八國峰會(huì)：今年人心不相同:八國峰會(huì)

　　本刊記者 吳 荻 李巨川 　　專家支持 馮仲平 金熙德 王酈久 　　 　　 　　6月5日傍晚,布什率先來到了海利根達(dá)姆,在這里等候出席本屆八國集團(tuán)首腦峰會(huì)的其他領(lǐng)導(dǎo)人｡次日,歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和其他領(lǐng)導(dǎo)人才陸續(xù)抵達(dá),而普京是來得最晚的一位｡
　　這樣的順序安排本來沒有什么特別的意義,但聯(lián)想到八國集團(tuán)其他國家的對(duì)美關(guān)系,這個(gè)順序就顯得頗有趣味｡本來這次峰會(huì)的主題是應(yīng)對(duì)全球變暖､全球化和對(duì)非洲援助等問題,但許多人的注意力卻放在了美國與其他成員國的關(guān)系上｡
　　普京可算是峰會(huì)上的元老級(jí)人物了｡但他可能是各國領(lǐng)導(dǎo)人中最不想見到布什,布什也最不想見的一位｡因?yàn)榫驮谶@次峰會(huì)召開前的這段時(shí)間,美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)導(dǎo)致美俄關(guān)系充滿了火藥味兒,許多人不由得想起了冷戰(zhàn),以致有人認(rèn)為俄美之間的摩擦將影響峰會(huì)的氣氛｡
　　如果說俄美關(guān)系的緊張多少有些出乎意料,其他國家重新調(diào)整與美國的關(guān)系則是勢(shì)所必然｡
　　布萊爾這次是最后一次出席峰會(huì)了,再過20多天他就要離開唐寧街了｡隨著繼任者布朗的上臺(tái),美英親密關(guān)系將肯定不比從前｡
　　薩科奇則是峰會(huì)上的新面孔,他就任法國總統(tǒng)也就20多天,他對(duì)自己的“親美”立場毫不掩飾｡
　　安倍也是第一次出席峰會(huì)｡在他任上,小泉時(shí)代的美日“蜜月”已不大可能重現(xiàn)｡
　　東道主默克爾呢,她上臺(tái)一年有半,早就改變了前任的對(duì)美政策｡施羅德和希拉克當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)“老歐洲”對(duì)抗美國的景觀已不會(huì)再現(xiàn)｡
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　　就讓我們借著這次峰會(huì),考察一下這些國家與美國的關(guān)系將有什么變化｡
　　
　　歐洲的心臟重新跳動(dòng)
　　
　　有人把德法英三國新領(lǐng)導(dǎo)人的登臺(tái)亮相比作歐洲新的三駕馬車､有人說他們?nèi)�人�?huì)形成歐洲一支強(qiáng)大團(tuán)隊(duì),也有人稱他們?nèi)�人上臺(tái)意味著歐洲的心臟重新開始跳動(dòng)｡
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所所長馮仲平認(rèn)為,2005年11月上臺(tái)的默克爾與剛剛上臺(tái)的薩科齊和即將上臺(tái)的布朗之間具有很多的共同點(diǎn)｡首先,在冷戰(zhàn)后歐洲的三個(gè)核心國家同時(shí)由二戰(zhàn)后出生的一代人執(zhí)掌政權(quán),這還是第一次｡這自然給三個(gè)人打下了許多共同的時(shí)代烙印｡其次,在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策方面,三個(gè)人都堅(jiān)持“盎格魯―撒克遜模式”或者推動(dòng)自己的國家向這一模式靠近,即他們都希望市場的作用大一些,政府管得少一些,尤其在社會(huì)福利方面｡在外交方面,三人的共同點(diǎn)似突出表現(xiàn)在對(duì)美關(guān)系方面｡國內(nèi)外媒體幾乎都一致將他們的政策描述為親美｡的確,法､德兩國的對(duì)美政策在新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后已發(fā)生了調(diào)整或即將做出調(diào)整,因伊拉克戰(zhàn)爭而陷入低谷的跨大西洋關(guān)系也隨之得到了修復(fù)｡但德法英對(duì)美政策是不能用親美兩個(gè)字就能夠說明的｡不過,德法英三國新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國的態(tài)度確實(shí)有一些共同點(diǎn)｡概括起來可以說,三個(gè)人都是大西洋主義者,更準(zhǔn)確地說,他們代表的是新大西洋主義,其特征是:在采取何種方式影響美國的問題上,三人都將會(huì)奉行現(xiàn)實(shí)主義的作法,跨大西洋關(guān)系將由此進(jìn)入一個(gè)緩和時(shí)期;在出現(xiàn)嚴(yán)重分歧時(shí),新領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)拋棄希拉克､施羅德式的好斗風(fēng)格,但也不會(huì)像布萊爾那樣對(duì)美言聽計(jì)從;新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國的態(tài)度受情緒化影響將會(huì)減少｡
　　
　　德國:成為美國頭號(hào)盟友?
