【卡扎菲　薩達(dá)姆　國際秩序】 巴沙爾、薩達(dá)姆卡扎菲

　　 　　薩達(dá)姆被捕后，卡扎菲一時(shí)間突然成為國際媒體的主角。 　　薩達(dá)姆落網(wǎng)后不到一星期，２００３年１２月１９日，卡扎菲宣布利比亞自愿放棄研制大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃，并表示接受國際社會(huì)的武器核查。
　　卡扎菲一向桀驁不馴。與薩達(dá)姆一樣，他也曾頻頻向以美國為首的西方世界發(fā)出挑戰(zhàn)。他２７歲時(shí)政變上臺(tái)，少年得志，狂傲不羈。一本小小《綠皮書》企圖給整個(gè)世界指明方向，還企圖通過一顆原子彈一勞永逸地解決阿以沖突。還在薩達(dá)姆與伊朗苦苦交戰(zhàn)而使美國暗暗得意的時(shí)候，卡扎菲就已經(jīng)成了美國收拾的目標(biāo)。上世紀(jì)８０年代美利多次發(fā)生沖突，１９８６年４月１５日美軍對卡扎菲駐地的空襲更是震驚世界，１９８８年洛克比空難事件后利比亞與西方關(guān)系似乎更是不共戴天。
　　卡扎菲承認(rèn)，伊拉克戰(zhàn)爭是導(dǎo)致他這次做出如此重大決定的原因之一。其實(shí)，他的這種轉(zhuǎn)變不是突然的，有多方原因，學(xué)者們在下面的討論中指明了這一點(diǎn)。但是，我們的興趣不僅限于此。薩達(dá)姆的垮臺(tái)和卡扎菲的轉(zhuǎn)變，是一種國際政治動(dòng)態(tài)變化的反映。
　　順帶說一下：去年１２月１８日，伊朗政府在國際原子能機(jī)構(gòu)總部所在地維也納簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書，今年１月２日，朝鮮允許美國代表團(tuán)參觀朝鮮核設(shè)施。６日，朝鮮表示愿意停止試驗(yàn)和生產(chǎn)核武器。
　　――主持人手記
　　
　　1強(qiáng)人時(shí)代的終結(jié)？
　　
　　薩達(dá)姆一步步亡黨亡國
　　殷罡薩達(dá)姆終于栽到美國人手里，而他最大的失誤是他向不應(yīng)該挑戰(zhàn)的東西挑戰(zhàn)。薩達(dá)姆膽子大，但并不精明，而全世界又都在涮他。在薩達(dá)姆當(dāng)權(quán)的３５年里（從他１９６８年擔(dān)任第二把手算起），伊拉克的國運(yùn)大起大落，先是令人贊嘆的十年復(fù)興，然后是和伊朗的八年血戰(zhàn)和兩年的戰(zhàn)后喘息。兩伊戰(zhàn)爭他實(shí)際上是給美國打的，是給海灣君主國打的，因?yàn)樽钕虢逃?xùn)伊朗的就是這些國家。當(dāng)然也是給伊拉克打的，但伊拉克什么也沒撈著，１０００億美元的軍火外債至少讓他還２０年。我們想一想，從１９７９年伊斯蘭革命到１９８８年這十年間，誰把伊朗給收拾了？是薩達(dá)姆。而誰最想收拾伊朗？是美國。兩伊戰(zhàn)爭把伊拉克打窮了，打爛了，也把薩達(dá)姆打急了。當(dāng)時(shí)薩達(dá)姆做出了以超常手段搞戰(zhàn)后恢復(fù)的決定。他要把科威特奪過來，把科威特油田奪過來，把科威特１６００多億美元的境外資產(chǎn)奪過來。于是，薩達(dá)姆并吞了科威特。薩達(dá)姆此舉一是為了將科威特的所有資源和資產(chǎn)并入伊拉克，二是為了像英國人８０年前規(guī)劃阿拉伯地區(qū)的政治地圖那樣，重新安排一下伊拉克和周邊國家的邊界，再現(xiàn)巴比倫帝國的輝煌。為此，他還打算把沙特西部的希賈茲地區(qū)還給約旦的哈希姆王朝，南部分給也門，北部留給自己，然后再收拾那些海灣君主國。薩達(dá)姆的行為實(shí)際上向當(dāng)代的國際行為規(guī)則發(fā)出了挑戰(zhàn)，發(fā)兵科威特的結(jié)果是招致世界４０多個(gè)國家的合力討伐和聯(lián)合國長達(dá)十年的制裁。薩達(dá)姆不服輸，始終幻想在這個(gè)利益沖突的世界里等到一個(gè)云開霧散的時(shí)刻。當(dāng)然，他不可能等到這一天，結(jié)果亡黨亡國。
　　
　　他挑戰(zhàn)了不該挑戰(zhàn)的
　　
　　殷罡現(xiàn)行國際規(guī)則是人類社會(huì)汲取了幾千年無序拼殺的教訓(xùn)之后建立起來的，具體的條文則是歷次戰(zhàn)爭的戰(zhàn)勝國集團(tuán)擬定的，日內(nèi)瓦協(xié)議是這樣，聯(lián)合國的誕生也是這樣，禁止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散條約更是這樣。這些規(guī)則不一定百分之百合情合理，但卻是必須遵守的，不遵守就要挨打，除非你強(qiáng)大到了可以改變規(guī)則的地步。
　　薩達(dá)姆發(fā)展核技術(shù)，他自己也表示了要用核武器“一勞永逸地解決阿以沖突”，這就壞了規(guī)矩，因?yàn)楹瞬粩U(kuò)散條約就是專門對付薩達(dá)姆這樣的人的。美蘇兩大國容忍中國發(fā)展核武器，是意識(shí)到了中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，而且中國聲明了“不首先使用”，所以在中國身上，這個(gè)規(guī)則改變了。薩達(dá)姆則不是這樣，造出來多半就會(huì)首先使用，因此必然挨打，而動(dòng)手打人的則一定是感到威脅最大的人，制定規(guī)則的人也許還要玩一些權(quán)術(shù)。于是我們就明白了為什么以色列在１９８１年６月“冒天下之大不韙”炸毀了伊拉克的核反應(yīng)堆。
