金磚四國(guó)：合力有多強(qiáng)_強(qiáng)合力

　　雖然“金磚四國(guó)”有許多共同點(diǎn)，合作潛力大，但四國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面也存在較大差異，有可能成為今后進(jìn)一步合作的障礙。 　　6月16日，中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次正式會(huì)晤，就共同關(guān)心的重大問(wèn)題交換看法，共商加強(qiáng)四國(guó)合作和發(fā)展的大計(jì)，引起全球廣泛關(guān)注，標(biāo)志著四國(guó)將以“集團(tuán)的形式展開(kāi)全面合作”。
　　
　　首次峰會(huì)意義重大
　　
　　“金磚四國(guó)”一詞最早由美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆?奧尼爾于2001年提出。由于巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四個(gè)世界主要新興市場(chǎng)國(guó)家的英文名稱首字母組合在一起構(gòu)成的詞(BRIC)，發(fā)音與英文“磚塊”(brick)一詞相同，所以被稱為“金磚四國(guó)”。幾年來(lái)，“金磚四國(guó)”已從一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念發(fā)展成為一個(gè)新的國(guó)際合作平臺(tái)，成為國(guó)際社會(huì)的一支重要力量。在作為一個(gè)概念被提出八年后，“金磚四國(guó)”召開(kāi)首次峰會(huì)意義重大。
　　首先，“金磚四國(guó)”首次峰會(huì)本身具有很強(qiáng)的時(shí)代意義和標(biāo)志性意義。在本輪發(fā)源于美國(guó)的金融危機(jī)中，全球新興經(jīng)濟(jì)體均遭受打擊，但在現(xiàn)有的國(guó)際金融體系中，其利益訴求得不到應(yīng)有的重視和保護(hù)。而“金磚四國(guó)”在全球新興經(jīng)濟(jì)體中具有很強(qiáng)的代表性，它們分布在亞歐美三大洲，總?cè)丝谡既�球人口�?2％，GDP占全球的14.6％，貿(mào)易額占全球的12.8％。四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底的大背景下舉行正式會(huì)晤，就國(guó)際經(jīng)濟(jì)和發(fā)展領(lǐng)域的重大問(wèn)題交換看法，加強(qiáng)合作，代表了原來(lái)各說(shuō)各活的新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始走向團(tuán)結(jié)和融合，并為新興經(jīng)濟(jì)體的整體利益提出共同訴求，有利于增強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家整體的聲音和影響，有利于推動(dòng)多邊主義的發(fā)展。這不僅對(duì)四國(guó)有利，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇也將產(chǎn)生積極影響。
　　其次，“金磚四國(guó)”是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵因素之一。四國(guó)是目前世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，最近幾年，四國(guó)的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)9％，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50％�！敖鸫u四國(guó)”能否率先克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)并走上復(fù)蘇之路，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。而且，解決國(guó)際金融體系存在的問(wèn)題，也需要“金磚四國(guó)”的參與和努力。此次峰會(huì)為四國(guó)擴(kuò)大共識(shí)和共同利益、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作提供了重要平臺(tái)。
　　第三，“金磚四國(guó)”共同行動(dòng)影響巨大。四國(guó)外匯儲(chǔ)備總額高達(dá)2.8萬(wàn)億美元，是美國(guó)國(guó)債的最大海外持有人。四國(guó)具有共同的國(guó)家利益和相同或相近的政治訴求，因而有了相同或者相近的行動(dòng)基礎(chǔ)。最近，四國(guó)都減持了美國(guó)國(guó)債，或表示將減持美國(guó)國(guó)債并轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)國(guó)際貨幣基金組織的特別債券�！敖鸫u四國(guó)”共同采取行動(dòng)的力量“足以震撼吐界”。通過(guò)這次峰會(huì)，四國(guó)共同行動(dòng)的領(lǐng)域和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　
　　在后危機(jī)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　盡管歐美經(jīng)濟(jì)衰退給新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起帶來(lái)了機(jī)會(huì)，但在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局沒(méi)有徹底改變的前提下，“金磚四國(guó)”要想領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)也有一定難度。首先，如何降低對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴是四國(guó)面臨的一大問(wèn)題。如果解決不了或解決不好，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍會(huì)嚴(yán)重影響這些國(guó)家的復(fù)蘇和繁榮，而解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)能力。其次，從四國(guó)開(kāi)放程度看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)加快了開(kāi)放進(jìn)程，但承受外部沖擊的能力并無(wú)實(shí)質(zhì)性提高。俄羅斯和巴西在這方面都有過(guò)失敗教訓(xùn)，而中國(guó)的匯率制度和金融體系改革尚未徹底完成，承受外部沖擊的能力也有限。印度經(jīng)濟(jì)雖然開(kāi)放程度高，市場(chǎng)化進(jìn)程快，但無(wú)良好投資環(huán)境，很難保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。此外，在全球金融危機(jī)爆發(fā)、西方經(jīng)濟(jì)體衰落的背景下，“金磚四國(guó)”因外資突然撤離、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)投資急劇減少，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速放慢。因此，這些國(guó)家還存在信心不足和社會(huì)和諧度下降的風(fēng)險(xiǎn)。