　　
　　默克爾是第一次作為東道國領(lǐng)導(dǎo)人主持峰會(huì)的｡這位上臺(tái)一年有半的德國女總理,在眾多歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人中始終是個(gè)令人關(guān)注的亮點(diǎn)｡
　　2005年11月,施羅德交出了執(zhí)掌七年的德國總理權(quán)杖,默克爾如愿成為德國歷史上第一位女總理｡在告別演說中,施羅德苦苦告誡默克爾,不要追隨英美｡但是,默克爾上臺(tái)后在對(duì)外政策方面調(diào)整最大的就是對(duì)美政策｡其實(shí),默克爾的“親美”立場早已不是什么秘密,當(dāng)施羅德總理率先站出來聲稱“不惜任何代價(jià)”也要阻止布什政府發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭的時(shí)候,作為反對(duì)黨領(lǐng)袖的她卻在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表“施羅德并不代表全體德國人”的文章,攻擊施羅德在伊問題上的立場損害了德國的利益,影響了與美國良好的關(guān)系｡默克爾上臺(tái)伊始,遵循慣例出訪法國,當(dāng)希拉克大談“法德軸心”于歐洲如何重要時(shí),她卻不咸不淡地說“‘法德’發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用｡按字典解釋:發(fā)動(dòng)機(jī)是指把熱能､電能等轉(zhuǎn)換為機(jī)械能的機(jī)器,用來帶動(dòng)其他機(jī)械工作｡而軸心系指事物的中心或關(guān)鍵部分｡一詞之差的微妙變化,引起外界種種猜測(cè),接著默克爾到布魯塞爾,沒有訪問歐盟總部,而是先到北約總部與北約秘書長會(huì)談,其姿態(tài)不言自明｡
　　默克爾上臺(tái)不到兩個(gè)月,便踏上訪美之旅,至今她已三進(jìn)白宮｡去年7月,布什總統(tǒng)造訪了默克爾的家鄉(xiāng),在歡迎儀式上,布什接過默克爾送給他的一桶青魚,喜笑顏開｡德總理還以燒烤迎接布什,據(jù)說德國政府為此各準(zhǔn)備了30公斤的野豬肉､鹿肉和鴨肉｡如今,德美關(guān)系已經(jīng)徹底告別施羅德時(shí)代的“冰凍期”｡《泰晤士報(bào)》甚至認(rèn)為,默克爾正在逐漸取代布萊爾,成為美國的頭號(hào)盟友｡
　　其實(shí),伊拉克戰(zhàn)爭使得歐洲各國對(duì)美國特別是布什政府十分反感｡馮仲平所長告訴我們,“2006年9月,美國某基金會(huì)就大西洋兩岸關(guān)系進(jìn)行了一次民意調(diào)查｡這項(xiàng)調(diào)查包括了美國和12個(gè)歐洲國家｡結(jié)果是:“認(rèn)為美國在世界事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用是有利”的歐洲人所占的比例,從2002年的64%跌到了37%,否定的比例從31%上升到57%｡而布什總統(tǒng)在歐洲的支持率只有18%｡
　　一位歐洲駐美外交官認(rèn)為,以往歐洲反美主要是一些歐洲的左翼力量｡但自伊拉克戰(zhàn)爭以來不信任美國已經(jīng)進(jìn)一步滲透到主流民意之中,為普通歐洲人所接受｡
　　盡管如此,默克爾對(duì)美國和跨大西洋聯(lián)盟仍有自己的看法｡根據(jù)馮仲平分析,默克爾認(rèn)為今天世界面臨失敗國家､恐怖主義以及“不可信政權(quán)手中的大規(guī)模殺傷性武器”等全新的安全威脅｡在經(jīng)濟(jì)上,德國和歐洲則遇到中國與印度等新崛起國家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)｡由于美歐具有“共同的價(jià)值觀､對(duì)負(fù)責(zé)任的自由的共同理解､對(duì)人的尊嚴(yán)的共同概念”,因此只有雙方在此基礎(chǔ)上共同應(yīng)對(duì)這些新的威脅和挑戰(zhàn),才能立于不敗之地｡
　　為賦予跨大西洋這一傳統(tǒng)聯(lián)盟新的活力,默克爾成為目前推動(dòng)跨大西洋兩岸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化的旗手｡在默克爾的推動(dòng)下,歐美經(jīng)濟(jì)一體化被列為今年4月底在華盛頓召開的歐盟與美國首腦會(huì)議的頭號(hào)任務(wù)｡在今年1月瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上,默克爾表示,“應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化大西洋兩岸的經(jīng)濟(jì)關(guān)系｡歷史證明,親密的美歐關(guān)系有助于經(jīng)濟(jì)增長”｡
　　馮仲平所長進(jìn)一步解釋,默克爾并非像一些人所說的是要建立歐美自由貿(mào)易區(qū)｡她所主張的核心是消除歐盟和美國因不同標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定在雙方間產(chǎn)生的壁壘,以此加強(qiáng)歐盟國家和美國在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)､貿(mào)易､金融市場､結(jié)算規(guī)定和能源領(lǐng)域的合作｡
　　馮仲平所長認(rèn)為,默克爾對(duì)美外交的調(diào)整已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效果｡如德國在伊朗核問題上的地位得到了美國的有力支持｡據(jù)德國通訊社報(bào)道,盡管德國不是安理會(huì)常任理事國,但是能夠參與包括五個(gè)常任理事國參加的伊朗核問題六方談判,是“美國總統(tǒng)的意思”｡德國《世界報(bào)》去年7月刊登的一篇文章也很有意思｡文章寫道:“柏林仿佛再次經(jīng)歷了瓜德羅普島峰會(huì)｡當(dāng)時(shí),即1979年1月,前總理科爾欣慰地意識(shí)到,自聯(lián)邦德國建國以來,聯(lián)邦總理頭一次與西方強(qiáng)國在會(huì)議桌旁平起平坐并決定北約的路線｡這一幕在今天重演:女總理默克爾與外長施泰因邁爾參與制定了對(duì)待伊朗的政策｡”
