步履維艱_民進黨再起步履維艱

　　無力與貪腐切割、黨內(nèi)對于路線調(diào)整的避重就輕、權(quán)力改組中出現(xiàn)的“天王”舞影和派系惡斗等，都將使民進黨繼續(xù)負重前行。 　　 　　7月20日，連遭慘敗后的民進黨召開了下野后的首次全體黨代表大會。在新科黨主席蔡英文的主持下，會議改選了中執(zhí)委和中常委等黨內(nèi)權(quán)力核心，通過了擴大黨內(nèi)決策范圍、初選提名修改和“廉政條例”修正案等多項黨務(wù)改革案。會議顯示出民進黨上下要求“團結(jié)、奮起”的強烈期待，形成了新的黨內(nèi)權(quán)力核心，但無力與貪腐切割、黨內(nèi)對于路線調(diào)整的避重就輕、權(quán)力改組中出現(xiàn)的“天王”舞影和派系惡斗等，都將使民進黨繼續(xù)負重前行，難以真正再起。
　　
　　
　　“谷底”大會 營造氛圍
　　
　　民進黨將此次全代會的主軸定為“反省，回到初心！改革，創(chuàng)造進步！”企圖在該黨實力和士氣都跌落谷底的非常時期，通過制造黨內(nèi)團結(jié)氣氛、推動改革案和進行權(quán)力重組，來重塑政黨形象，凝聚支持者，為今后東山再起積蓄力量。
　　內(nèi)訌嚴重是民進黨近幾次選舉失敗的主要原因之一，由于連連受挫，黨內(nèi)更是人心渙散、士氣低迷，為此，蔡英文刻意在此次會議上營造了“大團結(jié)”和“再出發(fā)”的氛圍。在蔡英文的策劃下，大會邀請歷任黨主席出席大會，除不遺余力“倒扁”的施明德外，脫黨多年的許信良、姚嘉文，以及陳水扁、謝長廷、蘇貞昌、游錫?等均應(yīng)邀出席，加上“獨派”大佬辜寬敏等人，與蔡攜手同臺向黨代表們致意，營造出一派“團結(jié)再出發(fā)”的氣氛。蔡英文并以“民主大團結(jié)、進步再出發(fā)”為題致辭，稱“聚集的目的不是療傷止痛，而是要讓臺灣人民知道，民進黨正在盡一切力氣重新站起來，沒有人因為黨失敗了便轉(zhuǎn)身離去，這就是民進黨的團結(jié)”。
　　
　　多項改革 力求脫困
　　
　　為適應(yīng)民進黨的在野角色和新的選舉形勢，此次全代會上通過了多個重要的黨務(wù)改革案。主要包括：１、強化黨內(nèi)決策機制。擴大中常委與中執(zhí)委成員數(shù)目，增列“直轄市”市長為當(dāng)然中常委與中執(zhí)委，縣市長為當(dāng)然中執(zhí)委，并互推一人為中常委。２、修改黨內(nèi)初選辦法。為避免黨內(nèi)初選再度傷害內(nèi)部團結(jié)，大會授權(quán)中執(zhí)委征召黨員參選２００９年的縣市長選舉及第七屆“立委”補選提名，地方縣市黨部可提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長及縣市議員，但前者還須經(jīng)中執(zhí)委核準(zhǔn)。３、調(diào)整地方基層組織。為因應(yīng)“立委”選舉“單一選區(qū)兩票制”的變革，成立以“立委”選區(qū)為單位的區(qū)域組織，逐步整合目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市黨部，以強化基層服務(wù)。４、提升廉政委員會位階并擴充其職權(quán)。增訂廉政會得以停止調(diào)查、給予處分的權(quán)力，將原先的一審法院判決有罪者就除名，改為一審有罪停權(quán)，二審有罪者予以除名，但經(jīng)廉政會３／４決議者，不在此限；針對除名決議，制定當(dāng)事人得向廉政會提起復(fù)議，并得再向中評會提請再復(fù)議機制等。５、建立“終身黨員制度”。黨員入黨時或入黨后交繳新臺幣一萬元，可成為終身黨員，意圖達到擴充黨員和解決財政困境的雙重目的。
　　
　　核心角逐 新系獨大
　　
