中美關(guān)系的晴雨表 中美關(guān)系

　　美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席理查德?邁爾斯一行于１月１４日至１５日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式友好訪問。他是２００１年４月中美“撞機(jī)事件”以來訪問中國(guó)的最高級(jí)別美國(guó)軍事官員，也是布什政府訪華的最高級(jí)別軍事官員。中央軍委主席江澤民會(huì)見了他。郭伯雄、曹剛川、梁光烈等也分別與他會(huì)見會(huì)談。中國(guó)軍事科學(xué)院彭光謙少將特為本刊撰文，認(rèn)為邁爾斯訪華和去年１０月份的曹剛川訪美是中美軍事關(guān)系重新走向正�；�的新標(biāo)志，也是中美關(guān)系深化的重要標(biāo)志。
　　中美軍事關(guān)系是中美兩國(guó)戰(zhàn)略利益體現(xiàn)最為直接最為敏感的前沿地帶，是集中反映中美關(guān)系本質(zhì)屬性的晴雨表。兩國(guó)關(guān)系趨于正常化時(shí)，軍事領(lǐng)域的正�；�往往滯后于其他領(lǐng)域。兩國(guó)關(guān)系惡化時(shí)，軍事關(guān)系往往首當(dāng)其沖。
　　
　　三起三落
　　
　　從中美建交起，隨著中美關(guān)系的曲折發(fā)展，中美軍事關(guān)系在短短的２０多年里，至少曾經(jīng)三起三落：
　　第一次起伏是從１９７９年至８０年代末，隨著中美建交，兩軍關(guān)系迅速發(fā)展。但８０年代末，美對(duì)華實(shí)施全面制裁，中美軍事合作全部中斷，兩軍關(guān)系陷入停頓狀態(tài)。
　　第二次起伏是９０年代初至９０年代中期，以美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)訪華為標(biāo)志，中美軍事交往大門重新打開，但由于１９９５年美允許李登輝訪美，兩軍關(guān)系再次受挫，１９９６年３月，我軍在東南沿海進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)，美軍竟派出兩艘航空母艦進(jìn)行威脅，兩軍關(guān)系幾乎走向?qū)�抗邊緣�?
　　第三次起伏是９０年代中期至２１世紀(jì)初期，以１９９６年中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)遲浩田訪美和１９９８年美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩訪華為標(biāo)志，兩軍重開對(duì)話，但１９９９年美轟炸我駐南聯(lián)盟大使館，使兩軍關(guān)系再遭重創(chuàng)。雖然此后美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩、參聯(lián)會(huì)主席謝爾頓上將先后訪華，但小布什上任把中國(guó)由克林頓時(shí)期的“建設(shè)性伙伴”重新定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，放言“竭盡全力協(xié)防臺(tái)灣”，使中美關(guān)系包括軍事關(guān)系全面倒退，直至２００１年４月“撞機(jī)事件”，兩軍關(guān)系滑向了冰點(diǎn)。
　　在２０多年的時(shí)間里，中美之間的軍事關(guān)系猜忌多于信任，防范多于合作，遏制多于交往。中美軍事關(guān)系的倒退每次都是由美國(guó)方面干涉中國(guó)內(nèi)政損及中國(guó)國(guó)家主權(quán)而引起的。幾乎任何一點(diǎn)風(fēng)波都能導(dǎo)致中美軍事關(guān)系的急劇動(dòng)蕩，而且一動(dòng)就滑向?qū)�抗的邊緣，這說明中美軍事關(guān)系的基礎(chǔ)是何等脆弱。
　　
　�。梗�１１后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)
　　
　　中美軍事關(guān)系的再次起動(dòng)， ９．１１事件是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。９．１１事件后，中美在反恐領(lǐng)域開展了情報(bào)合作，中美海上軍事安全磋商機(jī)制逐步恢復(fù)，兩國(guó)海軍艦艇編隊(duì)分別訪問了對(duì)方的海軍基地，兩國(guó)恢復(fù)了國(guó)防部副部長(zhǎng)級(jí)防務(wù)磋商。去年１０月２４日中國(guó)中央軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川應(yīng)邀赴美進(jìn)行正式訪問，與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德就國(guó)際和地區(qū)安全問題以及兩國(guó)兩軍關(guān)系進(jìn)行了“積極的建設(shè)性的和富有成果的”（美國(guó)國(guó)防部聲明）會(huì)談。曹剛川訪美是中美軍事關(guān)系重新走向正�；�的新標(biāo)志，也是中美關(guān)系深化的重要標(biāo)志。此次邁爾斯訪華就是這一發(fā)展勢(shì)頭的又一標(biāo)志。中美軍事關(guān)系之所以在小布什任內(nèi)再次得以恢復(fù)，是雙方共同努力的結(jié)果，從美方來看似乎也有以下幾個(gè)因素：
　　一是９．１１轉(zhuǎn)移了美國(guó)軍事戰(zhàn)略的注意力，“反恐”“反擴(kuò)”成為美國(guó)新的關(guān)注重心。美國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃上的先后次序及輕重緩急發(fā)生了明顯變化。
　　二是中國(guó)畢竟是一個(gè)大國(guó)，而且是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，擁有不可忽視的國(guó)際影響力與戰(zhàn)略防衛(wèi)能力。美國(guó)外交委員會(huì)最近在報(bào)告中指出，如中美發(fā)生沖突，“雖然美軍在軍事危機(jī)或沖突中最終可能會(huì)取勝，但北京有能力給美軍造成重大威脅并令美國(guó)付出重大代價(jià)”，“美國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不能阻止中國(guó)在遭受核打擊之后對(duì)美進(jìn)行核報(bào)復(fù)”。為了某些非關(guān)鍵性利益而與中國(guó)玩一場(chǎng)以美國(guó)國(guó)家安全為賭注的游戲顯然是不太明智的。
