美國中期選舉與中美關(guān)系的發(fā)展 [美國中期選舉挑戰(zhàn)中美關(guān)系]

　　 2009年在合作的氛圍因勢利導應對挑戰(zhàn),2010年則以敢于斗爭和善于斗爭應對挑戰(zhàn)。 　　 　　如果說美國政治好比一列由總統(tǒng)駕駛、國會掌舵和最高法院后廂督導的政治列車,中期選舉就好比四年期間的一次“靠站檢查”或者“停車加油”。2010年是奧巴馬當選總統(tǒng)兩年的中期選舉年,將會有435名眾議員、36名參議員和39名州長和海外自治領(lǐng)的行政長官面臨選舉。
　　此次中期選舉,被輿論普遍視為一場民主黨和共和黨的“生死之戰(zhàn)”,也是奧巴馬總統(tǒng)政治前途的一次“期中考試”。如果共和黨重新奪回參眾兩院多數(shù)席位,不僅意味著奧巴馬提前成為“跛鴨總統(tǒng)”,難以阻止來自共和黨及社會保守派的“絕地反擊”,還面臨痛失謀求第二任期執(zhí)政的大好前程,淪落為前副總統(tǒng)切尼奚落的“一任總統(tǒng)”�？紤]到此等攸關(guān)奧巴馬本人和民主黨政治前程的利害大計,無論是奧巴馬還是民主黨高層都不敢稍有疏忽,決意全力以拼。只要有利于選戰(zhàn)獲勝,奧巴馬必定會毫不吝惜自己手中龐大的行政資源。眼下,中美關(guān)系就可能淪為中期選舉政黨斗爭的犧牲品。
　　
　　民主黨江山不穩(wěn)
　　
　　2008年大選后,民主黨贏得了美國政治的主導權(quán)。民主黨在參議院一度掌控了60席以上的絕對多數(shù)。只可惜造物弄人,奧巴馬的強大政治盟友愛德華•肯尼迪參議員在2009年8月逝世,奧巴馬中天折柱,失去了在參議院橫行無忌的絕對優(yōu)勢。今年11月的中期選舉,將有36個席位的參議員選舉,其中,15個席位是鞏固的,兩黨將集中角逐八個游移不定的州。目前來看,如果美國經(jīng)濟沒有多大起色,共和黨有望首先在國會參議院實現(xiàn)翻盤,成為多數(shù)黨。
　　在眾議院,民主黨盡管掌控了253席,遠遠多于共和黨的178席,但民主黨內(nèi)的重重矛盾大大削弱了奧巴馬團隊政治議程的行動能力,選民對眾議院的作為十分不滿。再加上奧巴馬政府政績不佳,在眾議院選舉中,共和黨有望贏得在2008年丟失的選區(qū)。目前,共和黨在一些搖擺不定的選區(qū)具有輿論上的優(yōu)勢,盡管贏得眾議院多數(shù)的可能性不大,但對民主黨的執(zhí)政顯然也有很大威脅。
　　至于各州和自治領(lǐng)的選舉,雖然民主黨居于優(yōu)勢地位,然而,美國高居不下的失業(yè)率令草根選民非常不滿。保守主義選民組織的草根政黨――“茶黨”在共和黨的支持下掀起了一波波的社會運動,矛頭直指奧巴馬的稅收政策和預算政策。這一態(tài)勢將對州一級的選舉產(chǎn)生直接的影響。
　　
　　中美關(guān)系淪為犧牲品?
　　
　　美國政治向來存在著“分裂投票”的規(guī)律。每有新總統(tǒng)上任,選民出于平衡總統(tǒng)執(zhí)政權(quán)力的想法,往往會自然而然地把選票投給總統(tǒng)所屬政黨的競爭黨,總統(tǒng)所屬的政黨在首次中期選舉中都會敗北,都會面臨一個個搖擺不定的選區(qū)的“改旗易幟”。
　　毫無疑問,首任總統(tǒng)的“中期選舉定律”折磨著奧巴馬。眼睜睜地看著一片大好的政治局勢被共和黨一塊塊蠶食,一向以“選舉圣斗士”自居的奧巴馬,內(nèi)心想必是十分焦慮。為了防止在中期選舉中一敗涂地,奧巴馬政府必定全力以赴尾隨輿論的變化而采取相應的動作。有分析估計,假如美國失業(yè)率突破雙位數(shù)關(guān)口,將拖累民主黨喪失多達24個眾議院議席,并削弱該黨在參議院的優(yōu)勢。為了解決就業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇,奧巴馬必將把主要精力放在解決國內(nèi)問題上,核心就是解決就業(yè)問題,而在外交上不可能有大的作為。
　　從奧巴馬關(guān)注經(jīng)濟和就業(yè)兩大議題這一點來看,作為對美貿(mào)易第一順差國的中國恐怕很難逃脫選舉政治的漩渦。盡管今年以來中美關(guān)系出現(xiàn)波動,但仍不是中期選舉涉及的核心問題,只是對2009年中美關(guān)系過于熱絡的反彈。中期選舉對中美關(guān)系造成的影響恐怕還是與貿(mào)易、金融和就業(yè)緊密相關(guān)。
　　第一,貿(mào)易摩擦將是2010年中美關(guān)系的主軸。為了實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和擴大就業(yè),奧巴馬政府必然會設法擴大出口和控制進口。從當前形勢看,中美貿(mào)易順差居高不下,自然而然成為美國拿中國開刀的借口。中美貿(mào)易摩擦將隨著選情的升溫而與日俱增,不排除有被炒作為“中國貿(mào)易威脅論”的可能,美國兩黨都會拿美國對華貿(mào)易逆差說事,以此對奧巴馬政府形成巨大壓力,進而迫使美國政府不得不作出貿(mào)易“雙反”(反傾銷和反補貼)的裁決。在中國對美出口存在剛性需求支撐的情況下,在一系列“雙反”的刺激下,有形成新一輪中美貿(mào)易戰(zhàn)的可能,考慮到中期選舉將在11月進行,最危險的時期應該是6月份到9月份。
