[透視韓國“產(chǎn)業(yè)空洞化”] 產(chǎn)業(yè)空洞化

　　 　　強烈的憂患意識使韓國人過于悲觀，但這個問題對我們有啟示作用。 　　近年來，韓國國內(nèi)大型企業(yè)財團紛紛移師海外，中小企業(yè)海外投資的勢頭也迅速加快。２００４年１～４月，中小企業(yè)海外投資的總金額為６．０８億美元，與２００３年同期相比增加了５５．９％，接近同期大型企業(yè)海外投資金額（６．６２億美元）。韓國一些專家指出，這種現(xiàn)象意味著本來可以穩(wěn)固支撐韓國經(jīng)濟的增長動力逐漸崩潰。因為，隨著企業(yè)爭相遷移海外，國內(nèi)設(shè)備投資已在近一年的時間里呈現(xiàn)減少的趨勢。韓國正在出現(xiàn)空洞化現(xiàn)象擴散到整個產(chǎn)業(yè)的跡象。專家們擔(dān)心，這種現(xiàn)象與投資和內(nèi)需蕭條等因素結(jié)合在一起，使韓國的增長潛力急劇下降。根據(jù)韓國《朝鮮日報》不久前的報道，韓國人對本國經(jīng)濟的評價最為悲觀。
　　
　　東亞關(guān)注產(chǎn)業(yè)空洞化
　　
　　目前，對“產(chǎn)業(yè)空洞化”沒有一個明確的概念，大體上是指因成本上升而使國（地區(qū)）內(nèi)企業(yè)失去國際競爭力?熏而將制造業(yè)生產(chǎn)基地外移，因而對其國（地區(qū)）內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生的負(fù)面影響。２０世紀(jì)９０年代末期以來，有關(guān)“產(chǎn)業(yè)空洞化”問題的討論在東亞興起，特別是日本、中國臺灣、新加坡和馬來西亞等非常關(guān)注產(chǎn)業(yè)空洞化對其經(jīng)濟的影響。針對日本產(chǎn)業(yè)空洞化問題，有些學(xué)者指出，日本制造業(yè)國外的生產(chǎn)比重雖然不斷上升，但與美國的２８％、德國的３２％相比，其比重只有一半左右，因此，產(chǎn)業(yè)空洞化在日本并不嚴(yán)重。
　　制造業(yè)外移所造成的“產(chǎn)業(yè)空洞化”對國民經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在三個方面：第一，造成失業(yè)率上升；第二，出現(xiàn)貿(mào)易收支不平衡；第三，造成產(chǎn)業(yè)分工體系的松散和技術(shù)水平的下降。一些學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空洞化還必須具備兩個條件：一是該國制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重必須下降；二是制造業(yè)生產(chǎn)力下降，因而減弱國際競爭力。
　　
　　韓國人過于悲觀
　　
　　從韓國的具體情況看：
　　失業(yè)率并未出現(xiàn)大幅度攀升。亞洲金融危機期間，韓國失業(yè)率曾達(dá)到７％，此后連年下降，近兩年基本保持在３．５％左右，因此就業(yè)壓力不是很大。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然伴隨結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的產(chǎn)生，如企業(yè)因經(jīng)營和管理問題倒閉或重組都會不同程度地影響到就業(yè)率。此外，韓國制造業(yè)目前占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的１／３，并提供著２６％的就業(yè)機會，而這一數(shù)字在美國僅為１３％。
　　出口保持增長態(tài)勢，貿(mào)易收支保持大幅順差。韓國因地域狹小，資源有限，因而外向型經(jīng)濟特征明顯，所以出口始終是支撐其經(jīng)濟增長的主要動力。２００２年；２００４年上半年，出口增長率始終保持在兩位數(shù)。目前出口已經(jīng)占韓國經(jīng)濟總規(guī)模的３８％。
　　核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新仍保留在國內(nèi)。近幾年來，韓國大中型企業(yè)加快了海外投資的步伐，特別是加大了對中國的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。但是，這并沒有破壞韓國國內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)體系，主要支柱產(chǎn)業(yè)中ＩＴ、汽車向外轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度較快，但對鋼鐵、造船等重要產(chǎn)業(yè)并沒有太大的影響，特別是造船業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定并持續(xù)發(fā)展的勢頭，２００３年在世界造船市場上的占有率達(dá)到４３．５％。此外，韓國企業(yè)的創(chuàng)新能力和研發(fā)水平仍保持在發(fā)展中國家的前列。例如，韓國最大的企業(yè)三星公司，仍將含有高附加值的部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和很多零部件的生產(chǎn)放在國內(nèi)。不久前三星公司在韓國國內(nèi)投入１７０億美元建造一所最先進(jìn)的工廠生產(chǎn)液晶顯示器。這表明，韓國正在步日本的后塵，更加注重經(jīng)濟向高附加值化發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)外移的同時，其國內(nèi)應(yīng)創(chuàng)造出具有國際生產(chǎn)力以及成功的創(chuàng)新企業(yè)才行。