　　三是按占主導(dǎo)地位的估計(jì)，即使中國(guó)是美國(guó)的挑戰(zhàn)者，那也是將來時(shí)，而不是現(xiàn)在時(shí)，中美在軍事上至少存在２０年以上的差距，美國(guó)擁有對(duì)中國(guó)的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。因此，美國(guó)決策者覺得尚有余地從容應(yīng)付。
　　四是在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，美國(guó)決不會(huì)心甘情愿地將中國(guó)這個(gè)巨大市場(chǎng)拱手讓給歐、日等經(jīng)濟(jì)對(duì)手。
　　此外，重要的是，在“反恐”、“反擴(kuò)”、維護(hù)地區(qū)局勢(shì)上中國(guó)的合作態(tài)度對(duì)美國(guó)來說決不是多余的。
　　
　　美軍的目標(biāo)
　　
　　美國(guó)對(duì)中國(guó)的軍事交往是美對(duì)華接觸戰(zhàn)略的一部分。２００２年６月２５～２７日美助理國(guó)防部長(zhǎng)羅德曼在對(duì)中國(guó)進(jìn)行工作訪問時(shí)提出，美對(duì)華軍事交往的原則是“對(duì)等、透明和連續(xù)性”。其中“透明”恐怕是其核心。
　　這是因?yàn)椋�美�?guó)一直認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)“不確定因素”。中國(guó)作為“新崛起的世界大國(guó)”和美國(guó)的“潛在對(duì)手”，到底如何發(fā)展，美國(guó)心里沒有底，特別是“美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程和規(guī)模的影響力到底有多大”，“始終是一個(gè)不確定因素”。美國(guó)與中國(guó)保持軍事接觸，其目標(biāo)是：
　　一、關(guān)注中國(guó)具體軍事能力的發(fā)展，以評(píng)估其軍事現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　二、尋找中國(guó)軍事發(fā)展軌跡出現(xiàn)重大變化的標(biāo)志，包括建造兩棲戰(zhàn)艦的緊急計(jì)劃、拓展空降空運(yùn)能力，部署０９４型彈道導(dǎo)彈潛艇，增加分導(dǎo)或多彈頭再入飛行器，建造航空母艦、發(fā)展航天能力等。
　　三、就危機(jī)問題的處理建立半官方對(duì)話機(jī)制。
　　四、就導(dǎo)彈防御和核武器現(xiàn)代化進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話，議題包括雙方的核現(xiàn)代化計(jì)劃和核理論，太空戰(zhàn)問題，導(dǎo)彈防御計(jì)劃問題，人民解放軍如何對(duì)待核信號(hào)問題，中國(guó)怎樣證實(shí)其不首先使用核武器的政策。
　　五、要求中國(guó)進(jìn)一步提高軍費(fèi)預(yù)算透明度，對(duì)中國(guó)軍事資源分配過程有一個(gè)更準(zhǔn)確的了解。
　　
　　熱度持續(xù)多久
　　
　　中美軍事交往無(wú)論如何總比中美軍事對(duì)抗好。但中美軍事交往的熱度能持續(xù)多久，并不取決于中國(guó)，而是取決于美國(guó)。對(duì)發(fā)展中美正常的軍事關(guān)系，中國(guó)有最大的誠(chéng)意。問題的癥結(jié)不是中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)，而是美國(guó)對(duì)中國(guó)的偏見。中國(guó)既沒有挑戰(zhàn)美國(guó)的必要，也沒有挑戰(zhàn)美國(guó)的可能。本世紀(jì)中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興。這就要求有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略環(huán)境。避免至少是降低中美軍事沖突的可能性，實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的軟著陸，為中國(guó)的發(fā)展?fàn)幦”M可能長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期無(wú)疑是符合中國(guó)的最高國(guó)家利益的。通過中美之間的正常軍事交流，多少可以加強(qiáng)溝通，減少猜疑，減少雙方對(duì)彼此意圖的誤解，減少因誤解而導(dǎo)致雙方并不希望的沖突發(fā)生。
　　
　　臺(tái)灣問題是試金石
　　
　　臺(tái)灣問題是檢驗(yàn)中美軍事交往的試金石。盡管美國(guó)表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，不支持臺(tái)灣獨(dú)立，但美國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策有空洞化的危險(xiǎn)。美對(duì)臺(tái)的軍事支持是臺(tái)灣分裂勢(shì)力有恃無(wú)恐的重要原因之一，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的最大障礙。如果美國(guó)不從根本上放棄這種做法，中美軍事交往遲早還要觸礁，甚至引發(fā)中美之間激烈的軍事對(duì)抗。
　　今年，臺(tái)灣地區(qū)和美國(guó)都面臨“大選”。這正是臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力和反華勢(shì)力空前活躍的時(shí)候，陳水扁已孤注一擲，全面提出“一邊一國(guó)”、“全民公投”、“催生新憲”等臺(tái)獨(dú)綱領(lǐng)，臺(tái)灣島內(nèi)局勢(shì)存在極大的不確定性與突變性。中美軍事交往能否闖過這一關(guān)，尚難定論。
　　盡管近一個(gè)時(shí)期以來中美軍事關(guān)系有所升溫，在維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定方面中美存在戰(zhàn)略共識(shí)，這本身是符合兩國(guó)兩軍根本利益的積極事態(tài)，但我們?nèi)詰?yīng)看到，９．１１事件后，美國(guó)在與中國(guó)恢復(fù)軍事接觸的同時(shí)，還有一部分人仍然不愿意放棄對(duì)中國(guó)的猜忌與防范。

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