朝鮮半島四方會(huì)談【替換朝鮮半島停戰(zhàn)協(xié)定：三方還是四方】

　　世界知識(shí)論壇 之十一 　　 　　時(shí)間:2007年10月11日上午 　　地點(diǎn):世界知識(shí)出版社 　　主持人:沈國(guó)放 世界知識(shí)出版社總編輯 　　嘉 賓:張璉瑰 中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授
　　 于美華 中國(guó)改革開放論壇朝鮮半島和平研究中心主任､研究員
　　 王宜勝 中國(guó)軍事科學(xué)院世界軍事研究部副研究員
　　
　　沈國(guó)放:
　　去年10月9號(hào),朝鮮宣布進(jìn)行了核試驗(yàn)｡到現(xiàn)在已經(jīng)整整一周年了｡當(dāng)時(shí)許多觀察家都認(rèn)為,朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)以后,朝鮮半島局勢(shì)將會(huì)惡化｡有的專家甚至認(rèn)為可能會(huì)引發(fā)朝鮮半島甚至亞洲的核軍備競(jìng)賽｡一年以來(lái),朝鮮半島的核問(wèn)題確實(shí)是發(fā)生了深刻的､戲劇性的變化｡有些方面的發(fā)展速度之快甚至出乎意料｡至少?gòu)谋砻婵?形勢(shì)并沒(méi)有惡化｡10月初,朝鮮和韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)面｡與此同時(shí),第六輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議取得進(jìn)展｡我在觀察各方面的情況以后,感到有三個(gè)明顯特點(diǎn):一是朝鮮的談判地位上升｡它的既定方針沒(méi)有變,但是在核試驗(yàn)以后,它的策略和手法都有所調(diào)整,旨在獲取朝鮮利益最大化｡二是各方的關(guān)系互動(dòng)增強(qiáng)｡特別是朝美關(guān)系和朝韓關(guān)系,不僅出現(xiàn)了松動(dòng),而且發(fā)展比較快｡三是在表面上良性互動(dòng)的同時(shí),底下隱藏著深層次的､錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾｡這點(diǎn)以后還會(huì)慢慢地呈現(xiàn)出來(lái)｡今后的發(fā)展前景,現(xiàn)在人們有很多猜測(cè)｡但是,我敢肯定的一點(diǎn)是,朝鮮半島無(wú)核化的道路不會(huì)是平坦的,還會(huì)出現(xiàn)很多的障礙､困難｡前景取決于有關(guān)方面的政治需要､決斷和妥協(xié)的程度,取決于有關(guān)方面的需求是否能夠互相吻合,各方的利益是否能夠達(dá)到它所期待的最大化｡還有很重要的一點(diǎn),就是中國(guó)今后在朝鮮半島無(wú)核化､甚至朝鮮半島和平機(jī)制建立過(guò)程中會(huì)起什么樣的作用｡各方現(xiàn)在猜測(cè)也比較多,今天請(qǐng)三位朝鮮半島問(wèn)題專家發(fā)表看法｡
　　
　　對(duì)當(dāng)前半島形勢(shì)的判斷
　　
　　張璉瑰:最近一個(gè)階段,朝核問(wèn)題看起來(lái)好像是進(jìn)展比較大,特別是美國(guó)和朝鮮,經(jīng)過(guò)柏林會(huì)談､紐約會(huì)談､日內(nèi)瓦會(huì)談,雙方進(jìn)行了充分的溝通,在某些方面達(dá)成了協(xié)議｡六方會(huì)談也取得了一些階段性的成果,現(xiàn)在正在繼續(xù)推進(jìn)｡但是以我來(lái)看,朝鮮核問(wèn)題到目前為止,還沒(méi)有達(dá)到不可逆轉(zhuǎn)的程度｡這里面的關(guān)鍵是,朝鮮是不是已經(jīng)下了政治決斷,要徹底棄核｡迄今為止,談判也好,達(dá)成的文件也好,都沒(méi)有涉及一個(gè)根本性的問(wèn)題:朝鮮已經(jīng)制成的核材料怎么辦?制成的核武器怎么辦?所以,難題還在后面｡朝核問(wèn)題今后究竟往哪個(gè)方向發(fā)展､會(huì)取得什么樣的結(jié)果,現(xiàn)在做出判斷還為時(shí)過(guò)早｡到目前為止,朝鮮做的就是,核設(shè)施可以舍棄,但制成的核武器繼續(xù)保留｡現(xiàn)在正在對(duì)朝鮮寧邊的三個(gè)核設(shè)施實(shí)施去功能化,下一步可能擴(kuò)大到寧邊的其他核設(shè)施和寧邊以外的核設(shè)施｡但是,朝鮮已經(jīng)制成的核武器怎么辦,現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)｡因此,在消除朝鮮已經(jīng)制成的核武器之前,朝鮮半島無(wú)核化難以實(shí)現(xiàn)｡
　　
　　于美華:最近朝鮮半島圍繞核問(wèn)題形勢(shì)變化很大,緩和氣氛明顯增加｡其原因來(lái)自三個(gè)方面:一是布什在下臺(tái)前想在朝核問(wèn)題上找一個(gè)突破點(diǎn),以彌補(bǔ)他在外交政策上的失誤;二是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日也想在布什下臺(tái)前利用關(guān)閉核設(shè)施和去功能化來(lái)改善朝美關(guān)系､摘掉戴在朝鮮頭上的“支持恐怖國(guó)家”和《敵國(guó)貿(mào)易法》適用對(duì)象的帽子,換取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償｡三是,南北想借核問(wèn)題有進(jìn)展之機(jī)實(shí)現(xiàn)第二次峰會(huì)｡這三方的戰(zhàn)略需求,使得第六輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議取得了進(jìn)展,南北關(guān)系邁上了新臺(tái)階,半島形勢(shì)也增加了回暖氣氛｡
