàn)爭(zhēng)，與薩達(dá)姆政權(quán)多次錯(cuò)誤判斷形勢(shì)，戰(zhàn)略政策嚴(yán)重失誤有直接關(guān)系。
　　
　　無(wú)謂戰(zhàn)爭(zhēng)兩敗俱傷
　　
　　薩達(dá)姆1979年執(zhí)政后，躊躇滿志，野心勃勃，不久后就發(fā)動(dòng)了對(duì)伊朗的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。誠(chéng)然，伊拉克與伊朗有著很深的民族矛盾和邊境領(lǐng)土爭(zhēng)端，但這并非問(wèn)題的癥結(jié)。一方面民族矛盾由來(lái)已久；另一方面，關(guān)于阿拉伯河界領(lǐng)土爭(zhēng)端并不嚴(yán)重，雙方在1975年3月6日簽訂了《阿爾及爾協(xié)議》，雖未落實(shí)，但仍可通過(guò)談判解決。問(wèn)題是薩達(dá)姆以為霍梅尼上臺(tái)伊始，政局不穩(wěn)，特別是伊朗軍隊(duì)經(jīng)過(guò)大清洗，已無(wú)戰(zhàn)斗力，而自己則可以成為現(xiàn)代“新巴比倫帝國(guó)國(guó)王尼布甲尼撒”，成為阿拉伯民族“英雄”。但薩達(dá)姆低估了伊朗人的力量，不但未能速戰(zhàn)速勝，反而演變成一場(chǎng)持續(xù)八年的消耗戰(zhàn)。據(jù)估計(jì)，兩國(guó)死約100萬(wàn)人、傷約170萬(wàn)人，相當(dāng)于四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)人員傷亡總數(shù)的17倍，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)9000億美元，恢復(fù)建設(shè)需10年以上時(shí)間，投入上千億美元。
　　
　　兄弟相殘引狼入室
　　兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷尚未愈合，薩達(dá)姆于1990年8月2日出兵吞并阿拉伯兄弟?chē)?guó)家科威特。薩達(dá)姆滿以為美國(guó)和西方國(guó)家忙于蘇聯(lián)東歐問(wèn)題，無(wú)暇顧及中東事務(wù)，甚至誤以為美國(guó)已默許其侵科行動(dòng)。薩達(dá)姆誤判了冷戰(zhàn)后世界格局變化，結(jié)果遭到慘敗。由入侵科威特引發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)伊拉克人民和地區(qū)形勢(shì)的影響是極其嚴(yán)重、消極的，使得既有石油又有水資源富有的伊拉克人民陷入了人道主義災(zāi)難。長(zhǎng)期制裁使伊拉克經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，不知需要多少年才能恢復(fù)。伊拉克一代人、甚至兩代人被毀。戰(zhàn)后，伊拉克人均收入由戰(zhàn)前的3000多美元銳減到500美元以下，伊拉克貨幣由1第納爾兌換3美元貶值為2000多第納爾兌換1美元。伊拉克百業(yè)凋敝民不聊生，160多萬(wàn)人死于饑餓和疾病，大多數(shù)為兒童、婦女和老人。由于薩達(dá)姆入侵科威特是兄弟相殘，結(jié)果造成阿拉伯國(guó)家陣營(yíng)分裂，極大地傷害了阿拉伯民族的自尊和情感。一些國(guó)家不得不參加以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)解放科威特的行動(dòng)。戰(zhàn)爭(zhēng)的另一個(gè)負(fù)面結(jié)果是引狼入室。美國(guó)趁機(jī)擴(kuò)大其在中東、特別是海灣地區(qū)的軍事存在，使海灣國(guó)家對(duì)美國(guó)安全依靠日深，從而進(jìn)一步鞏固了美國(guó)主導(dǎo)中東事務(wù)的戰(zhàn)略地位。
　　
　　核查緊箍咒越收越緊薩達(dá)姆窮于應(yīng)付
　　
　　1991年4月3日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第687號(hào)決議，要求伊拉克必須在聯(lián)合國(guó)的監(jiān)督下徹底銷(xiāo)毀核武器、生物武器、化學(xué)武器和射程在150公里以上的彈道導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器，并決定成立特別委員會(huì)，執(zhí)行核查、銷(xiāo)毀大規(guī)模殺傷性武器的任務(wù)。這一決議意味著，伊拉克從頭到腳將要長(zhǎng)期暴露于眾目睽睽之下，它的最高機(jī)密?chē)?guó)防軍事發(fā)展和現(xiàn)狀，已無(wú)秘密可言。伊拉克要想解除制裁就必須與聯(lián)合國(guó)合作。4月18日，伊拉克正式宣布接受安理會(huì)決議。從此開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)10多年的、人們稱(chēng)作“貓捉老鼠”的核查“游戲”。后來(lái)表明，持續(xù)不斷的核查，如同一根長(zhǎng)期套在脖子上的繩索，抽緊繩索的不是聯(lián)合國(guó)，而是美國(guó)。薩達(dá)姆苦心經(jīng)營(yíng)的軍力被一點(diǎn)點(diǎn)削弱。