　　伊朗強(qiáng)大的時(shí)候，伊拉克確實(shí)受了些欺負(fù)，被迫和伊朗簽訂了１９７５年《阿爾及爾條約》，喪失了阿拉伯河主航道主權(quán)。如果薩達(dá)姆足夠精明，完全可以趁伊朗內(nèi)亂之機(jī)用合乎規(guī)則的外交手段解決這個(gè)問題，但他選擇了全面戰(zhàn)爭，又缺乏足夠的實(shí)力，所以和伊朗兩敗俱傷，讓周邊阿拉伯國家和美國占盡了便宜。
　　并吞科威特更能說明問題�？仆�特在歷史上確為伊拉克巴士拉省的一部分，但卻是特殊的一個(gè)部分，英國人顧及到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際統(tǒng)治者薩巴赫家族的利益，沒有將其并入伊拉克，致使伊拉克出�？讵M窄，這是很遺憾的。但科威特早已成為一個(gè)得到全世界承認(rèn)的獨(dú)立主權(quán)國家，這個(gè)既成事實(shí)不是薩達(dá)姆想改就改得了的，非要訴諸武力，和全世界叫板，能不挨打嗎？
　　薩達(dá)姆要把沙特西部的希賈茲還給哈希姆王朝，也不是沒有一點(diǎn)由頭，因?yàn)橄ＹZ茲地區(qū)本來就是沙特在１９２４年用武力將其從哈希姆家族手中奪走的。但時(shí)過境遷，現(xiàn)行國際規(guī)則不允許薩達(dá)姆以武力重新安排中東地圖，結(jié)果他連試一試的機(jī)會(huì)都沒有。
　　還有就是核查問題。聯(lián)合國１９９１年就開始核查了，但到了２００３年春天薩達(dá)姆還在講條件，國際社會(huì)哪有這個(gè)耐心？美英牽頭開打固然缺乏證據(jù)，也沒有像１９９１年那樣得到聯(lián)合國授權(quán)，但有誰不認(rèn)為薩達(dá)姆挨打是必然的呢？
　　如果我們在了解事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性分析，不難發(fā)現(xiàn)薩達(dá)姆一輩子干的都是虧本買賣。假如薩達(dá)姆１９６８年上臺(tái)后一直都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)（１９６９年～１９７９年伊拉克ＧＤＰ增長了十倍，世界上這樣的例子多嗎？），強(qiáng)大到和大國平起平坐的地步，那會(huì)是怎樣的情形？
　　薩達(dá)姆是個(gè)莽撞的梟雄。他沒有朋友，有的只是利用他防范伊朗的海灣君主、不愿意美國人輕易獨(dú)霸天下的其他大國和地區(qū)集團(tuán)，還有一些指望薩達(dá)姆活著自己就不會(huì)成為挨打的出頭鳥的國家。當(dāng)美國人將推翻他的決心付諸行動(dòng)的時(shí)候，就是他喪失利用價(jià)值的時(shí)候，薩達(dá)姆自然得不到任何國家的庇護(hù)。
　　
　　卡扎菲逐步走上“正軌”
　　
　　殷罡與薩達(dá)姆不同，卡扎菲一個(gè)明顯的特點(diǎn)是“識(shí)時(shí)務(wù)”。他曾多次試圖挑戰(zhàn)世界秩序，但最終都沒做到底。舉例說，１９６９年９月１日，其時(shí)２７歲的卡扎菲政變成功，１９７０年８月即派他的副手賈盧德到中國來，提出要不惜一切代價(jià)購買原子彈，目的是為了幫助苦難中的巴勒斯坦人，為了幫助整個(gè)阿拉伯世界挽回頹勢，干掉以色列。中國當(dāng)然不會(huì)答應(yīng)，他只好放棄購買，改為自行研制。
　　卡扎菲此次放棄核計(jì)劃，不僅僅是向美國妥協(xié)，更重要的是他向世界規(guī)則做出了一個(gè)善意的表示。其實(shí)，卡扎菲的思想變化始于１９８６年。當(dāng)時(shí)，美國總統(tǒng)里根認(rèn)為卡扎菲鬧得太厲害了，不僅支持中東地區(qū)的恐怖活動(dòng)，而且參與制造了柏林一家迪斯科舞廳的爆炸事件（兩名美國軍人在爆炸中喪生），于是命令美國戰(zhàn)機(jī)遠(yuǎn)程奔襲，于當(dāng)年４月１５日對利比亞動(dòng)了“外科手術(shù)”：轟炸了利首都的黎波里和第二大城市班加西。由于情報(bào)不準(zhǔn)，盡管卡扎菲過夜的帳篷被炸了一個(gè)幾米深的大坑，但炸死的只是卡扎菲的養(yǎng)女，炸傷了兩個(gè)親兒子，卡扎菲本人免于一死。
　　就我個(gè)人對卡扎菲的觀察，１９８６年是他思想變化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。兩年后（１９８８年）的洛克比空難事件，我不認(rèn)為與卡扎菲本人有直接的關(guān)系。炸飛機(jī)的有可能是巴勒斯坦阿布―尼達(dá)爾恐怖集團(tuán)。另一個(gè)比較明顯的變化發(fā)生在去年�？ㄔ�菲承認(rèn)對洛克比空難事件負(fù)責(zé)。這一次他在薩達(dá)姆被捕后表態(tài)放棄核計(jì)劃，應(yīng)該說不是他的一時(shí)沖動(dòng)，或一時(shí)的退讓，而是真正走上一條與世界秩序接軌的路。他前幾年幫助解決菲律賓人質(zhì)事件，也是給美國看的。他一步一步“改好”，美國早就認(rèn)為他“可教”。他十幾年不搞恐怖活動(dòng)了，他不資助哈馬斯，只是口頭上喊兩句支持。例如１９９３年巴解組織同以色列開始和平進(jìn)程，他就把他境內(nèi)所有巴勒斯坦人請出了利比亞。
　　
　　兩人的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)
　　