　　八國峰會(huì)或多或少檢驗(yàn)了默克爾對(duì)美國的影響力｡
　　默克爾將推動(dòng)八國集團(tuán)成員制定具體的環(huán)保計(jì)劃,把遏制全球氣候變暖確定為今年峰會(huì)的重要目標(biāo)｡按照默克爾的意見,要解決氣候變暖問題,西方發(fā)達(dá)國家必須走在前面,發(fā)揮表率作用｡不久前,默克爾在柏林會(huì)見布萊爾時(shí)強(qiáng)調(diào),德國將努力促使西方工業(yè)國家在環(huán)保問題上制定具體計(jì)劃,把今后幾十年內(nèi)全球溫度最高增幅控制在2攝氏度以內(nèi)｡
　　但德國提出的目標(biāo)遭到了全球最大溫室氣體排放國美國的堅(jiān)決反對(duì)｡美國極力想刪除所有涉及減排目標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)｡5月31日布什降低調(diào)門,推出了應(yīng)對(duì)氣候變化的“長期戰(zhàn)略”｡
　　6月7日,經(jīng)過艱苦談判,八國集團(tuán)就應(yīng)對(duì)氣候變化問題達(dá)成妥協(xié),同意“認(rèn)真考慮”德國等方提出的關(guān)于到2050年全球溫室氣體排放量比1990年降低50%的建議,并一致認(rèn)為有關(guān)談判應(yīng)在聯(lián)合國框架內(nèi)進(jìn)行｡
　　
　　法國:“毫不掩飾”地親美
　　
　　這是薩科奇第一次在多邊國際舞臺(tái)上亮相｡
　　20多天前,即5月16日上午11時(shí),52歲的尼古拉?薩科奇在愛麗舍宮從希拉克――他的政治導(dǎo)師(30年前希拉克慧眼識(shí)英才將薩科奇引入政壇)手中接過核密碼箱,正式成為法蘭西第五共和國第六任總統(tǒng),他也是法國歷史上的第23任總統(tǒng)｡
　　希拉克是反伊拉克戰(zhàn)爭的世界先鋒,為此惱怒的賴斯曾稱要對(duì)法國進(jìn)行懲罰｡薩科奇與希拉克和活躍于法國政壇的許多人物不同,他與美國一直保持著某種親密的關(guān)系｡薩科齊的上臺(tái)顯然為法美關(guān)系的改善提供了重要契機(jī)｡馮仲平所長認(rèn)為,“這一點(diǎn)從美國對(duì)薩科齊當(dāng)選法國總統(tǒng)的歡迎姿態(tài)就可以看得十分清楚｡5月6日法國大選結(jié)果一公布,布什總統(tǒng)就打電話給薩科齊,祝賀他贏得總統(tǒng)選舉｡同天,美國國家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰?德羅對(duì)記者說,美國和法國是歷史上著名的聯(lián)盟和伙伴,隨著美法關(guān)系的繼續(xù)加強(qiáng),布什總統(tǒng)期待與薩科齊開展合作｡第二天,美國白宮發(fā)言人斯諾發(fā)表講話,再次表達(dá)了美國總統(tǒng)布什與新當(dāng)選的法國總統(tǒng)薩科齊及其政府開展合作的愿望｡斯諾表示,布什希望在出席八國集團(tuán)峰會(huì)時(shí)與薩科齊舉行會(huì)談｡
　　薩科齊從來不掩飾對(duì)美國的贊賞,他在總統(tǒng)競選期間就明確表示了改善法國與美國關(guān)系的愿望｡令馮仲平所長印象深刻的是:薩科齊選擇了美國之行作為競選的開始,并在華盛頓發(fā)表了被媒體稱為“毫不掩飾的親美講話”｡他將美國稱為“歐洲明顯的天然伙伴”,把大西洋兩岸的關(guān)系描述為“獨(dú)特的､不可取代的關(guān)系”,并特別強(qiáng)調(diào),“我對(duì)我們與美國關(guān)系的貢獻(xiàn)眾所周知,我也因此在法國受到很多批評(píng)”｡
　　同樣令人印象深刻的還有薩科齊在其大選獲勝后發(fā)表的演說中所表現(xiàn)出來的對(duì)美國的態(tài)度｡他說,我想告訴“我們的美國朋友”,“在他們需要的時(shí)候法國永遠(yuǎn)站在他們那邊｡但我也想說友誼意味著接受朋友們可能會(huì)產(chǎn)生的不同想法,在應(yīng)對(duì)氣候變暖的戰(zhàn)斗中,像美國這樣的偉大國家有責(zé)任不從中阻撓”｡
　　據(jù)馮仲平所長介紹,受美國的影響,薩科齊入主愛麗舍宮后首次在法國設(shè)立了“國家安全會(huì)議”,主席由法國前駐美大使出任｡
　　
　　不過,法國是歐洲獨(dú)特的大陸國家,向來具有抗衡美國以凸顯其大國地位的傳統(tǒng)｡這已深深融入法蘭西民族悠遠(yuǎn)而又自信的文化價(jià)值中｡法國人不大瞧得起美國是深入骨髓的｡在法國人眼里,美國不過是一夜暴富,哪里比得上法蘭西輝煌的歷史､厚重的思想積淀和燦爛的文化,西方有諺語云:造就一個(gè)百萬富翁也許只用一夜就夠了,而培養(yǎng)一個(gè)貴族卻需要幾代人｡總統(tǒng)選舉時(shí),社會(huì)黨候選人羅雅爾在一場大型拉票活動(dòng)上宣稱:“我們?cè)诿绹�總統(tǒng)布什面前不會(huì)屈膝!”人們立即高呼她的名字以示響應(yīng)｡
　　把握未來法國與美國關(guān)系的發(fā)展,馮仲平所長認(rèn)為有兩點(diǎn)需要注意｡一是法國戰(zhàn)后以來形成的獨(dú)立外交傳統(tǒng)｡有人將法國戰(zhàn)后以來“下意識(shí)的反美主義和一直疲于奔命地試圖在世界政壇扮演獨(dú)立､突出角色的嘗試”稱為“戴高樂的遺產(chǎn)”,并認(rèn)為這“已被寫入了第五共和國的基因程序”,難以改變｡二是薩科齊本人的對(duì)美態(tài)度還值得進(jìn)一步觀察｡與默克爾不同,薩科齊對(duì)美國發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭持反對(duì)態(tài)度｡另外,薩科齊對(duì)美國的許多好感似乎更多的在于美國經(jīng)濟(jì)等方面｡
　　有位法國人這樣比較希拉克與薩科奇:希拉克是一位智者,而薩科奇還需要磨練｡舉例說,同樣在面對(duì)是否出兵伊拉克的問題上,希拉克可以堅(jiān)定而從容地對(duì)美國說“不”,但假如是薩科奇當(dāng)政,他會(huì)有這勇氣嗎?