　　1991年5月至1995年4月，第一階段武器核查進(jìn)展順利，特委會(huì)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)共派出了110多個(gè)核小組，伊拉克一方總體上采取容忍和合作態(tài)度。1995年4月特委會(huì)主席埃克烏斯在向安理會(huì)的報(bào)告中稱(chēng)：導(dǎo)彈、核生化武器方面的核查和銷(xiāo)毀工作已基本結(jié)束，伊拉克已失去制造和研制大規(guī)模殺傷性武器的能力。
　　然而，至1995年8月，核查形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。薩達(dá)姆女婿、原主管武器發(fā)展計(jì)劃的軍工部長(zhǎng)侯賽因?卡米勒叛逃約旦。據(jù)卡米勒口供，伊拉克在某農(nóng)場(chǎng)里藏有一大批有關(guān)武器發(fā)展的重要文件資料。據(jù)此，特委會(huì)于1996年4月向安理會(huì)提交報(bào)告稱(chēng)：伊拉克對(duì)其導(dǎo)彈、生化武器及相關(guān)能力的申報(bào)存在嚴(yán)重不足，清查和處理伊拉克違禁武器的工作還遠(yuǎn)未完成。接著，特委會(huì)要求伊拉克交出全部有關(guān)文件，對(duì)涉及導(dǎo)彈、核生化武器及相關(guān)設(shè)施的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行重新申報(bào)。隨后，特委會(huì)加大了對(duì)伊拉克武器核查的力度，僅在一年多的時(shí)間里就先后派出160個(gè)多個(gè)核查和監(jiān)督小組，核查地點(diǎn)覆蓋了伊拉克全國(guó)各區(qū)域，包括軍事駐地、政府機(jī)關(guān)、軍工企業(yè)、民用工廠、科研機(jī)構(gòu)及院校等部門(mén)。
　　由于核查涉及一些重要設(shè)施和總統(tǒng)用地等敏感地點(diǎn)，伊拉克當(dāng)局與特委會(huì)曾多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和沖突，檢查工作幾次陷入僵局。1996年6月12日，伊拉克與特委會(huì)就敏感地點(diǎn)的核查模式達(dá)成一個(gè)《聯(lián)合行動(dòng)綱領(lǐng)》，然而各自的理解不同，伊拉克拒絕特委會(huì)進(jìn)入有關(guān)地點(diǎn)。從1997年3月起特委會(huì)進(jìn)一步加大了對(duì)敏感地點(diǎn)的核查范圍和頻率，遭伊方拒絕、阻攔。10月23日，安理會(huì)通過(guò)1134號(hào)決議，敦促伊拉克允許特委會(huì)立即無(wú)條件、無(wú)限制地核查任何可疑地點(diǎn)，否則將實(shí)行新的制裁措施。伊拉克斷然拒絕，指責(zé)特委會(huì)已成為美國(guó)的工具。10月29日，伊拉克當(dāng)局限期美國(guó)核查人員離境，不準(zhǔn)特委會(huì)繼續(xù)使用美國(guó)U―2飛機(jī)在伊上空?qǐng)?zhí)行偵察任務(wù)。特委會(huì)中斷核查工作。隨后，美國(guó)在海灣加強(qiáng)軍事部署，并于1998年1月展開(kāi)了代號(hào)為“沙漠驚雷”的軍事行動(dòng)。雖然核查工作又于1998年11月下旬得以恢復(fù)，但在12月16日至19日，美英繞開(kāi)安理會(huì)，又發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“沙漠之狐”的大規(guī)�？找u行動(dòng)。此后，核查問(wèn)題陷入僵局。
　　2002年底，美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)事告一段落后，將矛頭指向伊拉克。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將核查問(wèn)題再次提到議事日程。11月8日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了第1441號(hào)決議，規(guī)定核查人員絕對(duì)有權(quán)檢查任何可疑的地方，包括薩達(dá)姆的行宮。11月27日核查正式開(kāi)始，伊方全力配合，提供了大量有關(guān)大規(guī)模殺傷性武器報(bào)告，采取實(shí)質(zhì)性措施銷(xiāo)毀“薩穆德”―2型導(dǎo)彈。今年3月1日至11日伊拉克已銷(xiāo)毀了55枚該型導(dǎo)彈（伊共生產(chǎn)該型導(dǎo)彈120余枚，其中已部署了73枚）和25個(gè)彈頭。盡管如此，美英不顧安理會(huì)大多數(shù)成員國(guó)延長(zhǎng)核查時(shí)間的要求，發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　
