中美迎來“同舟共濟”時代:同舟共濟的意思

　　對華政策明朗化了嗎 　　 　　記者：奧巴馬政府上臺后，國內(nèi)有人認為，他給胡主席打電話的時間比給別的國家的領(lǐng)導人晚一些，駐華大使的人選也是很晚才得以確定，似乎奧巴馬政府的對華政策還沒有明朗化，您是怎么看這個問題的?
　　周大使：總體來說，奧巴馬政府對中美關(guān)系還是比較重視的。目前，兩國外長已經(jīng)實現(xiàn)了互訪，美國國務(wù)卿把中國包括在她第一次出訪的目的地里，這是以前從未有過的，充分說明了美國對中美關(guān)系的重視。楊部長訪美期間，雙方就中美關(guān)系的定位達成了共識。
　　胡主席和奧巴馬在4月初的倫敦金融峰會期間舉行會晤時，有兩個很大的問題得到了解決。一是對中美關(guān)系的定位――“積極、全面、合作”。胡主席對這三個詞有自己的闡述。我想，如果按照積極、全面、合作這三個詞的定位來發(fā)展中美關(guān)系，兩國關(guān)系就會有一個很好的發(fā)展勢頭。另外一個很重要的就是把對話機制加以確認，原來有兩個機制，一個是戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，一個是戰(zhàn)略對話。戰(zhàn)略對話長期被美方叫做高級對話，中方稱做戰(zhàn)略對話。對美方來說，安全問題之間的對話，即戰(zhàn)略對話只有盟友之間才能進行，因此，它把中美之間安全問題的對話叫做高級對話。但是，到了奧巴馬政府時期，中美之間的安全對話明確地被稱作戰(zhàn)略對話，同時進行經(jīng)濟對話，叫作戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，美方由希拉里國務(wù)卿和蓋特納財政部長作為總統(tǒng)代表擔任共同主持。安全對話的級別提高了，這個對話機制應該說是一個創(chuàng)新，今后在中美關(guān)系當中也會發(fā)揮重要的作用。
　　記者：近幾屆美國政府在上臺初期似乎總是對中國不太友好，如克林頓政府將最惠國待遇與所謂的人權(quán)問題掛鉤、小布什政府在中美撞機事件上態(tài)度強硬。可是，當政時間長了，美國領(lǐng)導人對中國的態(tài)度就有了很大的改變。對于小布什政府對華政策逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)實主義，您是怎么看的?奧巴馬執(zhí)政后的中美關(guān)系又會如何?
　　周大使：小布什贏得大選后，他奉行的是ABC政策，就是說Anything But Clinton，只要是克林頓主張的，他都要反對。采取這個政策之后，他就對克林頓訪華期間雙方達成的共識――中美雙方致力于發(fā)展建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系――表示不能接受。在競選期間，他曾經(jīng)說中美互為競爭對手，這與克林頓政府和我們達成的共識距離太遠。
　　撞機事件對中美關(guān)系造成了很大的沖擊。通過這次事件，美方感覺到中美關(guān)系很脆弱，很容易從合作關(guān)系一下子變成對抗關(guān)系，這導致了布什政府對中美關(guān)系進行反思，認識到中美關(guān)系需要加以維護。
　　此前，我們曾經(jīng)向美方表示，如果你們不接受雙方發(fā)展建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，起碼雙方應該發(fā)展建設(shè)性的合作關(guān)系，但在撞機事件之前美方?jīng)]有明確表態(tài)。撞機事件解決之后，同年7月，美國國務(wù)卿鮑威爾訪華，表示中美應該發(fā)展建設(shè)性的關(guān)系，但不談合作。這反映了布什政府對中美關(guān)系認識的變化過程：從一開始認為中美是競爭對手，對中美關(guān)系的看法比較消極，至4撞機事件之后，認識到中美關(guān)系還是要加以維護的，要尋求共同點，部分地同意了我們的主張。什么時候美方開始講合作呢，是在9.11之后。9.11之后，我們很快向美方表示，在反恐問題上，中美是站在同一條戰(zhàn)線上的。盡管布什政府反恐日程安排得非常緊湊，但他還是如期到上海參加APEC(亞太經(jīng)合組織)會議。在與江主席會談時，布什一開口就說，他同意中美之間應該發(fā)展建設(shè)性的合作關(guān)系。這是他第一次這樣公開表態(tài)。應該說，從布什就職到參加APEC會議，這個時間還是比較長的，不管怎么樣，彎子還是轉(zhuǎn)過來了，雙方從競爭對手轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)性的伙伴關(guān)系。