　　那么,在今后兩年里,這種見好的形勢(shì)能夠繼續(xù)保持嗎?我個(gè)人認(rèn)為,這仍然要受制于無(wú)核化的進(jìn)程｡總的看,既有機(jī)遇,也有挑戰(zhàn)｡機(jī)遇在于,朝美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都還愿意履行《2.13共同文件》,如不發(fā)生意外,核設(shè)施的去功能化應(yīng)該有望得以執(zhí)行｡因?yàn)楫?dāng)前關(guān)閉的寧邊5兆瓦原子能反應(yīng)堆已經(jīng)老化,而且為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民的生活,朝鮮也需要履行承諾,以便緩和國(guó)際壓力構(gòu)建和平的外部環(huán)境｡當(dāng)然,挑戰(zhàn)因素也不少,最關(guān)鍵的有兩點(diǎn):第一點(diǎn)是,布什政府并沒(méi)有從根本上改變對(duì)朝政策,只是在戰(zhàn)術(shù)上進(jìn)行了調(diào)整｡因?yàn)橘囁沟膶?duì)朝政策有三大支柱:一是“防御接觸”,實(shí)際上是用武力做后盾;二是“外交接觸”,就是談判;三是“多邊框架支撐”,就是現(xiàn)在的六方會(huì)談,即把中國(guó)等拉進(jìn)來(lái)作為支撐｡到現(xiàn)在為止,這個(gè)政策并沒(méi)有發(fā)生變化,只不過(guò)是由原來(lái)右翼主張的武力接觸轉(zhuǎn)為更傾向于“外交接觸”和對(duì)話而已｡而且美國(guó)依然要求朝鮮完全､徹底､不可逆地棄核,并把它作為對(duì)朝政治､安全､外交及經(jīng)濟(jì)等一切補(bǔ)償?shù)拇笄疤?#65377;第二點(diǎn)是,朝鮮也沒(méi)有改變軟硬兼顧的對(duì)美兩手政策｡在看到朝美關(guān)系正�；�和從法律上結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之前,朝鮮恐怕不會(huì)考慮放棄已有的核武器｡因?yàn)閺某�鮮的立場(chǎng)來(lái)看,核武器至少有三大功能:防顛覆､防吸收統(tǒng)一､為后代繼續(xù)建設(shè)“我們(朝鮮)方式的社會(huì)主義”保駕護(hù)航｡
　　既然朝鮮不會(huì)輕易放棄核武器,美國(guó)又不肯改變“先棄核,后補(bǔ)償”的大前提,那么,半島無(wú)核武器化進(jìn)程將不會(huì)一帆風(fēng)順,半島形勢(shì)的不確定性也會(huì)繼續(xù)存在｡
　　王宜勝:應(yīng)該說(shuō),最近一年多以來(lái),朝核問(wèn)題確實(shí)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展｡現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)成的這些協(xié)議對(duì)于朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程來(lái)說(shuō),雖然還處于起步階段,但卻是非常重要的｡
　　2006年10月9日,朝鮮“悍然”進(jìn)行核試驗(yàn),將朝核危機(jī)進(jìn)一步推向高潮｡危機(jī)關(guān)頭,中國(guó)同有關(guān)國(guó)家一道,進(jìn)行了積極的外交斡旋,重新將朝核問(wèn)題納入和平解決軌道｡2006年12月下旬,第五輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議在北京啟動(dòng),盡管此次會(huì)談并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但它成功地使危機(jī)得到了有效控制,并成為朝核危機(jī)向朝鮮棄核方向發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)｡近一年來(lái),朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程取得的重大進(jìn)展主要包括四個(gè)方面:一是朝鮮承諾棄核,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)重返朝鮮;二是美朝關(guān)系改善,朝鮮關(guān)閉寧邊5兆瓦反應(yīng)堆;三是朝鮮承諾申報(bào)核計(jì)劃,六方會(huì)談確定朝鮮核設(shè)施去功能化原則;四是六方會(huì)談機(jī)制下的朝鮮半島無(wú)核化工作組､經(jīng)濟(jì)與能源合作工作組､東北亞和平與安全機(jī)制工作組､朝美､朝日關(guān)系正�；�工作組等五個(gè)工作組均已開始運(yùn)行,有關(guān)朝鮮半島無(wú)核化的各項(xiàng)議題在六方會(huì)談的框架下全面展開｡
　　當(dāng)然,我們?cè)趯?duì)朝鮮半島的無(wú)核化前景保持樂(lè)觀的同時(shí),也應(yīng)該看到,到目前為止所取得的成果還是有限的,尚不足以保證半島的無(wú)核進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)｡首先,在目前各方達(dá)成的協(xié)議中,朝鮮申報(bào)的核計(jì)劃內(nèi)容還未涉及朝鮮已經(jīng)擁有的核材料和核裝置;其次,目前確定的朝鮮核設(shè)施去功能化方案只涉及寧邊的5兆瓦反應(yīng)堆,尚未涉及朝鮮1994年向國(guó)際機(jī)構(gòu)申報(bào)的四個(gè)核反應(yīng)堆中的另外三個(gè),即寧邊的IRT-2000型反應(yīng)堆(運(yùn)轉(zhuǎn)中)､寧邊50兆瓦反應(yīng)堆(未建完,1994年開始凍結(jié))和泰川200兆瓦反應(yīng)堆(未建完,1994年開始凍結(jié))的處理｡西方媒體稱,IRT-2000型反應(yīng)堆和寧邊50兆瓦反應(yīng)堆也存在潛在的發(fā)展核武器的風(fēng)險(xiǎn)｡