　　俄巴印三國(guó)還存在各自的突出問(wèn)題。俄羅斯和巴西深受大宗商品價(jià)格拖累。在原料出口型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期與國(guó)際能源市場(chǎng)密切掛鉤，國(guó)際原油價(jià)格幾乎成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“命根”。隨著國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散，圍際市場(chǎng)石油需求銳減，油價(jià)大幅回落，受此影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入衰退。巴西是鐵礦石和農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，金融危機(jī)導(dǎo)致大宗商品需求減少，價(jià)格暴跌，迫使包括礦業(yè)巨頭淡水河谷公司在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)。印度財(cái)政脆弱。雖然經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但印度政府的財(cái)政狀況卻非常糟，并有持續(xù)惡化的危險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，印度政府的財(cái)政赤字就已接近GDP的8％，為此前預(yù)定的2.5％目標(biāo)的三倍多。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速將直接導(dǎo)致稅收減少，從而形成惡性循環(huán)。
　　
　　合作領(lǐng)域?qū)拸V
　　
　　雖然面臨不少挑戰(zhàn)，但對(duì)“金磚四國(guó)”而言，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)則意味著抓住了機(jī)遇。巨大的發(fā)展空間、低廉的生產(chǎn)要素、潛在的市場(chǎng)規(guī)模和政府強(qiáng)大的調(diào)控能力，都是在目前世界經(jīng)濟(jì)普遍疲軟、復(fù)蘇動(dòng)力不足的情況下，“金磚四國(guó)”走出危機(jī)并率先繁榮的“法寶”。尤其重要的是，四國(guó)在經(jīng)歷變革和融入世界的過(guò)程中，需要相互合作，相互促進(jìn)。
　　首先，應(yīng)加強(qiáng)四國(guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。盡管這種關(guān)系多來(lái)自雙邊，如貨幣互換、自由貿(mào)易協(xié)定、合作投資備忘錄等，但統(tǒng)一的合作模式會(huì)產(chǎn)生較大的規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家間的相互支持和協(xié)作，這有助于改變世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。目前，中國(guó)已與巴西、俄羅斯在貨幣互換和貸款換石油方面簽署合作協(xié)議，中印之間暫無(wú)突破性進(jìn)展。中印經(jīng)濟(jì)合作還處于初級(jí)階段。但由于中印優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域不同：印度在IT業(yè)等方面有競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力主要集中于工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)方面，兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因而具有很大合作空間。
　　其次，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域“用同一個(gè)聲音說(shuō)話”。
　　一是協(xié)調(diào)金融改革聲音，謀求在IMF的合理話語(yǔ)權(quán)。改革國(guó)際金融體系、增加新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際組織中的發(fā)言權(quán)與投票權(quán)，是金融危機(jī)后“金磚四國(guó)”所表達(dá)的最為強(qiáng)烈的訴求。在今年4月二十國(guó)集團(tuán)(G20)倫敦峰會(huì)期間，“金磚四國(guó)”首度聯(lián)合發(fā)表公報(bào)，要求對(duì)IMF進(jìn)行改革，重新評(píng)估該組織的作用，使其適應(yīng)新的全球貨幣與金融體系；為更好地體現(xiàn)四國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)立即采取措施擴(kuò)大四國(guó)在IMF中的話語(yǔ)權(quán)和代表權(quán)。在G20倫敦峰會(huì)上，與會(huì)各方普遍贊同公報(bào)提出的要求，但在會(huì)后公布的IMF改革方案中，“金磚四國(guó)”及其所代表的新興和發(fā)展中國(guó)家地位卻未得到明顯改變。根據(jù)IMF最新批準(zhǔn)的改革方案，發(fā)達(dá)國(guó)家投票權(quán)重從59.5％降為57.9％，發(fā)展中國(guó)家投票權(quán)重則從40.5％上升為42.1％。盡管新興經(jīng)濟(jì)體代表性有所增加，但發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)勢(shì)仍相當(dāng)明顯。