　　顯然,對(duì)于薩科齊來說,考驗(yàn)還在前頭｡以伊朗核問題為例｡到目前為止,美國和歐洲國家仍共同在外交和金融上對(duì)伊朗施壓,希望以此影響伊朗的行為｡這一政策立場為美歐合作提供了基礎(chǔ)｡然而,一旦外交途徑不能解決伊朗核問題,而美國執(zhí)意采取軍事行動(dòng),薩科齊會(huì)和美國站到一起嗎?
　　馮仲平所長指出,也許,法國前外長于貝爾?韋德里納關(guān)于法國地位的看法對(duì)于我們深入認(rèn)識(shí)法國外交有些用處｡他不久前在法國《費(fèi)加羅報(bào)》撰文指出,我們?cè)��?jīng)影響過世界:我們的言論､態(tài)度､人道主義和人權(quán)觀念流芳至今｡看到美國以如此令人質(zhì)疑的方式在今天的世界上扮演我們以前認(rèn)為應(yīng)該屬于我們的全球角色,這真令人傷心｡他認(rèn)為,法國應(yīng)避免一會(huì)兒因過去而自命不凡,一會(huì)兒又在現(xiàn)實(shí)面前低估自己｡法國需要做的是“繼續(xù)實(shí)行不僅是西方或歐洲的､而且是自己獨(dú)樹一幟的對(duì)外政策”｡
　　
　　英國:淡化“特殊關(guān)系”
　　
　　布萊爾作為英國首相,在國際舞臺(tái)上露面的機(jī)會(huì)已經(jīng)不多｡不久后他還要出席歐盟的一次峰會(huì),然后就要告別唐寧街了｡
　　5月16日,布萊爾乘專機(jī)抵達(dá)華盛頓,對(duì)美國進(jìn)行了為期兩天的“告別之旅”｡布什率夫人勞拉熱情歡迎了這位最親密的伊拉克戰(zhàn)爭盟友,他們共進(jìn)私人晚餐｡據(jù)悉,當(dāng)天晚上,布萊爾罕見地留宿白宮,下榻二戰(zhàn)期間丘吉爾首相訪美時(shí)居住的房間｡第二天,布什與布萊爾在白宮玫瑰花園舉行記者招待會(huì)｡在記者招待會(huì)上,兩人除了展示雙方的友好感情之外,再次為伊拉克戰(zhàn)爭進(jìn)行辯護(hù)｡
　　布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭,從一開始就受到各方質(zhì)疑,戰(zhàn)后伊拉克局勢(shì)的惡化更使他備受指責(zé)｡但布萊爾自始至終都堅(jiān)定支持布什,即使在英國國內(nèi)受到來自朝野各方的重重壓力｡有一次,英國的黑客黑掉了工黨的官方網(wǎng)站,將一張諷刺照片――咧嘴大笑的美國總統(tǒng)布什懷抱一只長了個(gè)“布萊爾頭”的哈巴狗――貼在了主頁最顯眼的地方,從而令布萊爾“哈巴狗”的綽號(hào)廣為流傳｡訪美期間,布萊爾在接受美國全國廣播公司采訪時(shí)說,他已經(jīng)學(xué)會(huì)了承受別人指責(zé)他為布什的“哈巴狗”｡
　　法新社曾譏諷布萊爾和布什說,他們初次會(huì)面時(shí)發(fā)現(xiàn)都喜歡同一種牙膏,從此美國總統(tǒng)和英國首相在世界熱點(diǎn)問題上總是步調(diào)一致｡
　　許多評(píng)論家把布萊爾和布什的親密關(guān)系看作是“極端怪異的聯(lián)盟”｡也有分析人士說這是“意識(shí)形態(tài)上的幻想航程”｡
　　馮仲平所長這樣剖析布萊爾:“布萊爾實(shí)際上并非美國單邊主義的同路人｡但他與希拉克的最大不同之處在于,他擔(dān)心對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭說‘不’,將導(dǎo)致美國在全世界受到孤立｡布萊爾對(duì)美國的許多想法與德國默克爾總理和法國新總統(tǒng)有些相似,就是今天的世界離不開美國,跨大西洋聯(lián)盟還需要鞏固和加強(qiáng)｡但同時(shí)布萊爾強(qiáng)調(diào)的是,只有與美國在一起,才能夠?qū)γ绹�施加影�?#65377;為此,媒體戲稱布萊爾為“美國的第二國務(wù)卿”｡
　　十年前當(dāng)布萊爾入主唐寧街10號(hào)的時(shí)候,他是那樣的意氣風(fēng)發(fā)｡布萊爾執(zhí)政的十年,英國經(jīng)濟(jì)保持了不斷的增長,社會(huì)福利得到了持續(xù)的改善,與經(jīng)濟(jì)陷于停滯而被稱作“歐洲病夫”的法國德國相比,英國人的富裕程度和生活水平正在得到人們的艷羨｡但是,布萊爾的伊戰(zhàn)決策賭上了他的聲譽(yù)和政治生涯｡從阿富汗戰(zhàn)爭到伊拉克戰(zhàn)爭,他個(gè)人支持率從十年前的接近80%滑落到了目前的30%｡內(nèi)心深處,他不會(huì)不正視自己過于親美的立場｡2003年,美國國會(huì)準(zhǔn)備頒給布萊爾一枚金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?但他遲遲不肯接受這樣的榮譽(yù)｡