　　殷罡卡扎菲和薩達(dá)姆有共同點(diǎn)：第一，他們的政治理念相同，即反共、反蘇、反美，對游離于美蘇陣營之外的中國持比較親善的態(tài)度，并且寄予希望。第二，他們都是中東的強(qiáng)人，都想當(dāng)大英雄，都有自己一套比較完整的理論。在中東根本問題上，都同意并試圖以極端手段一勞永逸地解決阿以沖突。其實(shí)這不是一種理性的民族主義，而是一種尋求地區(qū)霸權(quán)的、不顧國際秩序的、脫離時(shí)代的強(qiáng)勢、極端的民族主義，在有規(guī)則的國際秩序中不可能不受挫折。但他們的積極意義在于，在伊斯蘭教起主導(dǎo)地位的中東地區(qū)，他們恰恰是一種反對宗教極端勢力、反對政教合一、置宗教于一種適當(dāng)?shù)匚坏娜宋铩１热缢_達(dá)姆的主張就是復(fù)興社會(huì)黨的主張，即統(tǒng)一、自由、社會(huì)主義。人們往往忽視了他對宗教問題的認(rèn)識(shí)。他堅(jiān)決反對宗教干涉世俗生活，認(rèn)為宗教的價(jià)值不能超出清真寺，清真寺的作用僅是人們在此凈化靈魂，汲取力量，而不能成為指導(dǎo)或主導(dǎo)社會(huì)生活的“司令部”。因此他鎮(zhèn)壓一切向其社會(huì)主義和復(fù)興黨挑戰(zhàn)的宗教派別�？ㄔ�菲也把宗教問題放在一個(gè)很適當(dāng)?shù)奈恢茫�他承認(rèn)伊斯蘭教的一些價(jià)值追求，但絕對反對由宗教勢力來實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革�？ㄔ�菲曾實(shí)踐過穆斯林公社，把全國分成１５００個(gè)大公社，但察覺到不合時(shí)宜，就改了。第三，兩人都是愛思索的人。卡扎菲相比之下更為浪漫、理想一些，也更靈活一些�？ㄔ�菲從不提阿拉伯歷史上的曠古大英雄薩拉丁，而薩達(dá)姆則總說自己和薩拉丁有一種感應(yīng)：他們都出生在提克里特，年代相差８００年，而且都是通過武力和政變來奪取政權(quán)。他想效仿薩拉丁戰(zhàn)勝新十字軍，他相信自己有這個(gè)歷史使命。但他太過于莽撞，太不守規(guī)矩了，他要挑戰(zhàn)一切，最后落得這樣的下場。
　　薩達(dá)姆的完結(jié)，卡扎菲態(tài)度的改變，說明在當(dāng)今世界，“英雄”時(shí)代或強(qiáng)人時(shí)代可能真的結(jié)束了，不能仗著一個(gè)或兩個(gè)英雄去改變這個(gè)世界。當(dāng)年埃及的納賽爾就想當(dāng)大英雄，實(shí)現(xiàn)阿拉伯統(tǒng)一，還真的和敘利亞搞了聯(lián)邦，同英國、法國和以色列打了兩場戰(zhàn)爭，一次是１９５６年的蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭，另一次是１９６７年戰(zhàn)爭，結(jié)果一敗再敗，抑郁而死。敘利亞的阿薩德總統(tǒng)是個(gè)介乎于薩達(dá)姆和納賽爾之間的人物，結(jié)局也是一樣的。如果說真有什么英雄的話，那就是薩達(dá)特。薩達(dá)特繼承的是納賽爾留下來的戰(zhàn)敗，他發(fā)動(dòng)了１９７３年反攻，并借反攻的震撼及時(shí)和以色列實(shí)現(xiàn)了和解，結(jié)果是每一寸土地都要回來了。薩達(dá)特之所以成了英雄，正是因?yàn)樗�運(yùn)用了所有合法的規(guī)則。我們這個(gè)世界越來越有規(guī)則，所謂絕對主權(quán)越來越不絕對，越來越受限制。一個(gè)國家內(nèi)部越來越追求人權(quán)，越來越尊重群體的意見；在國際上越來越追求合作。在中東，納賽爾沒有了，阿薩德也不在了，過去的卡扎菲也沒有了（阿拉法特是另外的問題）。
　　吳心伯薩達(dá)姆和卡扎菲有一個(gè)至關(guān)重要的不同，就是對形勢做出的判斷不同。薩達(dá)姆的悲劇在于他一再誤判形勢，他對三次戰(zhàn)爭的判斷都犯了錯(cuò)誤。第一次是兩伊戰(zhàn)爭，他以為幾個(gè)月就能拿下伊朗，沒想到打了八年，致使自己的國家受到很大的損失。第二次是入侵科威特，他認(rèn)為美國不會(huì)出兵，但美國真的出了兵。第三次是這次伊拉克戰(zhàn)爭，在開戰(zhàn)之前他又以為國際社會(huì)能阻止美國出兵。而卡扎菲在９．１１之后對形勢的判斷是準(zhǔn)確的。首先是９．１１以后他認(rèn)識(shí)到反恐問題已成為美國戰(zhàn)略重點(diǎn)，所以他在洛克比空難問題上做出讓步。第二是他看出美國在防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散方面的決心，所以最近放棄核計(jì)劃。第三是他看出美國不會(huì)只在中東地區(qū)虛晃一槍，而是把戰(zhàn)略重點(diǎn)名副其實(shí)地轉(zhuǎn)移到了中東，這意味著美國在中東地區(qū)的反恐是長期的，雖然利比亞不是美國將要對付的首要目標(biāo)，但總歸在黑名單上。利比亞必須應(yīng)對這一局面?熏與美國合作。總之，卡扎菲對９．１１以后美國的國家安全戰(zhàn)略調(diào)整有比較正確的判斷。
　　當(dāng)然，卡扎菲與薩達(dá)姆在追求其政治目標(biāo)方面所采取的不同手段，也決定了美國在處理利比亞和伊拉克的問題上的不同方式。他們兩人對地區(qū)秩序都有理念，薩達(dá)姆的重心主要是在海灣地區(qū)，卡扎菲主要是在阿拉伯世界，后來轉(zhuǎn)移到非洲。薩達(dá)姆使用的是軍事手段，從兩伊戰(zhàn)爭到入侵科威特。而卡扎菲主要是通過政治手段來推進(jìn)自己的政治理念。因此美國對他們的處理方法也不一樣，對卡扎菲雖然也有武力上的懲罰，但主要還是以政治壓力、國際孤立為主。但對薩達(dá)姆則采取武力打擊。