　　從目前情況看,要想不斷取得進(jìn)展并最終實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo),至少需要兩個(gè)方面的保障｡首先,有關(guān)國(guó)家,尤其是美朝在核問(wèn)題上表現(xiàn)出的善意和誠(chéng)意必須在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持下去,而不能出現(xiàn)重大的政策反復(fù)｡其中,美國(guó)明年總統(tǒng)大選后,保持現(xiàn)行對(duì)朝政策的連續(xù)性尤為重要｡第二,各方達(dá)成的一系列政治妥協(xié),必須得到足夠的技術(shù)和資金支撐｡據(jù)美國(guó)學(xué)者講,在美國(guó)退役(完全拆除)一個(gè)類似寧邊5兆瓦反應(yīng)堆規(guī)模的反應(yīng)堆,至少需要十年的時(shí)間､十幾億或者幾十億美元的費(fèi)用｡另外,大家都知道,目前只有少數(shù)國(guó)家掌握與核武器相關(guān)的各種技術(shù),這些技術(shù)的使用又都受到嚴(yán)格的限制和各種政治因素的制約｡在朝鮮半島無(wú)核化過(guò)程中,會(huì)遇到核燃料棒的處理､核材料的處理､核反應(yīng)堆的拆除､核裝置的處理等許多復(fù)雜､敏感的問(wèn)題,而這些問(wèn)題的解決,除需要有關(guān)各方的政治意愿外,還必須有足夠的技術(shù)和資金支撐｡
　　總的來(lái)說(shuō),我們有理由為朝鮮核問(wèn)題近期的進(jìn)展感到高興,但對(duì)潛在的問(wèn)題也應(yīng)給予足夠的重視,對(duì)半島無(wú)核化進(jìn)程中可能出現(xiàn)的曲折要有所準(zhǔn)備｡
　　
　　“三國(guó)或四國(guó)”究竟指誰(shuí)
　　
　　張璉瑰:10月2日～4日韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉訪問(wèn)平壤,朝韓雙方簽定了《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》｡雙方在許多方面取得了共識(shí),但其中有一個(gè)問(wèn)題涉及中國(guó),引起很大爭(zhēng)議,即使在韓國(guó),也有不同意見｡在宣言中有這樣的表述――“為推進(jìn)與此有直接關(guān)系的三國(guó)或四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在朝鮮半島舉行會(huì)談宣布戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束而進(jìn)行合作”｡關(guān)于這句話里邊的“三國(guó)或四國(guó)”究竟指誰(shuí),人們議論紛紛｡
　　我的看法是這樣:應(yīng)該把停止戰(zhàn)爭(zhēng)和建立和平架構(gòu)放在一起考慮,在宣布結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí),也要宣布建立一個(gè)和平機(jī)制｡
　　
　　我認(rèn)為結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)和平,需要滿足這樣幾個(gè)條件:
　　第一,要搞清楚是誰(shuí)和誰(shuí)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)｡朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束五十多年了,時(shí)間雖然不長(zhǎng),但是,由于有人在歷史宣傳和教育方面采取了失真的做法,產(chǎn)生了誤導(dǎo),好像中國(guó)并沒(méi)有參加那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),或者說(shuō)那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)與中國(guó)完全沒(méi)關(guān)系,以致停戰(zhàn)協(xié)定的主體是誰(shuí),現(xiàn)在很多人都搞不清楚了｡
　　為此,我認(rèn)為有必要回顧一下朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史｡1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),朝鮮軍隊(duì)很快地越過(guò)“三八線”,打到半島南部｡9月15日,美軍在仁川登陸,把朝鮮軍隊(duì)大部分堵在南邊｡10月1日,金日成到中國(guó)駐朝使館,找中國(guó)大使倪志亮和軍事代表柴成文,當(dāng)面要求中國(guó)出兵援助,并且同時(shí)派朝鮮外長(zhǎng)樸憲永拿著金日成簽名的親筆信到北京,邀請(qǐng)中國(guó)出兵｡這個(gè)親筆信近期在中國(guó)軍事博物館展出來(lái)了｡在朝鮮那種困難情況下,中國(guó)決定出兵援助｡10月19日,彭德懷率軍隊(duì)入朝作戰(zhàn)｡1951年7月份開始停戰(zhàn)談判,一直談到1953年7月27號(hào),才簽訂停戰(zhàn)協(xié)定｡在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的是三個(gè)人:一是朝鮮人民軍最高司令官金日成,二是中國(guó)人民志愿軍司令員彭德懷,三是聯(lián)合國(guó)軍總司令克拉克｡此外,停戰(zhàn)協(xié)定的最后一條明確指出:該文件用朝文､中文､英文同時(shí)寫成,各文本具有同等效力｡這都是明明白白的｡如果要把停戰(zhàn)協(xié)定變成和平協(xié)定,至少簽字三方應(yīng)該參加:朝鮮､中國(guó)､美國(guó),不過(guò)當(dāng)時(shí)美國(guó)的身份是代表聯(lián)合國(guó)軍｡但是,如果考慮實(shí)際參戰(zhàn)的是四方的話,韓國(guó)也應(yīng)該參加｡正確的或者合理的選擇實(shí)際上是四方｡
　　明確停戰(zhàn)協(xié)定的主體后,所有簽字各方必須承認(rèn)這個(gè)歷史事實(shí)｡具體來(lái)講就是,有關(guān)各方承認(rèn)四方是終戰(zhàn)協(xié)定的主體,這樣終戰(zhàn)協(xié)定和和平協(xié)定才是有價(jià)值的｡否則,簽訂結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)､實(shí)現(xiàn)和平的文件既不合理也不合法｡