　　內(nèi)部矛盾激化薩處理失當(dāng)
　　
　　在美伊長(zhǎng)達(dá)13年的遏制、反遏制的角逐中，不能不談及美國(guó)在伊拉克劃定的南北“禁飛區(qū)”的由來(lái)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后不久，伊拉克北部庫(kù)爾德族人舉行反政府活動(dòng)，薩達(dá)姆政府進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓。1991年3月21日，伊拉克軍警向庫(kù)爾德示威者噴灑硫酸，并威脅使用化學(xué)武器平息“暴亂”，造成百萬(wàn)庫(kù)爾德難民大逃亡的慘劇。同年4月5日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第688號(hào)決議，要求伊拉克政府立即停止對(duì)庫(kù)爾德人的鎮(zhèn)壓。美國(guó)遂以保護(hù)庫(kù)爾德難民為由，在伊拉克北部建立安全區(qū)，規(guī)定伊拉克政府必須停止在該地區(qū)一切活動(dòng)并撤出軍隊(duì)。4月21日，美、英、法等多國(guó)部隊(duì)進(jìn)駐、占領(lǐng)了庫(kù)爾德族人居住的約1萬(wàn)平方公里的伊北部三省。同年7月，美國(guó)等多國(guó)部隊(duì)撤離，但又規(guī)定伊拉克北緯36度以北為“禁飛區(qū)”，禁止伊任何固定翼飛機(jī)進(jìn)入。從此，伊拉克軍隊(duì)再未能返回，失去了對(duì)伊北部三省的控制。
　　在伊拉克南部，美國(guó)也如法炮制。1992年8月26日，美國(guó)以保護(hù)伊拉克南部什葉派免遭政府軍圍剿為由，宣布在北緯32度以南為“禁飛區(qū)”。1996年9月，美國(guó)加大遏制力度，將南部“禁飛區(qū)”擴(kuò)大至北緯33度以南。10多年來(lái)，美英共出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)20余萬(wàn)架次在伊南北“禁飛區(qū)”巡邏、轟炸，伊拉克一直處在美英軍事監(jiān)控和威懾之下。
　　薩達(dá)姆政權(quán)給伊拉克人民帶來(lái)的悲劇，給世人的教訓(xùn)和啟迪是極其深刻的。在戰(zhàn)略上，薩達(dá)姆狂妄自大，不自量力，屢屢失誤，貿(mào)然發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗和科威特戰(zhàn)爭(zhēng)。在戰(zhàn)術(shù)、策略運(yùn)用上，薩達(dá)姆也不是高手。如他在入侵科威特后，讓美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)在鼻子底下向海灣調(diào)兵遣將三個(gè)多月，未能趁美軍立足未穩(wěn)之機(jī)，打個(gè)措手不及，這已是大家公認(rèn)的失誤。又如，海灣危機(jī)爆發(fā)后，在大兵壓境的情況下，薩達(dá)姆拒絕了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)及大國(guó)的調(diào)解努力。倘若伊拉克在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)要求從科撤軍限期（1991年1月15日）屆滿之前，允諾撤軍，同意談判的話，也會(huì)使以美國(guó)為首的百萬(wàn)多國(guó)陷入進(jìn)退維谷之中。戰(zhàn)爭(zhēng)打響之后，又沒(méi)有能力進(jìn)行有效的反擊和抵抗，結(jié)果一敗涂地，顏面丟盡。在內(nèi)政方面，薩達(dá)姆采取高壓政策，手段毒辣甚至不惜動(dòng)用化學(xué)武器對(duì)自己的人民進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓，激化了民族和教派矛盾，授人以柄。此前薩達(dá)姆在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中也曾有使用過(guò)化學(xué)武器的前科。這些為美國(guó)此次發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)提供了口實(shí)�！�

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