　　
　　2回溯強(qiáng)人的時(shí)代
　　
　　 ●在美蘇爭霸的冷戰(zhàn)時(shí)期，這些政治強(qiáng)人及其領(lǐng)導(dǎo)的國家長期游離于兩極格局和三個(gè)世界之間。他們對現(xiàn)行的國際秩序或者成為某種依附力量，但往往更多地表現(xiàn)為一種反叛的力量，有時(shí)甚至成為現(xiàn)存秩序的挑戰(zhàn)者。
　　
　　美國在做英國沒有做完的事
　　馬小軍中東地區(qū)各國有著相同的歷史背景。１００年以前，奧斯曼帝國和大英帝國在此進(jìn)行了長期的政治角逐，第一次世界大戰(zhàn)可以被看成是這兩種力量角逐的終結(jié)。一戰(zhàn)后，奧斯曼帝國垮臺(tái)，誕生了如埃及、伊拉克、利比亞、黎巴嫩、敘利亞等一大批新國家。由于一戰(zhàn)前后英國在整個(gè)地區(qū)占有政治優(yōu)勢，實(shí)際上從那時(shí)起英國就已開始從形式上、從外表樣式上對這一地區(qū)的一些國家進(jìn)行整治、改造。如果美國人說現(xiàn)在要在這個(gè)地區(qū)搞一個(gè)什么民主樣板的話，那么，從某種意義上說他們只是在做英國人沒有做完的事情，或者說只是以美國人的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)深化這一歷史過程而已。值得注意的是，在英國人以直接方式或“委任統(tǒng)治”方式統(tǒng)治的幾十年里，這一地區(qū)的國家確實(shí)被英國式的政治文化徹徹底底地熏陶了一下。社會(huì)上層的生活方式逐漸不列顛化，貴胄子弟和知識(shí)分子們奔赴歐洲留學(xué)，社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)與傳統(tǒng)的阿拉伯―伊斯蘭政教合一的政治文化漸行漸遠(yuǎn)。
　　第二次世界大戰(zhàn)后，包括英國在內(nèi)的整個(gè)歐洲出現(xiàn)的思想和社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)的左傾化，極大地影響到西亞北非各國。在一些國家，受到西方文化熏陶和接受了西式教育的青年知識(shí)分子和少壯派軍官，先后發(fā)動(dòng)政變推翻了君主專制政權(quán)，建立起共和國體制。大約是受到了土耳其革命的深刻啟迪，２０世紀(jì)５０年代初，埃及首先發(fā)生了自由軍官運(yùn)動(dòng)。一時(shí)間，納賽爾成為西亞北非各國革命者精神上的導(dǎo)師，埃及也成為“革命圣地”。許多像薩達(dá)姆這樣的政治家年輕時(shí)都曾在此學(xué)習(xí)，然后從此出發(fā)投身阿拉伯革命。自由軍官運(yùn)動(dòng)曾在很長時(shí)間內(nèi)影響了一代政治家，阿拉伯革命逐漸成為他們的共同政治理想，確切地說，甚至是“阿拉伯社會(huì)主義革命”。這種泛阿拉伯革命的政治理想，把阿拉伯地區(qū)的政治事業(yè)始終看做是一個(gè)整體，各國的革命僅是其中的一部分。例如薩達(dá)姆的阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨就只是個(gè)跨國政黨的一個(gè)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)�？ㄔ�菲則更是一位充滿了“革命理想”的人物，他認(rèn)為阿拉伯革命是個(gè)整體事業(yè)，各國有責(zé)任互相支持。他甚至一直嘗試著把自己的國家合并到埃及或敘利亞，以便聯(lián)合起來共同完成阿拉伯革命大業(yè)，因此多次發(fā)動(dòng)所謂和平大進(jìn)軍式的政治合并。
　　
　　強(qiáng)人政治家相似的特點(diǎn)
　　馬小軍阿拉伯革命的政治理想一直鼓舞著這些政治家，在奪取政權(quán)后也自然演變成為他們對國家治理的一種政治理念和處理國際關(guān)系的一種原則。軍事政變這種極端的獲取政權(quán)的方式，制造了一批強(qiáng)人政治家。這些政治家具有大約相似的特點(diǎn)：他們信奉伊斯蘭教，但可能更多地卻是一個(gè)世俗主義者；大多在本國或歐洲的軍官學(xué)校接受過嚴(yán)格的西式軍事教育（暨政治文化教育。有趣的是，英國人辦的軍官學(xué)校往往成為革命者和強(qiáng)人政治家的搖籃，這恐怕是不列顛政治設(shè)計(jì)師們始料不及的）；多數(shù)人有著強(qiáng)烈的反西方傾向和反共傾向；幾乎都是憑借軍事政變的方式奪取政權(quán)；大都以強(qiáng)權(quán)手段建立并維系一個(gè)國內(nèi)專制政治體制；他們對歐美國家的政治制度并不陌生，都是共和體制的堅(jiān)定維護(hù)者，從政體形式上看，各國都有總統(tǒng)、議會(huì)、政黨，實(shí)行的是共和制；都大力推行非宗教化及政教分離的基本國策，在國內(nèi)社會(huì)生活、教育、文化等各方面強(qiáng)力推行世俗文化，甚至是西方化的世俗文化和生活方式。
　　
　　一個(gè)有趣的悖論現(xiàn)象