　　第二,一定要實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化｡朝鮮半島只要有核,就不會(huì)有穩(wěn)定,仍然存在戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)｡而且從法理角度來(lái)講,朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)以后,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已經(jīng)通過(guò)了第1718號(hào)決議,明確寫明根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁｡第七章里邊的內(nèi)容就包括經(jīng)濟(jì)制裁､政治制裁和武力制裁｡如果第1718號(hào)決議仍然有效的話,是絕對(duì)不能夠簽訂終戰(zhàn)協(xié)定的｡否則,第1718號(hào)決議和新簽訂的終戰(zhàn)協(xié)定就發(fā)生了矛盾｡終戰(zhàn)協(xié)定是放棄戰(zhàn)爭(zhēng),第1718號(hào)決議仍然保留武力制裁作為解決朝核問(wèn)題的一種手段｡兩者在法理上､邏輯上是矛盾的｡因此朝鮮棄核､第1718號(hào)決議最終完成任務(wù),是簽訂和平協(xié)定的絕對(duì)的先決條件｡
　　第三,簽約主體之間要有正常的國(guó)家關(guān)系｡新的結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)､建立和平架構(gòu)的協(xié)定應(yīng)該是國(guó)家之間簽署的國(guó)際文件｡簽約各國(guó)之間要先行建立正式外交關(guān)系,這樣才能夠形成正常的國(guó)際責(zé)任和權(quán)利,形成相互間的約束,在履行協(xié)定生效程序方面,才不會(huì)出現(xiàn)障礙｡從國(guó)際關(guān)系實(shí)踐看,還沒(méi)有兩個(gè)國(guó)家沒(méi)有正式外交關(guān)系而簽訂互不侵犯條約或和平協(xié)定這樣的先例｡具體地說(shuō),就是簽約之前朝鮮和美國(guó)要有外交關(guān)系｡先解決朝美建交問(wèn)題,然后才可能考慮結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和建立朝鮮半島和平機(jī)制問(wèn)題｡
　　第四,還應(yīng)該對(duì)有關(guān)朝鮮半島現(xiàn)有的､涉及戰(zhàn)爭(zhēng)或軍事同盟性質(zhì)的條約進(jìn)行清理｡
　　于美華:中國(guó)應(yīng)該怎么辦?這次南北首腦會(huì)談給我們提了個(gè)醒｡中國(guó)今后在朝鮮半島問(wèn)題上一定要謹(jǐn)慎,既不能唯某一方是從,也不能隨某一方起舞｡我們一定要有自己的戰(zhàn)略,要參考鄧小平的教導(dǎo),一不當(dāng)頭,二不舉旗｡
　　關(guān)于停戰(zhàn)協(xié)定向和平協(xié)定轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,本人認(rèn)為,停戰(zhàn)協(xié)定是一個(gè)國(guó)際性協(xié)定,只有通過(guò)簽字方和當(dāng)事方共同協(xié)商和談判才能解決｡現(xiàn)在看來(lái),有兩種方式可供選擇｡
　　一是三方會(huì)談方式｡即由朝鮮､中國(guó)和聯(lián)合國(guó)軍作為“直接有關(guān)方”｡這三方是停戰(zhàn)協(xié)議的正式簽字者,是具有法律地位的“直接有關(guān)方”｡但是,這種選擇有兩個(gè)弊端:第一,排除了韓國(guó)｡這是不符合朝鮮半島現(xiàn)實(shí)的一種選擇｡韓國(guó)雖然沒(méi)有在停戰(zhàn)協(xié)議上簽字,卻是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的當(dāng)事者､停戰(zhàn)協(xié)定的執(zhí)行者,也是未來(lái)和平協(xié)議的執(zhí)行人,因此不能把韓國(guó)排除在外｡第二,模糊了美國(guó)的責(zé)任｡美國(guó)是參戰(zhàn)的聯(lián)合國(guó)軍的組織者和指揮者,也是聯(lián)合國(guó)軍在停戰(zhàn)協(xié)議上簽字的代表,而且還是繼續(xù)在韓國(guó)駐軍的惟一國(guó)家｡所以美國(guó)應(yīng)該是“直接有關(guān)方”,而且還應(yīng)負(fù)起結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任｡
　　二是四方會(huì)談方式｡由法定簽字方朝鮮和中國(guó)加上當(dāng)事方韓國(guó)和美國(guó)｡這一選擇能克服三方會(huì)談的弊端,既合乎法理,也符合半島實(shí)際形勢(shì),是最佳方式｡上個(gè)世紀(jì)90年代,這一方案曾被四方所接受,并舉行過(guò)六次四方會(huì)談,彼此已經(jīng)有所了解｡
　　
　　王宜勝:關(guān)于“三方或四方”的問(wèn)題實(shí)際上也是一個(gè)由來(lái)已久的問(wèn)題｡所謂“三方會(huì)談”問(wèn)題,實(shí)際上在停戰(zhàn)協(xié)定簽署之后不久就出現(xiàn)了｡根據(jù)停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定,停戰(zhàn)協(xié)定簽署三個(gè)月后各方要舉行政治會(huì)談,商討在朝鮮半島撤出外國(guó)軍隊(duì)問(wèn)題,后因美方阻撓,政治會(huì)談一直沒(méi)能舉行｡1958年志愿軍單方面撤軍后,美軍打著聯(lián)合國(guó)軍的旗號(hào)繼續(xù)駐扎韓國(guó)｡60年代,朝鮮就曾提出“三方會(huì)談”的建議,朝鮮當(dāng)時(shí)的考慮是,由朝鮮出面,代表中朝方面同美國(guó)談判撤走聯(lián)合國(guó)軍問(wèn)題,同韓國(guó)討論民族和解問(wèn)題｡