　　第二,人民幣匯率是最凌厲的殺手锏。如果貿(mào)易摩擦還僅僅停留在貿(mào)易領(lǐng)域,那么人民幣匯率升值就將是美國企圖在所有領(lǐng)域拿中國開刀的最凌厲武器。3月15日,130名美國國會議員出于選舉的需要已經(jīng)集體致信財長和商務部長,向奧巴馬政府施加壓力,要求將中國列為匯率操縱國。面臨中期選舉的壓力,奧巴馬政府在人民幣匯率問題上有所動作難以避免,究竟是把中國界定為“匯率操縱國”,還是要求中國在匯率問題上承擔更多義務,或者實現(xiàn)窄幅波動,還要看民主黨在中期選舉中受到的壓力有多大。
　　第三,將中期選舉與中美關(guān)系其他問題掛鉤的危險性也在上升。從2010年以來,中美關(guān)系風波不止,本質(zhì)上不過是美國政府將中期選舉與中美關(guān)系其他問題掛鉤的老套路。無論是對臺軍售、谷歌事件,還是會見達賴,都不過是為了撫平國內(nèi)一部分政治勢力的情緒,獲得親臺勢力、人權(quán)勢力和軍工勢力的選票,企圖為保住中期選舉的選票增加籌碼。隨著選情的深入,在隨后的新疆問題、知識產(chǎn)權(quán)問題、宗教問題、民主與人權(quán)問題、氣候變化問題等,這一套路還將會重演,越來越多的中美關(guān)系議題具有淪為中期選舉犧牲品的危險。
　　
　　要敢于也要善于做美國的對手
　　
　　毫無疑問,面對中期選舉對中美關(guān)系可能造成的傷害,中國切不可抱有任何幻想,應未雨綢繆,嚴加防范美國的一舉一動,事先做好相應準備。
　　在中美關(guān)系危機來臨之際,要想化險為夷,首要的不是能不能的問題,而是敢不敢的問題。中國要敢于在一系列核心問題做美國的對手,敢于在一系列問題上據(jù)理力爭,采取積極行動澄清事實,站在輿論的風口浪尖上大大方方地表述自己的立場和觀點。特別是在中期選舉期間輿論晦暗不明的時刻,中國要想規(guī)避中期選舉對中美關(guān)系造成的風險,以斗爭求團結(jié)要比一味地對話和忍讓要好得多。
　　當然,以斗爭求團結(jié)并不意味著一味沖殺,而是要巧妙地運用中國的實力,把有限的資源用到刀刃上,還要善于做美國的對手。目前來看,一個可行的思路是把中美關(guān)系積極發(fā)展的受益面調(diào)動起來,讓那些從中美關(guān)系發(fā)展中受益的力量及其積極性動員起來,圍繞中期選舉中有可能被炒作的問題,積極地開展“抵銷性游說”,防止那些美國的“既得利益群體”在中美關(guān)系面臨危機關(guān)頭淪為“默默無聞的大多數(shù)”。要支持他們積極加入美國中期選舉的辯論,將中期選舉造成的中美關(guān)系的危機之年,轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑�美國對華政策和輿論向著健康軌道發(fā)展的轉(zhuǎn)型之年和機遇之年。總之,如果說2009年的中美關(guān)系是在合作的氛圍中因勢利導地應對挑戰(zhàn),2010年則將以敢于斗爭和善于斗爭,捍衛(wèi)中美關(guān)系的挑戰(zhàn)。在與美國打交道的過程中,中國需學會運用軟的一手,也需學會如何用硬的一手,兩手都準備好,中美關(guān)系發(fā)展就比較有利。
　　
　　小資料
　　美國中期選舉:
　　根據(jù)美國憲法,美國總統(tǒng)選舉每四年舉行一次,國會選舉每兩年舉行一次。其中一次國會選舉與總統(tǒng)選舉同時舉行,另一次在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行。在兩次總統(tǒng)選舉之間舉行的國會選舉,通常被稱為“中期選舉”(Midterm Election),一般在選舉年11月的第一個星期二舉行。
　　美國憲法規(guī)定,國會是國家的最高立法機構(gòu),由參議院和眾議院組成。兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員共100名,每州兩人,任期六年,每兩年改選三分之一。眾議員共435名,按各州人口比例分配名額選出,任期兩年,期滿后全部改選。美國憲法規(guī)定,參議員候選人必須年滿30周歲,作為美國公民已滿九年,且為選出州的居民;眾議員必須年滿25周歲,作為美國公民已滿七年,且為選出州的居民。兩院議員可連選連任,不得兼任政府職務。按美國法規(guī),中期選舉也將改選多名州長。

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