　　黨內(nèi)權(quán)力核心改選是此次會議的重頭戲。民進黨下野后，失去龐大的行政資源，加上在“立法院”和地方執(zhí)政也是少數(shù)，黨中央成為攸關(guān)該黨未來資源分配、發(fā)展方向的核心要害，直接決定明年縣市長、縣市議員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長等選舉提名，因此各派勢力都鉚足勁兒角逐，競爭異常激烈。結(jié)果黨內(nèi)再度延續(xù)了“派系共治”的局面，其中實力最強大的新潮流系成為此次選舉的最大贏家。３０席中執(zhí)委中，新系占八席，再加上關(guān)系甚密的蘇系，新系在中執(zhí)會擁有１／３強的實力，在明年縣市長提名上具有決定性影響力。１６席中常委中的１０席票選部分，表面上新潮流系與陳水扁的正義連線各拿下兩席，謝系、蘇系和游系各拿下一席；但進一步分析，嘉義縣長陳明文獲新系奧援當(dāng)選，若再加上高雄市長陳菊、“立法院”黨團干事長賴清德，以及縣市長互推的高雄縣長楊秋興等三席當(dāng)然中常委，則新系和蘇系實際上在１６席的中常會中擁有六席實力。１１席中評委中，基本是各派系平衡，但新系陳金德當(dāng)選中評會主委。選舉結(jié)果呈現(xiàn)“派系共治、新系獨大”的局面。
　　
　　包袱沉重 再起不易
　　
　　民進黨全黨視此次全代會為“重回在野，從零開始”的起點，希望該黨能通過這次全代會洗心革面，就此“起死回生”、“振衰起弊”，會議雖然展現(xiàn)了一些新氣象，但民進黨要真正再起仍面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。
　　首先，民進黨難以徹底擺脫貪腐形象。“大選”失敗之后，民進黨極力利用蔡英文個人的清新形象，作為該黨的“新品牌”，企圖扭轉(zhuǎn)該黨貪腐無能的形象，但輿論認為，“民進黨除了多一張清新的面孔，與過去并沒有太大不同”。選后至今，民進黨不但不敢與陳水扁切割，反而形成了新的“尊扁”態(tài)勢。７月２１日，陳水扁因誹謗官司出庭遭到襲擊后，蔡英文立即率領(lǐng)黨內(nèi)新當(dāng)選的中常委和黨務(wù)主管前往獻花、慰問，表達“尊扁、護扁”立場。同時，雖然此次全代會通過了加強黨內(nèi)廉政建設(shè)的黨務(wù)改革案，但外界質(zhì)疑將原先的一審法院判決有罪者就除名，改為一審有罪停權(quán)、二審有罪予以除名，是降低了標(biāo)準(zhǔn)，目的在于為陳水扁以及黨內(nèi)其他涉案人員解套。未來，以陳水扁為首的前民進黨高官還有諸多弊案官司將陸續(xù)進入審理程序，而民進黨目前的做法將使貪腐這一沉重包袱牢固地綁縛在自己身上。
　　其次，民進黨的路線調(diào)整陷入進退維谷的困境。雖然黨內(nèi)大多數(shù)人認識到陳水扁執(zhí)政八年的“激進臺獨”路線行不通，應(yīng)朝向務(wù)實的中間路線調(diào)整，但從５月１８日黨主席選舉中代表“急獨”勢力的辜寬敏陣營拿到四成選票的結(jié)果來看，黨內(nèi)“基本教義派”的勢力仍十分強大。正因為此，選后黨內(nèi)一直沒有發(fā)動公開、徹底的路線檢討，生怕導(dǎo)致分裂失去“基本盤”，從而使該黨喪失了路線調(diào)整的最佳時機。同時，蔡英文和黨內(nèi)的務(wù)實派雖然意識到，在國民黨上臺后開放的兩岸政策下，兩岸關(guān)系將日益緊密、飛速發(fā)展，不提出新的兩岸政策主張將在島內(nèi)政壇失去話語權(quán)甚至被邊緣化，無法吸引中間選民。但其受限于意識形態(tài)無力提出有力的新論述，相反，蔡英文本人一再否認“九二共識”，抨擊馬英九的開放政策“躁進”，稱“臺灣危機已現(xiàn)”。民進黨能否在兩岸政策上做出理性務(wù)實的調(diào)整，關(guān)系到其能否再起、能否突破發(fā)展瓶頸。從目前看，民進黨距離真正的路線辯論和調(diào)整還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?