　　馬小軍在西亞北非國家里，世俗化是一個(gè)非常重要的指標(biāo)性政治特征。這些國家與海灣國家的酋長國、君主國因此而形成了強(qiáng)烈的對比。這里，似乎出現(xiàn)了某種悖論化的國際政治生態(tài)現(xiàn)象：若從價(jià)值取向或從國家政體形式或樣式上論，薩達(dá)姆、阿薩德、卡扎菲們領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克、敘利亞、利比亞似乎更應(yīng)該成為美國的哥兒們，而從一千年前或更久遠(yuǎn)的歷史年代遺留下來的一成未變的極端君主體制的、政教合一的沙特阿拉伯、科威特、海灣各酋長國則應(yīng)該成為美國政治意識(shí)形態(tài)上的敵人。但在過去的幾十年里，緣于地緣政治、國際政治的種種原因，長期以來，后面諸國反倒成為美國非常緊密的盟友，而薩達(dá)姆、卡扎菲、阿薩德們及其國家非但沒有成為美國的哥兒們，反而被美國列入了所謂邪惡國家或失敗國家的黑名單中。這真是現(xiàn)代國際政治中非常有意思也很耐人尋味的一件事。
　　在美蘇爭霸的冷戰(zhàn)時(shí)期，這些政治強(qiáng)人及其領(lǐng)導(dǎo)的國家長期游離于兩極格局和三個(gè)世界之間。但在某些歷史時(shí)期，他們又出于各自的需要，或者接受蘇聯(lián)幫助，或者接受美國的幫助。比如埃及曾接受蘇聯(lián)的幫助，伊拉克在兩伊戰(zhàn)爭中曾接受美國的幫助。他們在現(xiàn)行的國際秩序中或者成為某種依附力量，但往往更多地表現(xiàn)為一種反叛的力量，有時(shí)甚至成為現(xiàn)存秩序的挑戰(zhàn)者。今天，這一代強(qiáng)人政治家基本上已走完了他們的反叛道路，他們肩負(fù)的歷史“使命”完結(jié)了，到了他們淡出歷史舞臺(tái)的時(shí)候了。
　　
　　3進(jìn)入美國改造中東的時(shí)代
　　
　　 ●今后美國進(jìn)一步推進(jìn)民主化進(jìn)程，它將威脅到幾乎所有阿拉伯現(xiàn)有政權(quán)。美國有這個(gè)決心。但美國到底能走多遠(yuǎn)，它準(zhǔn)備付出多大代價(jià)？
　　阮宗澤薩達(dá)姆被擒和卡扎菲低頭，在美國看來?熏提供了如何解決當(dāng)前與大規(guī)模殺傷性武器有關(guān)的國際安全問題的兩大模式：一是薩達(dá)姆模式。美國采取的是所謂的先發(fā)制人，顛覆政權(quán)。第二是卡扎菲模式，主動(dòng)棄核求安全�？ㄔ�菲態(tài)度的變化被許多人猜測是想為自己的政權(quán)留一條后路，為自己兒子的繼位創(chuàng)造一個(gè)良好的國際環(huán)境。這固然在情理之中，但卡扎菲未必不是從薩達(dá)姆的下場中“領(lǐng)悟”到了什么。而美國現(xiàn)在就是要充分利用卡扎菲來做文章。盡管布什總統(tǒng)１月５日宣布繼續(xù)對利比亞進(jìn)行制裁，但美國仍會(huì)樹卡扎菲為“榜樣”，這個(gè)“榜樣”是美國急需的，它可以給美國帶來很多好處：它可以爭取時(shí)間，將全球的注意力轉(zhuǎn)移到別的國家如敘利亞、伊朗甚至朝鮮身上，以減輕美國在伊拉克問題上的壓力。美國會(huì)給卡扎菲許多“獎(jiǎng)勵(lì)”，以此向世界顯示：是學(xué)卡扎菲還是學(xué)薩達(dá)姆，不同選擇就會(huì)有不同下場。這也反映了美國在９．１１事件以后對國際安全的認(rèn)識(shí)確實(shí)發(fā)生了很大的變化。２００２年美國的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》提出，現(xiàn)在美國最大、最迫切的威脅就是恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。薩達(dá)姆和卡扎菲可能和這兩者都有些瓜葛。美國有一個(gè)包括七個(gè)“無賴國家”的黑名單：利比亞、敘利亞、蘇丹、古巴以及三個(gè)“邪惡軸心”國伊拉克、伊朗和朝鮮。美國認(rèn)為，現(xiàn)在的其他大國暫不對自己構(gòu)成戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，不必?fù)?dān)心自己的行為引發(fā)與其他大國的戰(zhàn)略對峙，美國更可以放心地要么使用武力收拾它們，要么像對卡扎菲一樣，適時(shí)施以緩手。對恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的擔(dān)憂成為其改造中東的最好切入點(diǎn)。所以美國決心要對中東進(jìn)行民主化改造，針對的就是西亞北非這一動(dòng)蕩地帶或敏感地帶。
　　
　　對中東地區(qū)的深遠(yuǎn)影響
　　吳心伯薩達(dá)姆被擒和卡扎菲放棄核計(jì)劃，對阿拉伯地區(qū)的影響是深遠(yuǎn)的。第一，對阿拉伯世界任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人來講，靠反美來整合阿拉伯世界已不可能，這兩個(gè)人在阿拉伯世界一度被視為反美的旗手，但現(xiàn)在反美已無法成為登高聚眾的旗幟。第二，從戰(zhàn)略上來看，即使哪個(gè)阿拉伯國家擁有核武器，也不可能對美國構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的核威懾，因?yàn)槟壳八麄兌紱]有遠(yuǎn)程投擲工具，按其技術(shù)和能力，也不可能在短期內(nèi)發(fā)展洲際導(dǎo)彈。第三，從國內(nèi)政治層面看，今后一國的政權(quán)安全更多地取決于國內(nèi)政策，而不是依靠其對美國的態(tài)度，更不能采取一個(gè)與美國對抗的政策。第四，與此相關(guān)，阿拉伯地區(qū)整合的理念受到嚴(yán)重的挫折，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)?熏阿拉伯國家的領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)把其主要的政策重點(diǎn)放在阿拉伯世界秩序的改造上。最后一點(diǎn)，今后最大的問題就是美國進(jìn)一步推進(jìn)民主化進(jìn)程，它將威脅到幾乎所有阿拉伯現(xiàn)有政權(quán)的穩(wěn)定與安全。這些國家能不能接受美國所推行的模式，對美國本身也是挑戰(zhàn)。從目前來看美國有這個(gè)決心，但到底能走多遠(yuǎn)，準(zhǔn)備付出多大代價(jià)，今后恐怕阿拉伯世界與美國之間的主要矛盾將是中東民主化與政權(quán)的改造和生存的問題。