　　企業(yè)發(fā)展不平衡與產(chǎn)業(yè)空洞化沒有必然的聯(lián)系。制造業(yè)企業(yè)外移是經(jīng)濟全球化中的必然現(xiàn)象，也是工業(yè)化過程中一國（地區(qū)）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必經(jīng)之路，與企業(yè)發(fā)展不平衡沒有必然的聯(lián)系。與中國臺灣不同，韓國中小企業(yè)的發(fā)展始終比較緩慢，在整個國民經(jīng)濟中不占主導(dǎo)地位。韓國國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)大多集中于大型企業(yè)財團，這些大財團是國家出口創(chuàng)匯的主要來源。雖然目前韓國企業(yè)發(fā)展不平衡問題越來越嚴(yán)重，但由于某些高科技產(chǎn)業(yè)在投資規(guī)模、技術(shù)水平、營銷管理等方面要求很高，一些中小型企業(yè)很難具備相應(yīng)的承受能力、技術(shù)水平和國際競爭力。所以，韓國目前更應(yīng)該關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡問題，即出口創(chuàng)匯越來越集中于電子產(chǎn)品和汽車的出口上，以及如何解決外國直接投資逐年下降的問題。
　　
　　產(chǎn)業(yè)空洞化≠經(jīng)濟蕭條
　　
　　從以上情況看，目前韓國的“產(chǎn)業(yè)空洞化”對其經(jīng)濟的影響并不十分嚴(yán)重。但是，韓國國內(nèi)學(xué)者的擔(dān)憂可以說是一種警示。從長期看，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，產(chǎn)業(yè)外移的趨勢不可阻擋，自然會對某些國家的產(chǎn)業(yè)體系造成沖擊和影響，進(jìn)而影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，韓國也不例外，其制造業(yè)的地位也會隨之下降。但是，不應(yīng)簡單地將“產(chǎn)業(yè)空洞化”與“經(jīng)濟蕭條”劃等號，因為國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展不僅會受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，而且還有政府決策的失誤、外部經(jīng)濟環(huán)境的惡化以及突發(fā)事件等的影響。２００４年７月７日，韓國副總理李憲宰指出，韓國與日本在社會基礎(chǔ)、投資潛力、財政赤字規(guī)模以及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有所不同，因此不會出現(xiàn)長期不景氣的狀況。
　　實際上，近兩年來，韓國政府也在采取一些措施化解產(chǎn)業(yè)空洞化帶來的不利影響。首先，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加大對主要支柱產(chǎn)業(yè)的投資力度，將ＩＴ、汽車、造船、鋼鐵、機械、纖維服裝、石油化工等產(chǎn)業(yè)中的１６種產(chǎn)品作為下一代提升經(jīng)濟發(fā)展的動力源，并通過持續(xù)的技術(shù)革新和開發(fā)新技術(shù)來提高這些產(chǎn)業(yè)的競爭力。韓國產(chǎn)業(yè)資源部最近表示，今后五年，在ＩＴ領(lǐng)域重點扶持半導(dǎo)體等八大產(chǎn)業(yè)，將投入１萬億韓元（約合８．４５億美元），以確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力不斷提升。其次，進(jìn)入２１世紀(jì)，韓國先后制定過中長期科技發(fā)展和創(chuàng)新計劃，其中包括對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品開發(fā)的投資比例進(jìn)行調(diào)整等。再其次，近幾年來，政府多次提出大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展和推動其海外投資、以及大力支持中小風(fēng)險企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施。
　　如何克服產(chǎn)業(yè)空洞化帶來的負(fù)面影響，國外一些學(xué)者普遍認(rèn)為，發(fā)展知識經(jīng)濟是推動未來韓國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最重要引擎。但是，目前韓國的工業(yè)結(jié)構(gòu)還缺乏知識經(jīng)濟的支持，因此，當(dāng)務(wù)之急是對制造業(yè)進(jìn)行升級改造，第二步是對服務(wù)業(yè)進(jìn)行升級。
　　
　　對我們的啟示
　　
　　■加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新是避免產(chǎn)業(yè)空洞化負(fù)面影響的最有效手段。企業(yè)在應(yīng)對全球化過程中，不得不對外投資，惟有持續(xù)的“技術(shù)創(chuàng)新”才可能提升企業(yè)的附加值。因此，政府應(yīng)提供相關(guān)方面的支持。
　　■中國目前還不會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化問題。但是，現(xiàn)階段中國在制造業(yè)方面的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在廣闊的市場和低廉的成本上。這種優(yōu)勢能夠持續(xù)多久？有人認(rèn)為可持續(xù)３０年以上，這未免有些過于樂觀，因為目前在上海等發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力的成本已經(jīng)在不斷上升�，F(xiàn)在的問題是：優(yōu)勢過后怎么辦？中國應(yīng)該汲取東亞一些國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移尋找新的途徑和市場，以避免“移空效應(yīng)”在中國的顯現(xiàn)。
　　■企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)營戰(zhàn)略和思路，要站在經(jīng)濟全球化的高度，把握跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈變化的特點，在各自狹窄的生產(chǎn)領(lǐng)域，改變和完善生產(chǎn)管理方式，提升技術(shù)能力，并找到產(chǎn)品差異化的目標(biāo)，使之成為新技術(shù)和新產(chǎn)品領(lǐng)域的競爭者。

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