　　據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,布萊爾原本希望英國在歐盟和美國之間充當(dāng)“橋梁”,發(fā)揮獨(dú)特的作用,一方面溝通美國,另一方面與歐盟共同對(duì)美國施加影響｡但想不到,在伊拉克問題上,人們認(rèn)為英國更像是美國的一個(gè)“小跟班”｡
　　布萊爾的時(shí)代正在過去｡6月24日,工黨將召開新聞發(fā)布會(huì),正式宣布布朗于三天后出任英國首相｡布朗1951年生于蘇格蘭格拉斯哥的一個(gè)牧師家庭｡他16歲上大學(xué),31歲時(shí)以第一名的成績獲得愛丁堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位｡布朗32歲時(shí)與小他三歲的布萊爾同時(shí)進(jìn)入英國議會(huì),合用同一間辦公室,由此開始了他們持續(xù)20余年的政治合作｡
　　布朗上任后的新政也將浮出水面｡那么布朗在外交政策方面會(huì)不會(huì)有太大變化｡
　　馮仲平所長認(rèn)為,人們對(duì)布朗知之甚少,甚至可以說在很多方面還是一個(gè)謎｡但有一點(diǎn)是清楚的,那就是在國際舞臺(tái)上,他的處事風(fēng)格與前任會(huì)有所不同｡他肯定會(huì)很好地研究布萊爾外交政策的失誤之處｡首先,他不會(huì)把自己定位為“美國的第二國務(wù)卿”｡另外,布朗很可能也不會(huì)像布萊爾那樣一味跟隨美國｡這一點(diǎn)將使他和法國､德國的新領(lǐng)導(dǎo)人更相像一些｡
　　布朗上臺(tái)后,英美“特殊關(guān)系”無疑還會(huì)維持｡他清楚跨大西洋戰(zhàn)略關(guān)系的重要性,同布萊爾一樣他也表明了打擊恐怖主義的決心｡但布萊爾與布什依靠個(gè)人感情建立起來的“特殊關(guān)系”將會(huì)有所淡化｡
　　今年4月,布朗訪問了美國｡據(jù)媒體報(bào)道,當(dāng)他與美國國家安全顧問哈德利舉行會(huì)談時(shí),布什走了進(jìn)來,與他就伊拉克､阿富汗和世界貿(mào)易等問題交談了45分鐘｡白宮官員表示,這次會(huì)面是事先安排好的｡但布朗卻極力淡化說,布什是碰巧進(jìn)來的｡分析人士認(rèn)為,英國公眾對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭的憎恨意味著布朗在上任后將不得不與白宮保持一定距離｡
　　
　　日本:蜜月難再現(xiàn)
　　
　　日本首相安倍也是第一次在峰會(huì)上露面｡
　　安倍的前任小泉在任時(shí),美日關(guān)系被稱為“歷史上的最好時(shí)期”,這與小泉在9.11后積極支持布什的伊拉克政策有關(guān)｡據(jù)說就在9.11襲擊發(fā)生后不久,小泉就遞給布什一張他親筆寫的紙條,安慰他說“一切并未結(jié)束,可能會(huì)帶來更多價(jià)值”｡事實(shí)證明,小泉在任期間,一直堅(jiān)定地支持布什打伊拉克,雖然日本國內(nèi)多數(shù)民眾都反對(duì)這場戰(zhàn)爭｡正因?yàn)槿绱?當(dāng)小泉最后一次訪美時(shí),布什無比熱情地接待了他｡據(jù)日本《東京新聞》說,盡管小泉首相不是國家元首,但布什以相當(dāng)于國家元首的規(guī)格接待他……
　　安倍就不同了｡4月26日,安倍對(duì)美國進(jìn)行了自去年9月出任首相以來的第一次訪問｡媒體普遍注意到,歷屆日本首相大都會(huì)在上任后不久立即前往美國訪問,像安倍這樣等了半年多才姍姍訪美的首相實(shí)屬少見｡據(jù)稱安倍上臺(tái)之初布什就對(duì)其發(fā)出了到自家農(nóng)場小聚的邀請(qǐng)｡有人分析,這似乎是安倍刻意與布什保持距離｡也有媒體認(rèn)為,這是安倍施行“對(duì)美自立”外交的直接后果｡安倍將日美關(guān)系正�；�看作任內(nèi)最大使命,這不僅意味著對(duì)鄰國的強(qiáng)硬,就是在美國面前也要逐漸挺起腰桿做人｡