　　
　　改造中東有不同方式
　　殷罡西方對阿拉伯地區(qū)的改造始于８０年前英法的委任統(tǒng)治。法國只是解決了一個(gè)敘利亞和黎巴嫩問題，依據(jù)法國人的觀念試圖建立共和制。其他十多個(gè)國家主要是英國安排的。英國當(dāng)時(shí)追求的是有效統(tǒng)治，它不愿見到一個(gè)統(tǒng)一的阿拉伯大帝國，又意識(shí)到共和制的遙遙無期，所以在埃及、伊拉克、約旦和沙特都扶植了君主制。冷戰(zhàn)期間選擇盟友的一個(gè)原則是需求，而不是價(jià)值取向。所以美國的一些盟友像南美洲的軍人政權(quán)和海灣的君主國是較野蠻或落后的體制，而蘇聯(lián)陣營的國家往往是比較進(jìn)步和溫和的。美國對中東進(jìn)行第二次改造其實(shí)就是改造英國的有效統(tǒng)治，從有效統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鞯墓埠腕w制。
　　阿拉伯國家的政體可以分為兩類，一類是君主的，另一類名義上是共和的，但缺乏共和的基本要素，這就是民主和法制。改造君主制國家難度小一些，英國、北歐和日本的君主制可能成為沙特的遠(yuǎn)期榜樣，近期榜樣是約旦和摩洛哥，即具備比較有實(shí)際作用的議會(huì)。而埃及這種共和制的國家，需要慢慢培育出一定的反對黨。我認(rèn)為阿拉伯國家實(shí)際上在謀求建設(shè)現(xiàn)代國家或普通國家，所謂現(xiàn)代國家主要是發(fā)展模式和政治體制的進(jìn)步和完善，所謂普通國家就是改變以前依仗一個(gè)領(lǐng)袖對國家的專制，或者一個(gè)“大英雄”對整個(gè)地區(qū)的影響。
　　阿拉伯世界的改造不是沒有成功的例子。約旦、摩洛哥、卡塔爾的君主立憲都在走向成功，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)進(jìn)步。對阿拉伯世界的改造不像我們想像的那么難，但要由阿拉伯人自己進(jìn)行。外來的壓力和幫助是必要的，但越俎代庖是不行的。
　　下一步，美國的目標(biāo)是在君主制國家繼續(xù)完善君主立憲制，在伊拉克和巴勒斯坦建立民主共和制，但困難很多。
　　改造伊拉克為什么難，是因?yàn)槊绹�在推翻薩達(dá)姆政權(quán)后犯了一系列錯(cuò)誤，最主要的錯(cuò)誤是解散了軍隊(duì)、警察、情報(bào)機(jī)構(gòu)和復(fù)興社會(huì)黨。由于美國不是對伊拉克原有國家機(jī)器和執(zhí)政的阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨實(shí)行改造，而是將其徹底打爛，又沒有及時(shí)建立起新的準(zhǔn)國家機(jī)制，這就給伊拉克的反占領(lǐng)活動(dòng)提供了空間。復(fù)興黨是一個(gè)具有很強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代政黨，擁有一批政治精英，他們中的大部分人不會(huì)滿意薩達(dá)姆的所作所為，他們不會(huì)不考慮自己的黨和伊拉克的前途，而且可以成為在后薩達(dá)姆時(shí)期發(fā)揮健康作用的政治力量。如果美國人沒有注意到這一點(diǎn)，那將在伊拉克重建進(jìn)程中再犯下新的錯(cuò)誤。
　　
　　4復(fù)歸“平庸”時(shí)代？
　　
　　 ●平庸時(shí)代的復(fù)歸，意味著以美國為首的西方大國主導(dǎo)的現(xiàn)存國際秩序被又一次固化住了，被強(qiáng)化了。但國際秩序中力量對比發(fā)生了巨大變化，甚至是轉(zhuǎn)折性的變化。薩達(dá)姆政權(quán)被推翻、卡扎菲向美國俯首，就發(fā)生在國際力量對比發(fā)生巨大變化的背景下。
　　馬小軍隨著政治強(qiáng)人們陸續(xù)淡出歷史舞臺(tái)，世界即將進(jìn)入一個(gè)“平庸”的時(shí)代。這個(gè)所謂平庸時(shí)代實(shí)際上意味著一種強(qiáng)勢的國際秩序的固化。如果說卡扎菲投降了，那么卡扎菲所屈服的其實(shí)只是現(xiàn)存的國際秩序。從近處說，這個(gè)國際秩序建立于二戰(zhàn)結(jié)束，雅爾塔體系重新構(gòu)建了被世界大戰(zhàn)摧毀了的由政治大國主導(dǎo)的國際秩序，同時(shí)為大國及其統(tǒng)領(lǐng)的國家集團(tuán)貼上了政治意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽或外衣，使其具有了新時(shí)代的特征和色彩。蘇東劇變從根本上改變了戰(zhàn)后延續(xù)了５０年的國際格局，即兩極格局，但并未能從根本上改變甚至哪怕是動(dòng)搖一下由大國主導(dǎo)世界的國際秩序。在這個(gè)意義上說，現(xiàn)存秩序其實(shí)是始自１６４８年威斯特伐利亞和約之后近代國際關(guān)系體系建立之日。４００年來，歐洲或歐美大國（包括沙俄－蘇聯(lián)－俄羅斯在內(nèi)）主導(dǎo)的國際秩序至今未曾發(fā)生過本質(zhì)上的變化，盡管其間曾出現(xiàn)過一次又一次的具有革命性的挑戰(zhàn)，但它每次卻又都復(fù)歸平靜，重歸平庸。此次平庸時(shí)代的復(fù)歸，只是意味著以美國為首的西方大國主導(dǎo)的現(xiàn)存國際秩序被又一次固化住了，被強(qiáng)化了。