　　轉(zhuǎn)變的原因有很多，其中有國內(nèi)政治的因素，也有出于意識形態(tài)的考慮。但這說明了一點，形勢比人強，雙方具有很多的共同利益，任何人不能無視。布什就任后經(jīng)歷了許多事情，他感覺到了中美關(guān)系對美國非常重要。沒有中國的合作，很多問題都解決不了。此后，在小布什剩下的七年總統(tǒng)任期里，雙方關(guān)系的發(fā)展相對來說比較平穩(wěn)。
　　在奧巴馬新政府過渡期間，中美關(guān)系開局比較順利，這跟中國的變化有很大的關(guān)系。中國的國際地位和過去不一樣了，中國在國際上的作用和過去也不一樣了。美國也發(fā)生了很大的變化，美國的力量和以前相比削弱了，主導世界事務(wù)的能力也下降了，對中國的需要增加了。這樣一來，中美雙方加強合作的重要性也增加了。另外，全球化使世界各國面臨一些共同的問題、一些非傳統(tǒng)安全問題，靠個別國家是解決不了的，必須通過各國的合作來解決問題，在大國之間、特別是中美之間，合作就成為重要的形式。
　　
　　不同聲音如何看待
　　
　　記者：對于20世紀90年代的中美關(guān)系，美國著名中國問題專家蘭普頓教授使用了一個詞――“同床異夢”來形容，而現(xiàn)任美國國務(wù)卿希拉里在北京提出中美應該“同舟共濟”，從詞語的變化看，是不是體現(xiàn)了美方認識的進步?
　　周大使：90年代，克林頓政府對中美關(guān)系的認識有一個變化過程。在競選中，克林頓曾把中國和伊朗、伊拉克、朝鮮并列，指摘“從巴格達到北京的暴政”；上臺不久，他又將最惠國待遇和人權(quán)問題掛鉤；再往后，中美雙方在軍控問題上、臺灣問題上也是摩擦不斷。按照錢副總理的話說就是，這個時期中美關(guān)系起伏不定、動蕩不斷。不過，1997年之后，到了克林頓第二任期的后期，兩國關(guān)系就好了一些，這與美國國內(nèi)形勢和世界形勢都是相聯(lián)系的。
　　談到中美應該“同舟共濟”，這與當今世界全球化趨勢是密不可分的。全球化是一個客觀趨勢，不以人的主觀意志而轉(zhuǎn)移。當然，全球化也需要加強管理。全球化實際上意味著各國利益的調(diào)整，要讓既得利益國家與其他國家分享利益很不容易。近來的一場全球金融危機也讓各國認識到，合作是非常重要的。
　　美國提出要“同舟共濟”，是因為它遇到困難，自己的力量下降了，光靠自己解決不了，與此同時，像中國這樣的一大批新興國家發(fā)展起來了。在這些因素的綜合作用下，美國一些比較明智的人士認識到現(xiàn)在需要同舟共濟。我希望，美國多數(shù)人能夠認同、認可這個說法。同舟共濟的意思是大家要共同努力，有利益大家要共同分享，有困難大家要共同承擔，不能搞貿(mào)易保護主義。如果搞保護主義，就不是同舟共濟了。我覺得，這會有一個過程�，F(xiàn)在美國國內(nèi)經(jīng)濟陷于困境，經(jīng)濟的前景也不確定，人們很擔憂。在這種情況下，有些人自然而然從外部找原因，把經(jīng)濟惡化的原因歸咎于其他國家。因此，中美是否能夠同舟共濟，還要看奧巴馬政府能不能把這些消極的東西轉(zhuǎn)化為和其他國家同舟共濟的積極因素。
　　記者：隨著奧巴馬政府的上臺，新保守主義在美國政壇上日益失勢。但在國內(nèi)，對中美關(guān)系的看法應該說也出現(xiàn)了不同的聲音。前一段，中國出版了一本書叫《中國不高興》，作者站在比較 極端的立場上，對美國提出了很多批評意見，對中國的對美政策也不無微辭，出現(xiàn)了和主流意見不同的聲音，對中美關(guān)系產(chǎn)生了一些影響。對這種現(xiàn)象你怎么看?