　　安倍訪問美國很低調(diào),兩天一晚的日程他沒有前往國會(huì)山亮相,也不舉行一次正式的記者招待會(huì)｡不過,布什帶他游覽了白宮,向他展示了一個(gè)世紀(jì)以前日本在日美簽署首個(gè)貿(mào)易協(xié)定并建立邦交之后贈(zèng)給美國的家具｡安倍說:“當(dāng)我看到已經(jīng)見證了日美關(guān)系150年風(fēng)雨歷程的這套家具時(shí),不禁感慨萬分｡”
　　安倍的美國之行被認(rèn)為有力地鞏固了日美同盟關(guān)系｡安倍自己也表示:“布什總統(tǒng)和美國國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人都同意深化不可替代的日美同盟關(guān)系｡”在為期兩天的訪問中,人們也可以明顯察覺到布什與安倍在努力發(fā)展雙方的私人友誼,但他們的關(guān)系就像有人形容的那樣,似乎像一壺沒有熱源的溫水,最終也難以燒到小泉與布什那樣沸騰的狀態(tài)｡
　　其實(shí),日美關(guān)系不僅不大可能重現(xiàn)小泉時(shí)期的那種“蜜月”,自日本誕生“第一位戰(zhàn)后出生的首相”以來,日美關(guān)系還在不和諧音中進(jìn)行“磨合”｡
　　中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所副所長金熙德從“三個(gè)不合諧音”加以分析｡
　　一是圍繞二戰(zhàn)歷史問題的不和諧音｡
　　安倍上臺(tái)以來,聲言要“擺脫戰(zhàn)后體制”､修改美國主導(dǎo)下制定､實(shí)施了60余年､被稱之為“和平憲法”的憲法,并于不久前推動(dòng)國會(huì)通過了《國民投票法案》,為修憲邁出重要一步｡美國對(duì)此一則以喜一則以憂:喜的是,日本給“禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)”的自我約束松綁,將為美國提供更多的軍事合作;憂的是,日本這一松綁是在否認(rèn)“戰(zhàn)后體制”的方向上進(jìn)行的｡日本無疑給美國亮出了一把雙刃劍,即一方面與美國一道揮劍海外,另一方面也劍指美國,迫其承認(rèn)戰(zhàn)后把一套不合理的憲法與體制“強(qiáng)加”給了日本｡
　　近年來,美國對(duì)日本高層否認(rèn)侵略歷史的動(dòng)向曾保持了異樣的沉默｡然而,在小泉以一再參拜靖國神社之舉極度惡化了日本與鄰國關(guān)系后,美國出于對(duì)歷史的是非感和對(duì)現(xiàn)實(shí)的危機(jī)感,終于打破沉默開始輕度敲打日本｡安倍上臺(tái)以來加速“擺脫戰(zhàn)后體制”的動(dòng)向引起了美國的注意,而其3月1日否認(rèn)“慰安婦問題”的言論終于讓美國的不滿爆發(fā)出來｡
　　眼看美國真的動(dòng)了怒,安倍在訪美前后急忙向布什總統(tǒng)及美國政府､國會(huì)及媒體做了一連串的“道歉”,把一個(gè)遲來的訪問變成了“修補(bǔ)關(guān)系之旅”｡但他一轉(zhuǎn)身在前往中東途中,又矢口否認(rèn)自己道了歉｡
　　二是圍繞日本自主外交動(dòng)向的不和諧音｡
　　安倍聲言要開展“自我主張的外交”｡久間章生防衛(wèi)相和麻生太郎外相接連對(duì)布什政府的伊拉克政策提出批評(píng),久間在駐日美軍基地調(diào)整問題上也對(duì)美國頗有微詞｡這些舉動(dòng)觸怒了美國高層,以致切尼副總統(tǒng)2月訪日時(shí)竟拒絕會(huì)見久間防衛(wèi)相｡原定于2月舉行的日美外長與防長“2+2會(huì)議”也推遲到5月1日舉行｡久間于4月底5月初的訪美,更被日本輿論評(píng)為是“解釋和修補(bǔ)之旅”｡
　　安倍上臺(tái)以來,在軍事體制領(lǐng)域接連實(shí)現(xiàn)了重大突破｡如把防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省,把向海外出兵變成了自衛(wèi)隊(duì)的主要業(yè)務(wù),指示咨詢機(jī)構(gòu)探討“行使集體自衛(wèi)權(quán)”的可能性｡與此相呼應(yīng),日本鷹派勢(shì)力鼓吹起了“中國威脅論”和“美國無用論”｡近日,以對(duì)華強(qiáng)硬著稱的中川昭一稱:“中國的第一道防線正好穿過日本群島”,“假使中國攻擊日本,情況會(huì)怎樣?美國會(huì)為我們報(bào)仇嗎?”