　　
　　對(duì)于如何評(píng)價(jià)朝韓首腦會(huì)談宣言中的“三方或四方”問(wèn)題,我認(rèn)為這個(gè)“三方”,停戰(zhàn)協(xié)定本身就明確規(guī)定了,它是朝鮮､中國(guó)､聯(lián)合國(guó)｡盡管我們認(rèn)為美國(guó)盜用了聯(lián)合國(guó)的名義,拼湊了由15個(gè)國(guó)家軍隊(duì)組成的聯(lián)合國(guó)軍介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),“罪魁禍?zhǔn)住笔敲绹?guó)｡但是不管怎樣,在停戰(zhàn)協(xié)議上簽字､履行法律手續(xù)的是聯(lián)合國(guó)軍總司令,而不是美軍司令｡停戰(zhàn)協(xié)定第五條第六十三款規(guī)定,停戰(zhàn)協(xié)定各條款“在未為雙方共同接受的修正與增補(bǔ),或未為雙方政治級(jí)和平解決的適當(dāng)協(xié)定中的規(guī)定所明確代替以前,一直有效”｡也就是說(shuō),有關(guān)停戰(zhàn)協(xié)定的廢止及取代停戰(zhàn)協(xié)定的新協(xié)定的建立都必須由以中朝為一方,聯(lián)合國(guó)為一方的雙方同意｡從法律上講,停戰(zhàn)協(xié)定涉及的三個(gè)法律主體是中國(guó)､朝鮮和聯(lián)合國(guó);能夠代表聯(lián)合國(guó)的只能是聯(lián)合國(guó)安理會(huì),而不應(yīng)是美國(guó)｡
　　當(dāng)然,從朝鮮半島的實(shí)際情況出發(fā),在未來(lái)的朝鮮半島和平進(jìn)程中,美國(guó)以什么樣的身份發(fā)揮作用以及韓國(guó)是否也應(yīng)參加到這一進(jìn)程中來(lái)等問(wèn)題,都是可以通過(guò)有關(guān)各方的協(xié)商來(lái)討論的｡
　　
　　停戰(zhàn)機(jī)制向和平機(jī)制轉(zhuǎn)換問(wèn)題
　　
　　王宜勝:關(guān)于朝鮮半島的停戰(zhàn)機(jī)制向和平機(jī)制轉(zhuǎn)換問(wèn)題,我認(rèn)為離不開大國(guó)間的合作｡從現(xiàn)實(shí)情況看,無(wú)論是朝核問(wèn)題,還是停戰(zhàn)機(jī)制向和平機(jī)制的轉(zhuǎn)換問(wèn)題,都應(yīng)在六方會(huì)談框架內(nèi)逐步加以解決｡因?yàn)樵诘谒妮喠�方�?huì)談的《共同聲明》中已經(jīng)明確表明要解決朝鮮半島停戰(zhàn)機(jī)制向和平機(jī)制轉(zhuǎn)換問(wèn)題｡此后,在六方會(huì)談框架內(nèi)成立了東北亞和平機(jī)制問(wèn)題工作組｡而停戰(zhàn)機(jī)制向和平機(jī)制的轉(zhuǎn)換與東北亞多邊安全機(jī)制的建立是密切相關(guān)的｡因此,通過(guò)六方會(huì)談機(jī)制中的相關(guān)工作組來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,應(yīng)該是最現(xiàn)實(shí)的｡這個(gè)問(wèn)題的真正解決需要兩個(gè)步驟:第一步是由中國(guó)､朝鮮和聯(lián)合國(guó)先達(dá)成一個(gè)協(xié)議,宣布廢止停戰(zhàn)協(xié)定｡第二步是由六方會(huì)談的相關(guān)工作組確定一個(gè)中國(guó)､朝鮮和聯(lián)合國(guó)三方都能接受的新協(xié)議,由三方共同宣布用新協(xié)議取代停戰(zhàn)協(xié)定,完成相關(guān)的法律手續(xù)｡因此,這個(gè)問(wèn)題不是單純的朝韓之間的問(wèn)題,也不是通過(guò)朝韓首腦會(huì)談能夠解決的｡
　　 再看一下前景｡我認(rèn)為從停戰(zhàn)機(jī)制的結(jié)束到新的和平機(jī)制建立,還有很長(zhǎng)一段路要走,需要解決的問(wèn)題還很多｡
　　第一,停戰(zhàn)協(xié)定雖然現(xiàn)在看沒(méi)有得到完全的執(zhí)行,其本身也還有一些不完善的地方,但是它在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的五十多年里,在維護(hù)朝鮮半島和平問(wèn)題上還是發(fā)揮了非常重要的作用｡這期間,無(wú)論是朝美之間還是朝韓之間,發(fā)生的重大的危機(jī)事件至少有幾十次之多,但由于有停戰(zhàn)機(jī)制的存在,都沒(méi)有釀成大的沖突｡所以,停戰(zhàn)機(jī)制作為一種危機(jī)管理機(jī)制,還是非常有效的｡而建立一個(gè)能夠取代停戰(zhàn)機(jī)制的新機(jī)制,并能確實(shí)有效地發(fā)揮危機(jī)管理作用,還需要一個(gè)較長(zhǎng)的談判過(guò)程｡
　　第二,預(yù)計(jì)美國(guó)方面不會(huì)很快地､積極地來(lái)推動(dòng)新機(jī)制的建立｡美國(guó)維護(hù)其在朝鮮半島地區(qū)國(guó)家利益的兩大支柱就是駐韓美軍和美韓同盟,而駐韓美軍存在的法律基礎(chǔ)就是聯(lián)合國(guó)軍司令部｡停戰(zhàn)機(jī)制的廢止和新機(jī)制的建立必定涉及美軍撤出朝鮮半島的問(wèn)題｡退一步說(shuō),即使美軍沒(méi)有因此而撤出半島,但如果停戰(zhàn)協(xié)定被廢止,那么,隨著聯(lián)合國(guó)軍司令部的解體,駐韓美軍的性質(zhì)､規(guī)模､作用都要進(jìn)行重新界定,而這種調(diào)整或者重新界定,將會(huì)影響美國(guó)在半島地區(qū)的利益｡當(dāng)然美國(guó)一定會(huì)想方設(shè)法地使其最大限度地符合它的利益｡但美國(guó)的利益最大化了,就未必符合其他各方的利益｡這樣勢(shì)必要經(jīng)過(guò)一番非常復(fù)雜的談判和交鋒｡與此同時(shí),駐韓美軍性質(zhì)､規(guī)模和作用的調(diào)整,還會(huì)引起美韓同盟關(guān)系的調(diào)整｡另外,當(dāng)時(shí)根據(jù)聯(lián)合國(guó)的決議,駐朝鮮半島聯(lián)合國(guó)軍的后勤補(bǔ)給基地有七個(gè)建在了日本,這就又涉及駐日美軍的問(wèn)題｡以上這些問(wèn)題決不是布什政府的一個(gè)政治表態(tài)就能夠全部解決的｡