　　
　　國際秩序行為者的變化
　　
　　阮宗澤其實(shí)，現(xiàn)存的國際秩序或體系也在經(jīng)歷一場大的演變，但不是最根本的變化。最根本的是國際秩序中力量對比發(fā)生了巨大變化，甚至是轉(zhuǎn)折性的變化。薩達(dá)姆政權(quán)被推翻、卡扎菲向美國俯首，就發(fā)生在國際力量對比發(fā)生巨大變化的背景下。而力量對比的變化最重要原因是冷戰(zhàn)的結(jié)束，這是一個(gè)分水嶺性的事件。我們對比一下過去和現(xiàn)在的情況?熏就會(huì)看得非常清楚。在冷戰(zhàn)期間有兩大軍事集團(tuán)，許多國家的行為在很大程度上都免不了受這兩大集團(tuán)的制約，雖然有些國家可以處于某種游離狀態(tài)，但并不能完全超脫。因此當(dāng)美國一方或蘇聯(lián)一方要去改變一國的政權(quán)或打壓某一國家的時(shí)候，即在采取行動(dòng)的時(shí)候，要多少照顧到兩個(gè)利益：一是盟友的利益，因?yàn)槭莾纱蠹瘓F(tuán)的對峙而不是單個(gè)國家間的對峙，爭取得到盟國的支持是必要的。像美國過去對歐洲一體化的支持就是真心誠意的。它覺得一個(gè)強(qiáng)大的歐洲作為其盟友將有助于抵抗蘇聯(lián)甚至華約集團(tuán)的挑戰(zhàn)。因此盟友在其外交政策中的分量是很重的，它要尊重盟友的意見。而今天的情況則不然。美國完全可以單打獨(dú)斗。這是一個(gè)大的變化。
　　二是在冷戰(zhàn)的大框架下，任何一方采取行動(dòng)時(shí)都得顧及另一方的反應(yīng)。如美國就時(shí)時(shí)要顧及蘇聯(lián)的反應(yīng)，反之亦然。當(dāng)時(shí)的很多地區(qū)沖突背后都有大國爭奪的影子。雖然現(xiàn)在也有，但不能和那時(shí)相提并論。那時(shí)是非常直接的，如蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國馬上支持阿富汗反對派。而現(xiàn)在，蘇聯(lián)不存在了，這兩個(gè)因素對美國來講已經(jīng)不再重要。反過來說，美國受到的制約大大下降了。所以說國際秩序還是那個(gè)秩序，但秩序里的行為者的力量對比發(fā)生了根本性的、轉(zhuǎn)折性的變化，這便是當(dāng)前國際形勢動(dòng)蕩起伏的注解。
　　
　　美國在改變國際秩序，而不是國際秩序在改變美國
　　
　　阮宗澤我不認(rèn)為別的國家有力量挑戰(zhàn)國際秩序，當(dāng)前國際秩序面臨的最大的挑戰(zhàn)還是來自美國。美國越來越感到在其力量和國際秩序之間有一個(gè)很大的張力。就是說，現(xiàn)在的秩序基本上是基于二戰(zhàn)之后力量對比所作出的一種安排，當(dāng)時(shí)美國還面臨蘇聯(lián)和華約集團(tuán)的對峙�，F(xiàn)在的情形不一樣了，美國可以“一覽眾山小”了，它日益感到這種秩序正在成為自己采取行動(dòng)的一種約束。因?yàn)樵诿绹�看來，這一國際秩序沒有反映出自己“老大”的現(xiàn)實(shí)，因此就不顧國際行為準(zhǔn)則，采取單邊主義行動(dòng)。還有一點(diǎn)是，美國認(rèn)為難以想像自己要與“無賴國家”一樣遵守同樣的國際規(guī)則。從這個(gè)意義上說，是美國在改變國際秩序，而不是國際秩序在改變美國。美國現(xiàn)在有強(qiáng)大的力量來挑戰(zhàn)現(xiàn)存國際秩序，甚至可以不顧盟友的反對，國際上也難以形成反美統(tǒng)一戰(zhàn)線。美國對薩達(dá)姆和卡扎菲的做法反映出這種張力在一定程度上已轉(zhuǎn)化為其政策取向、政策結(jié)果。可以說，過去靠一代又一代的英雄人物來拯救或號(hào)召西亞北非地區(qū)的時(shí)代已經(jīng)過去了�！坝⑿邸钡某霈F(xiàn)需要理想和能力，現(xiàn)在沒有這個(gè)條件，誰想成為“英雄”就可能會(huì)成為美國的靶子。雖然美國對中東地區(qū)的民主化改造將是長期性的，但是它的決心和能力不應(yīng)該低估，而且力度也很大。所以“卡扎菲效應(yīng)”是不是也會(huì)波及朝鮮，需要進(jìn)一步觀察。
　　吳心伯其實(shí)，兩極格局結(jié)束以后，美國就一直在考慮怎樣建立一個(gè)新的國際秩序，使其更多地反映出美國的力量優(yōu)勢，更多地維護(hù)美國利益。在這方面各屆政府所運(yùn)用的手段不一樣，克林頓政府更多的是用新自由主義的方法，通過市場化、全球化的方式來推動(dòng)新秩序的建立。布什政府更多的是采取現(xiàn)實(shí)主義的手段，更多的是通過政治與安全的手段來推進(jìn)新秩序的建立。市場化、全球化讓我們感覺到是一個(gè)自然的不可避免的過程，比較能夠接受，如果通過政治和安全的手段方式，就會(huì)讓人感覺變化的力度大一些，更具震撼性。但我覺得殊途同歸，目的都是謀求突出美國優(yōu)勢地位，更多地照顧到美國的利益。
　　
　　5從現(xiàn)存國際秩序想到的