　　周大使：大家對中美關(guān)系很關(guān)心，見仁見智，積極地發(fā)表評論，這本身是好事。另一方面，我想絕大多數(shù)人還是同意中美關(guān)系很重要。我們現(xiàn)在正面臨一個難得的戰(zhàn)略機遇期，應該在這個戰(zhàn)略機遇期內(nèi)集中精力把我們的經(jīng)濟搞上去。保證我們的經(jīng)濟建設(shè)有一個良好的國際環(huán)境，有一個良好的周邊環(huán)境，這是我們外交第一位的任務(wù)。要想有一個比較好的國際環(huán)境，有一個比較好的周邊環(huán)境，我們就必須處理好和美國的關(guān)系。
　　我們跟美國有共同利益，也有分歧。應該看到，雙方共同利益越來越多，這是不應該忽視的事實，是中國發(fā)展的結(jié)果，也是世界發(fā)展的結(jié)果。所以，擴大共同利益，加強雙方合作，這對雙方都有利。中美雙方確實存在很多分歧，問題是如何把分歧處理好。我們不能因為美國某些人、某些議員對中國有這樣、那樣的消極言論或批評言論，就把它看成是美國政府對中國的態(tài)度。另外，我們還需要分清的是，美國政府處理問題的做法哪些是出于國內(nèi)政治的考慮，哪些是出于維護自己利益的需要；哪些方面是我們需要對它提出批評、和它進行斗爭的，哪些方面是我們需要加以引導、希望他們能夠加以堅持的。具體問題應該具體分析，如果一概而論，不是一個很客觀、理性的做法。
　　
　　分歧和難題怎樣解決
　　
　　記者：您作為中國駐美國大使，對中美關(guān)系的未來有什么展望和估計?中美兩國需要在哪些領(lǐng)域里注意和處理好共同的利益和分歧?
　　周大使：中美關(guān)系很重要，因為中國是最大的發(fā)展中國家，美國是最大的發(fā)達國家。中國和美國加在一起對世界經(jīng)濟增長的貢獻是相當大的。換句話講，中美經(jīng)濟出問題，世界經(jīng)濟就會出問題。如果中美不能很好地合作，世界上很多問題就不能得到很好的解決，這是一個不爭的事實。
　　至于雙方的分歧，我們也常說要尊重雙方的核心利益，我想最重要的一個問題是臺灣問題。應該說，自中美建交以來，這始終是一個很大的難題。到現(xiàn)在為止，美國在此問題上并沒有明確的表態(tài)，只是表示美國認知臺灣海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國。美國的關(guān)切是臺灣問題的最終解決手段應該是和平的。我們認為這是不夠的，這個問題之所以始終困擾中美關(guān)系，癥結(jié)就在這里。臺灣是中國的一部分，是世界上絕大多數(shù)國家都承認的一個事實。但是美國政府在這個問題上的認識上還是有保留的，換句話說，他仍然認為臺灣的地位是不確定的。如果這個問題不加以解決的話，它總是中美關(guān)系中的一個隱患，一個定時炸彈。如果美方真正能按照“三個聯(lián)合公報”的原則來處理臺灣問題，在一個中國的問題上能夠言必信、行必果，那么中美關(guān)系今后的發(fā)展就會比較順利，不會再有大的起伏。
　　當然，目前兩岸關(guān)系處于和平發(fā)展中，這使得兩岸關(guān)系緊張的狀況有所改變。客觀上講，兩岸關(guān)系、臺海形勢比較緩和，兩岸的關(guān)系不斷發(fā)展，對美國來說也是好事。
　　記者：周大使，最后請您給我們《世界知識》的讀者說幾句話吧?
　　周大使：我也是《世界知識》的讀者之一，我差不多每期都看，這本雜志編得很好，無論它的知識性、政論性，還是它的前瞻性，都是吸引我的地方。因為世界這么大，問題這么多，即使像我們這些從事外交工作的人來說，很多問題都是需要學習的。所以，感謝你們給我們提供了一個園地，使我們能夠了解世界上不熟悉的問題，對它的來龍去脈，對它的歷史沿革，對它今后的發(fā)展方向，都有所了解。而且我覺得《世界知識》也有一些改變。包括一些外刊摘要、學者探討性的文章，我也很愿意閱讀。所以，在這里向你們表示感謝。

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