　　 另外,我們應(yīng)該注意到,布什政府對(duì)這一問(wèn)題的積極姿態(tài)是有前提的,這個(gè)前提就是朝鮮可核查地､不可逆轉(zhuǎn)地棄核｡而朝鮮完全棄核需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,也就是說(shuō),美國(guó)尚未將這一問(wèn)題看做是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題｡
　　
　　于美華:當(dāng)前,朝鮮半島存有三大冷戰(zhàn)遺產(chǎn):一是分裂狀態(tài),二是敵對(duì)雙邊關(guān)系,三是停戰(zhàn)體制｡朝鮮半島要實(shí)現(xiàn)和平､穩(wěn)定及無(wú)核化,必須要解決這三大冷戰(zhàn)遺產(chǎn)｡所以,我們完全理解和支持朝韓要求盡早結(jié)束停戰(zhàn)體制的合理要求｡不過(guò),這是一個(gè)巨大的軍事工程,也是一個(gè)戰(zhàn)略工程｡它既涉及南北方的民族利益,也涉及美國(guó)的戰(zhàn)略利益和中國(guó)的安全利益,同時(shí)也是一項(xiàng)能引發(fā)朝鮮半島和東北亞安全格局發(fā)生重大變化的軍事工程,因此,它不會(huì)一蹴而就,需要有相關(guān)方的協(xié)商與合作才能實(shí)現(xiàn)｡
　　對(duì)于解決停戰(zhàn)體制問(wèn)題,我想提幾個(gè)建議｡
　　1.從法律上結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),就是要把停戰(zhàn)協(xié)定改為和平協(xié)定,并要同時(shí)進(jìn)行,不能分步走｡因?yàn)闆](méi)有一個(gè)和平協(xié)定作約束,將會(huì)給某一方再次使用武力提供口實(shí)和機(jī)會(huì),所以必須要以和平協(xié)定來(lái)替代停戰(zhàn)協(xié)定｡這個(gè)談判可以簡(jiǎn)稱為“停､和轉(zhuǎn)換談判”,其進(jìn)程也可簡(jiǎn)稱之為“停､和轉(zhuǎn)換進(jìn)程”｡
　　2.替換停戰(zhàn)協(xié)定的談判應(yīng)該在六方會(huì)談框架內(nèi)舉行,最好是能與無(wú)核化進(jìn)程交錯(cuò)推進(jìn)｡因?yàn)槌�鮮把停戰(zhàn)體制視為擁核的原因之一,如不啟動(dòng),必然要阻礙朝鮮半島無(wú)核武器化進(jìn)程｡
　　3.中國(guó)應(yīng)該善始善終履行簽字國(guó)的義務(wù)｡中國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中付出了重大犧牲,格外珍惜半島的和平與穩(wěn)定｡雖然中國(guó)軍隊(duì)早已于1958年撤出了朝鮮半島,但在停戰(zhàn)協(xié)定尚未廢除的狀態(tài)下,中國(guó)作為簽字國(guó)仍然應(yīng)該履行其義務(wù)和職責(zé)｡因?yàn)樵趨f(xié)議的第61款有明確規(guī)定:“對(duì)本停戰(zhàn)協(xié)議的修正與增補(bǔ)必須經(jīng)由敵對(duì)雙方司令官相互協(xié)議”｡在第17款中還規(guī)定,“遵守并執(zhí)行本停戰(zhàn)協(xié)議條款與規(guī)定的責(zé)任屬于本停戰(zhàn)協(xié)議的簽署人及其繼任的司令官”｡據(jù)此,中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)遵守并執(zhí)行本協(xié)議,并應(yīng)參與完成對(duì)停戰(zhàn)協(xié)議的“修正與增補(bǔ)”,否則就等于中國(guó)保留了在朝鮮半島的作戰(zhàn)權(quán),這將違背中國(guó)和平､發(fā)展與合作的對(duì)外政策,也違背了中國(guó)要為朝鮮半島和平統(tǒng)一創(chuàng)造環(huán)境的承諾｡
　　4.在簽署和平協(xié)議之前,簽字各方應(yīng)該繼續(xù)遵守停戰(zhàn)協(xié)定,以防誤判,擦槍走火｡
　　
　　中國(guó)在朝鮮半島的利益是什么
　　
　　張璉瑰:我有這么幾個(gè)觀點(diǎn)｡
　　第一個(gè)觀點(diǎn),中國(guó)在朝鮮半島的根本利益是什么?當(dāng)前最主要的緊迫利益是什么?我認(rèn)為就是朝鮮半島無(wú)核化｡中國(guó)的政策有四句話,即維護(hù)朝鮮半島無(wú)核化,通過(guò)對(duì)話和平解決,維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定,對(duì)朝鮮安全給以關(guān)切｡第一句就是“朝鮮半島無(wú)核化”,這是政策的目的和目標(biāo)｡通過(guò)談判,和平解決是手段,和平與穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)無(wú)核化的結(jié)果｡手段是為目的服務(wù)的｡在這個(gè)問(wèn)題上一定要明白｡朝鮮只要有核,朝鮮半島就不會(huì)有和平與穩(wěn)定,東北亞這個(gè)地區(qū)也不會(huì)有和平與穩(wěn)定｡因此要盡一切力量實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化｡
　　 第二個(gè)觀點(diǎn),雖然目前朝鮮半島核問(wèn)題的發(fā)展有進(jìn)展,但由于根本問(wèn)題即朝鮮制成的核武器怎么處理仍未解決,因此事態(tài)發(fā)展仍然有四種可能性､四種前途:
　　一是談｡和平地實(shí)現(xiàn)無(wú)核化｡朝鮮放棄核武器,并得到補(bǔ)償｡這是最好的｡
　　二是打｡在關(guān)鍵時(shí)候,朝鮮堅(jiān)決不放棄核武器,而美國(guó)堅(jiān)決不允許它擁有核武器,最后武力解決｡