　　如果日本利用美國的支持而加速走向軍事大國,同時(shí)又加強(qiáng)對(duì)美外交自主性｡日本能在這條鋼絲上走多遠(yuǎn)?將來美國還能控制住日本嗎?美國精英們正以復(fù)雜的目光注視著日本｡
　　前幾年,以狂妄而名躁一時(shí)的石原慎太郎出了本書,名為《日本要對(duì)美國說不》,美國人不高興了,要日本政府“管管”,日本政府搪塞:日本是民主國家,言論出版自由,不好管｡結(jié)果第二年此公更來勁了,又推出《日本堅(jiān)決對(duì)美國說不》,美國人也無可奈何｡過兩年又出了第三本《亞洲要對(duì)美國說不》……看來,美國的擔(dān)心不無道理｡
　　三是圍繞東亞局勢(shì)的不和諧音｡
　　5月1日,日美舉行了雙方外長與防長“2+2會(huì)議”｡據(jù)悉,雙方在確定聯(lián)合聲明內(nèi)容的最后一刻,一致同意從“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”中刪除“臺(tái)海議題”｡此舉顯示出,日美對(duì)中國的對(duì)應(yīng)方式發(fā)生了微妙的變化｡
　　近年來,美國曾敦促小泉政權(quán)改善對(duì)華關(guān)系｡如今,中日握手言歡,美國又感到了隱憂,試圖判明中日“融冰”進(jìn)程究竟要走多遠(yuǎn)｡美國十分擔(dān)心中日攜手推動(dòng)將美國排除在外的東亞區(qū)域一體化｡
　　在朝鮮問題上,日美間的不和諧音也增大｡2002年9月小泉突然訪問平壤,曾令美國頗感不悅｡近來,布什總統(tǒng)卻不顧日本勸阻而放軟了對(duì)朝姿態(tài),令對(duì)朝姿態(tài)最強(qiáng)硬､把解決“綁架”問題置于最優(yōu)先位置的日本措手不及｡
　　金熙德指出,日美關(guān)系正在“磨合”,近期看,不大可能重現(xiàn)小泉時(shí)期的那種“蜜月”｡
　　
　　俄羅斯:激憤正此時(shí)
　　
　　在八國集團(tuán)里,俄羅斯的身份比較特殊,由于它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最弱,有人甚至說它是“二等公民”｡
　　八國集團(tuán)的前身是20世紀(jì)70年代形成的七國集團(tuán),從1991年開始,先是蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭?后是俄羅斯總統(tǒng)葉利欽被邀請(qǐng)同參加峰會(huì)的七國首腦在會(huì)后舉行會(huì)晤｡自1994年開始,七國首腦會(huì)議邀請(qǐng)葉利欽參加政治問題討論,形成“7+1”機(jī)制｡1997年,七國首腦會(huì)議正式邀請(qǐng)葉利欽參加,從而使七國集團(tuán)變成八國集團(tuán)｡后來,葉利欽把這件事看作是自己對(duì)俄羅斯的重大貢獻(xiàn),他自豪地說:“內(nèi)政上,我?guī)ьI(lǐng)俄羅斯走上了民主之路;外交上,俄羅斯成為八國集團(tuán)的一員｡”
　　2002年,在普京與布什的私人關(guān)系和俄羅斯與美國的關(guān)系因9.11事件而升溫的情況下,八國集團(tuán)決定由俄羅斯擔(dān)任2006年的輪值主席國,去年,俄羅斯主辦了八國峰會(huì)｡
　　俄羅斯與美國也曾有過“蜜月期”｡據(jù)披露,9.11恐怖襲擊發(fā)生后,普京作為外國領(lǐng)導(dǎo)人第一個(gè)向布什打去電話,表明俄羅斯將全力配合布什反恐｡普京的表態(tài)令布什十分感動(dòng)｡
　　幾個(gè)月后,普京果真頂著國內(nèi)壓力宣布了一個(gè)幫助美國進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭的五點(diǎn)建議,即同意美軍進(jìn)入中亞,給美國開放領(lǐng)空,提供情報(bào)資源等｡作為回報(bào),美國基本上不再嚴(yán)厲指責(zé)俄羅斯在車臣實(shí)行的政策｡
　　普京與布什儼然一對(duì)“知己”,俄羅斯與美國關(guān)系開始升溫｡不過,沒多久,兩國的關(guān)系又開始出現(xiàn)起伏｡美國先是單方面宣布退出《反彈道導(dǎo)彈條約》,從而使它可以不受約束地部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng);接著又在俄羅斯周邊策劃“顏色革命”;副總統(tǒng)切尼還攻擊俄羅斯“民主倒退”和奉行能源霸權(quán)外交;近來,美國又要在俄羅斯大門口建立反導(dǎo)體系,甚至還把俄羅斯同“邪惡軸心”國家并列｡這激怒了俄羅斯｡
　　
　　今年1月,美國開始與波蘭和捷克就在歐洲建立導(dǎo)彈防御基地問題展開談判并達(dá)成協(xié)議｡2月10日,普京在德國慕尼黑舉行的第43屆慕尼黑安全政策會(huì)議上的講話中猛烈抨擊美國“幾乎無節(jié)制”地在世界上濫用武力｡普京的發(fā)言語驚四座｡普京的發(fā)言人說,這是普京當(dāng)選總統(tǒng)以來針對(duì)美國的最激烈批評(píng)｡
　　有報(bào)道說,蘇聯(lián)最后兩位領(lǐng)導(dǎo)人曾對(duì)蘇美關(guān)系寄予厚望,甚至向往“美國模式的民主”和“新自由主義市場經(jīng)濟(jì)”｡結(jié)果事與愿違｡不僅經(jīng)濟(jì)上慘遭失敗,而且政治上也很難“融入”西方,總是被視為“另類”｡更有媒體披露,戈?duì)柊蛦谭蛟谄?5歲生日之際,十分悔恨自己在處理蘇美關(guān)系方面的失誤,嚴(yán)厲批評(píng)美國企圖充當(dāng)世界警察,指點(diǎn)別國江山,并批評(píng)美國在民主和人權(quán)方面的虛偽性｡
　　5月29日,俄羅斯宣布成功試射兩枚能攜帶多彈頭的新型導(dǎo)彈,其中包括一枚RS-24多彈頭洲際彈道導(dǎo)彈,并聲稱它能突破現(xiàn)有的一切導(dǎo)彈防御體系｡這是俄羅斯應(yīng)對(duì)美國不斷擴(kuò)大部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的最新措施之一｡
　　俄美關(guān)系的這種發(fā)展勢(shì)頭已引起兩國社會(huì)各方面不安,也受到國際社會(huì)的高度關(guān)注｡基于美蘇對(duì)抗的歷史教訓(xùn),有人擔(dān)心俄美正滑向“冷戰(zhàn)”邊緣｡