　　最后，“派系共治”是民進黨與生俱來的黨內(nèi)運作模式，但與之相伴的“派系惡斗”也一直損害著黨內(nèi)的形象和團結(jié)，這一負面影響在２００７年的黨內(nèi)初選中惡化到了極致。而此次全黨會上的黨內(nèi)權(quán)力改組，中常委、中執(zhí)委名單幾乎仍要經(jīng)“天王”點頭或派系內(nèi)定，為授權(quán)中執(zhí)會征召縣市長候選人等改革案，黨中央事先費了不少功夫說服黨內(nèi)山頭，尤其是最受矚目的代表新權(quán)力核心的中常委選舉中，各派系仍積極卡位，換票現(xiàn)象依然存在。選后，更爆發(fā)了扁系因沒能掌控中評委主席一職，陳水扁嫡系子弟兵高志鵬和新潮流系公開叫罵，蔡英文緊急滅火的戲碼。因此，有輿論認為，表面上看，此次全代會上扁、謝、蘇、游等黨內(nèi)“天王”以具體行動到場支持蔡英文，多個黨務(wù)改革案基本順利過關(guān)，黨內(nèi)權(quán)力改組也實現(xiàn)了“世代交替、天王退位”，加上蔡英文本人派系色彩很淡，民進黨似乎已經(jīng)確立了“唯蔡獨尊”的權(quán)力格局，“蔡英文時代正式到來”。但也有輿論指出，“派系不散，新局怎么開”，蔡英文本人雖很理性、務(wù)實、能力也很強，但她解決不了長期存在的派系問題，黨內(nèi)派系會依照本身的需要而運作下去。同時，新系雖在中常會大有斬獲，但是縣市長征召人選的決定權(quán)在中執(zhí)會，“新蘇連”仍未過半，派系心結(jié)恐怕再埋黨內(nèi)定時炸彈，黨內(nèi)派系惡斗的頑疾隨時可能復(fù)發(fā)。
　　總體上看，民進黨在蔡英文當(dāng)選黨主席后，抓住國民黨執(zhí)政出現(xiàn)的狀況頻頻出擊，而此次全代會完成了權(quán)力重整和相關(guān)改革，似乎開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，就要“止跌回升”。但正如島內(nèi)輿論所言，民進黨如果不能確實解決自身存在的諸多問題，而一味期待“蔡英文效應(yīng)”或國民黨犯錯，就想重返執(zhí)政，未免是癡人說夢。果不其然，不到一個月，陳水扁就因海外巨額存款丑聞“風(fēng)暴越滾越大”，宣布（與其妻）退出民進黨，剛剛緩口氣的民進黨又遭“當(dāng)頭棒喝”，民進黨總部的電話幾乎被憤怒的綠營民眾打爆，島內(nèi)將這一事件稱之為“九級地震”。現(xiàn)在只要一提“陳水扁”三字，民進黨立時矮了三分，挺不起腰來，黨內(nèi)已有人警告，民進黨不要再心存“馬英九做得不好，民進黨還有機會”的僥幸心理。

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