　　三是拖｡談?wù)勍Ｍ?中斷一兩年,接著再談,拖下去,實(shí)際上就等于不了了之｡朝鮮半島無(wú)核化遭到破壞,朝鮮的核武器在不斷地壯大,日本､韓國(guó)相繼研制核武器,東亞成為世界上最可能爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的地方｡
　　四是朝鮮和美國(guó)媾和｡朝鮮答應(yīng)美國(guó)一定條件,美國(guó)默認(rèn)朝鮮是一個(gè)核國(guó)家｡朝鮮有可能答應(yīng)美國(guó)四條要求:一條就是不搞核擴(kuò)散,這個(gè)條件朝鮮已經(jīng)反復(fù)地跟美國(guó)表達(dá)了;再一條就是放棄可以打到美國(guó)的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,這個(gè)朝鮮也表示過(guò)了;第三條就是今后再也不搞新的核武器了,現(xiàn)有的核武器保存,這個(gè)朝鮮幾次不是明說(shuō),但是也已經(jīng)表達(dá)過(guò)了;第四條也是最近經(jīng)常在媒體上看到的,就是朝鮮保證要成為美國(guó)“親密的戰(zhàn)略伙伴”｡朝美媾合后,日韓也將走上有核道路｡
　　
　　在上述四種可能中,第一種可能是最好的,它既實(shí)現(xiàn)了朝鮮半島無(wú)核化,又實(shí)現(xiàn)了多贏｡最后一種可能是最糟的,因?yàn)樵谶@種情況下,朝鮮半島無(wú)核化遭到破壞,東亞國(guó)際關(guān)系空前復(fù)雜,東亞永遠(yuǎn)失去和平與穩(wěn)定｡
　　第三個(gè)觀點(diǎn),在原則問(wèn)題上,當(dāng)涉及中國(guó)核心利益的時(shí)候,中國(guó)態(tài)度一定要明確｡
　　
　　王宜勝:我不認(rèn)為朝鮮半島無(wú)核化是中國(guó)對(duì)朝政策的惟一目標(biāo),也不同意為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可以不惜一切手段｡
　　 我認(rèn)為,我們的對(duì)朝政策并不是孤立的,它服從于我們追求綜合安全､共同安全的政策目標(biāo),也要服從于整個(gè)國(guó)家的利益大局｡我們國(guó)家的利益大局是什么?是二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期,是國(guó)家的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略｡
　　 對(duì)朝鮮半島無(wú)核化這個(gè)目標(biāo)我們必須堅(jiān)持,并且要為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出不懈努力｡但是,如果朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),就會(huì)使我們的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略受到影響,甚至使我們既定的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)｡在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi),實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)首要外部條件就是維護(hù)周邊穩(wěn)定｡與此同時(shí),維護(hù)朝鮮半島局勢(shì)的和平與穩(wěn)定也符合半島人民及半島周邊國(guó)家的根本利益,是有關(guān)各方實(shí)現(xiàn)共同利益最大化的一個(gè)支點(diǎn)｡因此,在朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題上,穩(wěn)定是前提,無(wú)核化是目標(biāo),和平談判是手段｡我覺得,認(rèn)為無(wú)核化是中國(guó)對(duì)朝政策的惟一目標(biāo),并強(qiáng)調(diào)中國(guó)為實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo)可以不擇手段的看法是不正確的｡這與我們的國(guó)家利益､與我們的國(guó)家地位､與我們睦鄰安鄰富鄰的周邊政策､與我們追求的“和諧世界”目標(biāo)是不一致的｡
　　
　　于美華:我國(guó)主張國(guó)與國(guó)之間應(yīng)該通過(guò)協(xié)商來(lái)和平解決彼此的糾紛和爭(zhēng)端,不應(yīng)該訴諸武力或以武力相威脅,所以中國(guó)反對(duì)以軍事手段來(lái)解決朝核問(wèn)題｡為此,我認(rèn)為,中國(guó)今后將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)半島的無(wú)核化進(jìn)程,繼續(xù)支持朝鮮半島的和平統(tǒng)一,在停戰(zhàn)協(xié)定的轉(zhuǎn)換問(wèn)題上也將發(fā)揮重要的建設(shè)性作用｡
　　
　　修改停戰(zhàn)體制的障礙
　　
　　一､它是一個(gè)龐大的軍事工程,使整個(gè)東北亞秩序發(fā)生變動(dòng)或調(diào)整,半島秩序也將重新洗牌,競(jìng)爭(zhēng)､討價(jià)還價(jià)難免｡
　　1､美日同盟防御目標(biāo)要調(diào)整｡在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初始,美國(guó)就著力構(gòu)筑在東亞地區(qū)的同盟國(guó)體系｡在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美､日簽署的《舊金山對(duì)日和約》和《日美安全保障條約》,使美國(guó)擁有了在日本長(zhǎng)期駐軍的權(quán)利,并使日本成為美國(guó)進(jìn)行朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的遠(yuǎn)東基地｡停戰(zhàn)協(xié)定簽署后,美國(guó)進(jìn)一步與日本簽署了《日美共同防御援助協(xié)定》,最終確立日本作為美國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)同盟國(guó)家的地位｡