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯問題專家王酈久認(rèn)為,就目前情況看,俄美矛盾幾乎涉及雙邊關(guān)系各個(gè)方面｡
　　在政治領(lǐng)域,普京在第二任期內(nèi)提出“主權(quán)民主”的概念,意在強(qiáng)調(diào)民主除了遵守國際法公認(rèn)的普遍原則,還應(yīng)尊重各國根據(jù)本國文明傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)情況堅(jiān)持各具特色的民主價(jià)值觀,也就是說,俄羅斯要根據(jù)本國實(shí)際選擇來完善自己的民主道路,如堅(jiān)持俄式的總統(tǒng)制､議會(huì)制等民主形式,美國則批評(píng)俄羅斯的民主“不符合西方標(biāo)準(zhǔn)”,指責(zé)普京將地方行政長官由選民直選改為總統(tǒng)提名､議會(huì)選舉的方式是“民主倒退”｡
　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,俄羅斯為了糾正上世紀(jì)90年代私有化“運(yùn)動(dòng)”中的錯(cuò)誤,加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力,提高在國際市場的競爭力,決定將部分寡頭和外國企業(yè)在俄能源等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的股權(quán)收歸國有,組建國家控股的若干大型企業(yè)集團(tuán),以“商業(yè)航母”形式參與國際競爭,美國則批評(píng)俄羅斯此舉“違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律”和“公平競爭”原則,美國還在俄羅斯加入世貿(mào)組織等問題上不斷設(shè)置障礙｡
　　在安全領(lǐng)域,俄羅斯在上世紀(jì)90年代以來奉行以“共同安全”為標(biāo)志的新安全觀,力求通過建立新的國際安全體系,維護(hù)本國和世界的安全與穩(wěn)定｡美國則始終堅(jiān)持以冷戰(zhàn)思維為基礎(chǔ)的安全觀,追求“單方面”的“絕對(duì)安全”｡美國不顧俄羅斯反對(duì)堅(jiān)持退出“反導(dǎo)條約”,不僅在本土大量部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng),且借口防止伊朗和朝鮮的導(dǎo)彈威脅,提出要在東歐的捷克和波蘭部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng),甚至放風(fēng)要在格魯吉亞等國家部署反導(dǎo)系統(tǒng),引起俄的激烈批評(píng),并被迫采取“以牙還牙”的行動(dòng)反擊｡美還通過各種手段向獨(dú)聯(lián)體滲透,特別是從去年下半年以來,美國及北約先后作出決定,宣布積極創(chuàng)造條件接納格魯吉亞和烏克蘭為北約成員國,激起俄羅斯的很大不安和不滿,迫使俄羅斯開始在獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)采取應(yīng)對(duì)美國的系列行動(dòng)｡
　　在國際領(lǐng)域,俄羅斯主張建立多極世界和國際關(guān)系民主化,主張用和平和談判方式解決包括朝核､伊核問題在內(nèi)的各類國際爭端,美國則更多傾向于以武力和制裁來解決｡凡此種種,表明俄美矛盾具有全面性和不斷升級(jí)的趨勢(shì)｡
　　王酈久進(jìn)一步分析,如果把俄美上述種種矛盾上升看作是“顯性矛盾”或更多的是戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)性和策略性矛盾,那么,還應(yīng)更加注意到俄美關(guān)系背后的“隱性矛盾”,也即戰(zhàn)略矛盾難以冰釋這一事實(shí)｡當(dāng)年的帝俄､過去的蘇聯(lián)和現(xiàn)在的俄羅斯,在美戰(zhàn)略家眼中如出一轍,是對(duì)美保持和延長“獨(dú)占世界鰲頭”戰(zhàn)略的最大和最具潛力的威脅｡因此,美國基于“防患于未然”的戰(zhàn)略考慮,始終堅(jiān)持對(duì)俄羅斯防范和遏制,尤其是在俄羅斯國力開始恢復(fù),并且步入快速發(fā)展軌道之際,美政治家和戰(zhàn)略家們的“危機(jī)意識(shí)”更加強(qiáng)烈,所以全面加強(qiáng)對(duì)俄圍堵和打壓就成為美對(duì)俄政策的必然選擇｡美國一如既往的戰(zhàn)略進(jìn)逼加上俄羅斯國力逐漸恢復(fù),使俄半是被迫､半是主動(dòng)地重新燃起與美抗?fàn)幍囊庾R(shí)｡今天的俄羅斯正處于發(fā)生這種戰(zhàn)略意識(shí)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期,在此背景下的俄美關(guān)系也處在重新選擇的“十字路口”｡
　　王酈久認(rèn)為,基于俄美戰(zhàn)略矛盾難以化解,未來俄美關(guān)系中各類“顯性矛盾”還會(huì)不斷持續(xù)甚至擴(kuò)大,尤其是隨著俄美先后進(jìn)入議會(huì)和總統(tǒng)選舉,雙方各政治勢(shì)力都會(huì)充分利用俄美矛盾作為打贏“選戰(zhàn)”的利器,因此,俄美關(guān)系在近中期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)走低｡
　　6月7日,布什在八國峰會(huì)上會(huì)晤了普京,普京在記者招待會(huì)上說,如果美國把導(dǎo)彈防御系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到阿塞拜疆,將減少俄羅斯的顧慮,“我們將不需要把進(jìn)攻性武器系統(tǒng)布置在沿歐洲邊界一線”｡布什說,普京提出了“有趣的建議”｡“開展合作比制造緊張要好得多｡我們彼此同意舉行一個(gè)戰(zhàn)略對(duì)話｡”兩人同意,在今年7月1日在美國緬因州肯納邦克波特的會(huì)晤中將進(jìn)一步討論這一問題｡
　　美俄關(guān)系緊張氣氛似平暫時(shí)得以緩和,但分析認(rèn)為,這未必能使雙邊戰(zhàn)略分歧和諸多戰(zhàn)術(shù)性矛盾得到解決｡

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