　　
　　 ●我們現(xiàn)在講建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，它更多是帶有道義上的訴求，但是美國不講究是否公正、合理，它講究的是對美國有利的力量對比原則，而較少顧及其他國家道義上的訴求。
　　
　　美國得到了一個(gè)“為所欲為”的歷史機(jī)會(huì)
　　
　　馬小軍如何評估現(xiàn)存的國際秩序？
　　說到國際秩序，讓我想起十幾年前，也就是第一次海灣戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束時(shí)，老布什提出要建立世界新秩序，當(dāng)時(shí)中國國內(nèi)也在討論建立國際新秩序。顯然，這兩個(gè)新秩序的主旨和政治價(jià)值方向是背道而馳的。今天，如果我們說美國正在“挑戰(zhàn)”現(xiàn)存國際秩序，我覺得似乎是夸張了一點(diǎn)，是否可換成“重塑”一詞來表述。因?yàn)楝F(xiàn)存的國際秩序本身正是美國主導(dǎo)的，只不過它現(xiàn)在可以憑借現(xiàn)有的力量優(yōu)勢按照自己的意愿對這個(gè)秩序重新改造、塑造而已，而須臾不必介意或在乎任何人、任何國際力量的干預(yù)，而這樣的力量，在目前以至可以預(yù)見的將來尚不存在�；仡櫼幌拢梗�１１事件以來美國采取的種種國際政治行為，就可以看到，其已對現(xiàn)存國際秩序造成了很大的沖擊。似乎，那批新保守主義者在大約十年之前策劃于密室的所謂“美國新世紀(jì)計(jì)劃”，恰逢因９．１１事件而來的全球恐怖主義浪潮呱呱落地了，美國因此得到了一個(gè)“為所欲為”的歷史機(jī)會(huì)。
　　
　　美國有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖
　　阮宗澤從國家這一角度看，現(xiàn)存秩序的主導(dǎo)力量當(dāng)然是美國。美國對秩序的改造首先是維護(hù)它的國家利益。美國有幾個(gè)立足點(diǎn)，第一，它得依靠美國先進(jìn)的生產(chǎn)力。在現(xiàn)存秩序里，美國掌握著最先進(jìn)的生產(chǎn)力。而且其他國家都想從中獲取好處；第二，美國在政治民主化方面也起著某種領(lǐng)先的作用，從這些方面看，美國能夠在現(xiàn)有秩序里起主要作用。因?yàn)橛羞@幾個(gè)支撐，它在國際秩序里所占有的位置也就有其一定的合理性。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國發(fā)動(dòng)了多次戰(zhàn)爭，對伊拉克戰(zhàn)爭的命名尤其耐人尋味，即“斬首”和“震懾”�！皵厥住彼坪跻馕吨�美國要先把反美反霸的國家搞掉；“震懾”則暗示打倒一個(gè)、震懾一批，這些都反映出美國更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖�？ㄔ�菲未知的結(jié)局、薩達(dá)姆可悲的下場，在全球化時(shí)代的今天，其傳導(dǎo)性和影響都是極強(qiáng)的。在美國的黑名單上，首先是伊拉克，然后是伊朗、朝鮮等。實(shí)際上美國在打壓一個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，也在關(guān)注它所帶來的反響，看看能否震懾那些“同類”目標(biāo)。就是說美國在盡量使其一舉一動(dòng)擴(kuò)展沖擊力。同時(shí)，其他國家如朝鮮、伊朗也在盯著美國對“同類”國家的一舉一動(dòng)。美國在伊拉克、利比亞的成敗，也就直接影響到其他國家下一步對美國采取什么樣行動(dòng)。這種種舉措之間存在一種戰(zhàn)略聯(lián)系，這種戰(zhàn)略聯(lián)系在全球化狀態(tài)下被放大、被夸張，影響非常明顯。今后美國將會(huì)把利比亞這篇“文章”做下去。美國對朝鮮要價(jià)可能會(huì)更高，六方會(huì)談的難度將有增無減。
　　過去美國為世界提供了很多“公共產(chǎn)品”，如推動(dòng)建立國際貨幣基金組織、世界銀行、成立ＷＴＯ和推進(jìn)自由貿(mào)易等，在滿足美國自身要求之后，它還會(huì)考慮到中小國的利益、道義訴求，小國也能從中享受到一定的好處。但現(xiàn)在美國能在多大程度上提供“公共產(chǎn)品”，越來越受到質(zhì)疑，特別是在新保守派得勢的情況下，美國將越來越多的東西“私有化”，如今的反恐實(shí)際上也被“私有化”了。
　　
　　不同理念會(huì)碰撞
　　
　　吳心伯現(xiàn)在的問題不是國際秩序要不要進(jìn)行改造，而是以誰為主來改造，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)改造，應(yīng)該怎樣兼顧力量對比和道義上的正當(dāng)性。我們現(xiàn)在講建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，更多是帶有道義上的訴求，但是美國不講究是否公正、合理，講究的是對美國有利的力量對比原則，而較少顧及其他國家道義上的訴求，結(jié)果塑造出來的國際秩序的持久性和合理性就會(huì)大打折扣。這里顯然會(huì)有不同理念的碰撞，如何在兩者間找到一個(gè)比較好的平衡點(diǎn)，使世界秩序能夠更加持久，也能夠得到更多國家的認(rèn)同，就顯得非常重要。

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