　　二是反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷克曼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給吐貿(mào)組織改革提供了難得的機(jī)會(huì)，“金磚四國(guó)”應(yīng)在支持自由貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易 保護(hù)主義上發(fā)揮積極作用，并利用發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)游說(shuō)集團(tuán)游說(shuō)能力降低之際，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多哈回合談判的突破。
　　三是加強(qiáng)金融監(jiān)管。
　　四是在氣候變化問(wèn)題上加強(qiáng)合作。解決氣候變化問(wèn)題應(yīng)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，不能以環(huán)境問(wèn)題為借口，阻止新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)發(fā)第二代和第三代可再生新能源是四國(guó)共同感興趣的問(wèn)題，希望更多新興國(guó)家參與新型能源開(kāi)發(fā)和利用，特別是要幫助非洲國(guó)家開(kāi)發(fā)可再生能源。
　　
　　經(jīng)濟(jì)差異和利益分歧
　　
　　雖然四國(guó)有許多共同點(diǎn)，合作潛力大，但在經(jīng)濟(jì)方面也存在較大差異，有可能成為今后進(jìn)一步合作的障礙。這些差異主要表現(xiàn)在以下方面：
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別巨大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主，充裕、廉價(jià)的勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮。中國(guó)主要采取了偏向“投資主導(dǎo)型”和“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大量引進(jìn)外資，發(fā)展加工制造業(yè)，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，成為“世界工廠”和貿(mào)易大國(guó)。推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿��?lái)自于以信息技術(shù)(IT)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)，印度IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，孕育了很多世界知名的IT企業(yè)。俄羅斯擁有豐富的石油、天然氣和煤炭資源，并建立了以石油、天然氣開(kāi)采和出口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，但過(guò)分倚重能源導(dǎo)致俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定性，并對(duì)環(huán)境造成了負(fù)面影響。巴西經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和自然資源為主，大豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和出口量均居世界前列，鐵、鋁、錳等礦產(chǎn)產(chǎn)量也在世界界上占有重要地位。
　　發(fā)展水平各異。最早提出“金磚四國(guó)”概念的高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W尼爾認(rèn)為，就目前“金磚四國(guó)”的發(fā)展水平而言，中國(guó)名列第一，印度和巴西并列第二，俄羅斯列第四位。中國(guó)列第一的原因，首先是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)率領(lǐng)先，中國(guó)今年有望成為在全球經(jīng)濟(jì)中占比8.8％的“經(jīng)濟(jì)巨人”，而巴西、印度和俄羅斯均僅占全球經(jīng)擠的2％強(qiáng)。除此之外，在53個(gè)進(jìn)入“世界500強(qiáng)”名單的“金磚四國(guó)”企業(yè)中，多達(dá)35個(gè)來(lái)自中國(guó)(包括中國(guó)香港和臺(tái)灣)，7個(gè)來(lái)自印度，6個(gè)來(lái)自巴西，5個(gè)來(lái)自俄羅斯。
　　“金磚四國(guó)”在一些具體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上存在利益沖突，主要表現(xiàn)在貿(mào)易、資源等方面。在多哈回合談判中，主張農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的巴西和為保護(hù)種植大米的農(nóng)戶而選擇保護(hù)主義的印度相對(duì)立。印度和中國(guó)都對(duì)俄羅斯的石油和天然氣高度關(guān)注，但俄羅斯考慮到中國(guó)的龐大購(gòu)買(mǎi)力，只在一定限度下允許“老朋友”印度購(gòu)買(mǎi)本國(guó)能源。印度與中國(guó)在地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格低廉的中國(guó)出口商品也對(duì)印度商品構(gòu)成威脅。
　　四國(guó)在建立新的國(guó)際金融體系方面也存在一定分歧。四國(guó)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的中國(guó)無(wú)意威脅美國(guó)，認(rèn)為美元將維持其主導(dǎo)地位；而四國(guó)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最弱的俄羅斯和巴西反而最積極地推動(dòng)減少對(duì)美元的依賴。此外，中國(guó)近幾年大力推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，并已有諸如與若干國(guó)家和地區(qū)簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議、在一些城市開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等具體措施出臺(tái)。對(duì)于人民幣的這種國(guó)際化勢(shì)頭，印巴俄三國(guó)基于本國(guó)實(shí)際利益考慮，態(tài)度曖昧。

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