　　2､《韓美相互防御條約》也要調(diào)整｡美國(guó)陸､海､空軍失去駐守韓國(guó)及其附近的理由｡
　　3､美日韓三角體制要調(diào)整｡當(dāng)時(shí)圍繞朝鮮半島構(gòu)筑起兩個(gè)對(duì)立的軍事同盟集團(tuán)｡一方是美日韓南方三角同盟,另一方是蘇中朝北方三角同盟｡美國(guó)是南方三角同盟的核心,美日同盟和美韓同盟是其中的兩個(gè)軸｡
　　二､美國(guó)堅(jiān)持先棄核后談結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)｡朝鮮放棄核計(jì)劃容易,放棄核武器難,因此,結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)仍然需要時(shí)間｡(于美華)
　　
　　從南北會(huì)談到六方會(huì)談 中國(guó)地位微妙
　　張石(日本《中文導(dǎo)報(bào)》副總編輯)
　　
　　10月4日,經(jīng)過(guò)三天的首腦峰會(huì),韓朝首腦簽署了《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》｡該宣言核心內(nèi)容包括“11月舉行總理及國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議”､“為宣布戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,在朝鮮半島舉行相關(guān)當(dāng)事國(guó)會(huì)議”､“開通京義線(文山―開城)貨物鐵路”等內(nèi)容｡
　　此前,朝核問(wèn)題第六輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議于9月27日到10月3日在北京舉行,會(huì)議通過(guò)了《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》共同文件｡根據(jù)共同文件,朝鮮將在2007年12月31日以前完成對(duì)寧邊5兆瓦實(shí)驗(yàn)性反應(yīng)堆､后處理廠(放射化學(xué)實(shí)驗(yàn)室)及核燃料元件制造廠去功能化｡此外,朝方同意根據(jù)“2.13共同文件”,于2007年12月31日前對(duì)全部核計(jì)劃進(jìn)行完整､準(zhǔn)確的申報(bào)｡朝方還重申了不轉(zhuǎn)移核材料､核技術(shù)或核相關(guān)知識(shí)的承諾｡美國(guó)和朝鮮同意繼續(xù)致力于改善雙邊關(guān)系,向締結(jié)全面外交關(guān)系的方向邁進(jìn)｡
　　引人注目的是,在這兩場(chǎng)歷史性的會(huì)談中,中國(guó)在東北亞的地位與利益正在受到微妙影響｡
　　《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》表示,為了簽署結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)宣言,將在朝鮮半島舉行三國(guó)或四國(guó)的首腦會(huì)議｡由于沒(méi)有明確指出“三國(guó)”､“四國(guó)”是哪些國(guó)家,有分析人士表示,此舉可能包含著把中國(guó)排除在外的意思｡
　　據(jù)說(shuō),中國(guó)對(duì)此充滿了警覺｡中國(guó)是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的參戰(zhàn)國(guó),死傷慘重｡中國(guó)外交消息人士表示:“中國(guó)政府關(guān)于朝鮮半島停戰(zhàn)宣言當(dāng)事國(guó)首腦會(huì)談的正式立場(chǎng),已通過(guò)中國(guó)駐韓大使寧賦魁間接公開｡”寧賦魁10月5日表示,從“三方”或“四方”這一表達(dá)來(lái)看,“四方”也是經(jīng)韓朝雙方達(dá)成協(xié)議的,在將停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換為和平協(xié)定的過(guò)程中,中國(guó)將起到建設(shè)性的積極作用｡
　　中國(guó)外交部高層人士10月7日表示:“中國(guó)和美國(guó)､朝鮮一樣,都是停戰(zhàn)協(xié)定的三個(gè)當(dāng)事國(guó)之一,這一點(diǎn)毋庸置疑,將中國(guó)排除在外,對(duì)改變停戰(zhàn)協(xié)定是無(wú)法想像的事情｡”該人士還指出:“青瓦臺(tái)相關(guān)人士說(shuō),可以排除中國(guó),也可以包括中國(guó),中國(guó)如果愿意就可以包括｡這種說(shuō)法忽略了中國(guó)是構(gòu)建朝鮮半島和平機(jī)制最重要當(dāng)事國(guó)的事實(shí)｡”
　　另外,中國(guó)對(duì)最近一個(gè)階段以來(lái),朝鮮和美國(guó)越過(guò)六方會(huì)談框架舉行單獨(dú)接觸也很不高興｡中國(guó)有時(shí)也會(huì)給美朝一點(diǎn)顏色看｡今年1月,美朝在柏林達(dá)成協(xié)議,秘密決定朝鮮以停止核設(shè)施為條件,換取澳門匯業(yè)銀行的朝鮮資金問(wèn)題的解決｡后來(lái)美國(guó)在六方會(huì)談上答應(yīng)2月21日上午將2500萬(wàn)美元轉(zhuǎn)入朝鮮在北京中國(guó)銀行開設(shè)的貿(mào)易賬戶,但是中國(guó)銀行拒絕接收這筆錢,拒絕做這個(gè)中間人,最后這筆資金只好轉(zhuǎn)入朝鮮在俄羅斯一家銀行開設(shè)的賬戶｡
　　可見,中國(guó)根本不允許自己在朝鮮半島的影響力由美國(guó)取而代之｡

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