匈牙利議會(huì) [匈牙利議會(huì)大選側(cè)記](méi)

　　青民盟獲勝上臺(tái)、社會(huì)黨失敗下臺(tái)已是大多數(shù)匈牙利人的共識(shí),只是人們沒(méi)有料到勝敗如此懸殊。 　　 　　議會(huì)大選是西方民主生活中的一件大事,對(duì)處于政治轉(zhuǎn)軌中的東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)更具有非同尋常的意義。2010年4月,匈牙利議會(huì)舉行劇變以來(lái)的第六次大選,最終的結(jié)果是最大的反對(duì)黨青民盟獲得超過(guò)總數(shù)2/3的議席,而執(zhí)政已八年的社會(huì)黨遭受慘敗。作為國(guó)際觀察員,在大選投票過(guò)程中,我不僅看到了一些別致的細(xì)節(jié),還在與不同層次的匈牙利人交談中感到了他們的復(fù)雜心態(tài)。
　　
　　輕松地投票
　　
　　匈牙利議會(huì)大選每四年舉行一次,通過(guò)兩輪投票選出386名議員。今年的兩輪投票分別于4月11日和25日兩個(gè)星期天進(jìn)行。第一輪投票那天,除了聽(tīng)布達(dá)佩斯選舉委員會(huì)主席和具體工作人員介紹匈牙利的選舉制度和這次選舉概況、參觀選舉的技術(shù)操作之外,我還專門到一個(gè)基層投票站觀察了小半天。在這次選舉中,匈牙利國(guó)內(nèi)共設(shè)投票站1.1萬(wàn)個(gè)。每一個(gè)投票站有七名工作人員,其中,三人不屬任何黨派,另外四人則分屬參選的政黨代表。為了保證公平,這七人在選票期間必須保證同時(shí)有五個(gè)人在場(chǎng),他們對(duì)選民只能提供技術(shù)指導(dǎo),而不能引導(dǎo)他們的投票傾向。
　　我參觀的這個(gè)投票站設(shè)在一所小學(xué)的教室里,門外貼著投票流程的卡通畫,在教室的講臺(tái)上擺放一排桌子,五個(gè)工作人員并排坐在那里,分別負(fù)責(zé)選民身份的驗(yàn)證、登記、發(fā)放選票和信封以及解答技術(shù)問(wèn)題。選票有兩張,一張是投給個(gè)人的,另一張是投給政黨的。選民可以在教室里的書(shū)桌上劃票,也可以到用布簾圍起來(lái)的地方劃票,劃完之后裝進(jìn)信封放到票箱里。由于投票的時(shí)間從早上7點(diǎn)到晚上7點(diǎn),而且投票站比較多,所以,選民隨到隨劃。在我觀察這段時(shí)間,來(lái)這個(gè)站投票的雖然不乏年輕人,但老年人居多。年青人的動(dòng)作迅速,大多不說(shuō)什么,在布簾圍著的地方劃完票就走。年紀(jì)大的人則不同,慢慢悠悠,同工作人員似乎有說(shuō)不完的話,劃票時(shí)間都比較長(zhǎng)。不過(guò),不論是哪類人,他們看上去都很輕松、隨意,看不出有媒體宣傳的那種所謂“當(dāng)家作主”的自豪感或莊嚴(yán)感。比較起來(lái),倒是那些負(fù)責(zé)選舉的人一本正經(jīng),把選舉當(dāng)成一件很大的事。仔細(xì)想想,所謂西方的議會(huì)民主也不過(guò)是少數(shù)政客搭臺(tái)和唱戲,選舉更多的是他們的節(jié)日。民眾可參與,但不能主導(dǎo),只是選舉這出大戲的群眾演員而已。
　　
　　不輕松地等待
　　
　　根據(jù)匈牙利相關(guān)法律規(guī)定,投票應(yīng)截至當(dāng)晚7點(diǎn),然后開(kāi)始計(jì)票,8點(diǎn)起就可在網(wǎng)站上看到各黨得票的動(dòng)態(tài)變化情況,9點(diǎn)出最終結(jié)果。屆時(shí),國(guó)家選舉委員會(huì)將召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),總統(tǒng)也會(huì)出席。
　　那天不到8點(diǎn),我們便趕到了國(guó)家選舉委員會(huì),經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安檢后進(jìn)入新聞發(fā)布廳。國(guó)家選舉委員會(huì)是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是監(jiān)督和執(zhí)行選舉進(jìn)程、公布選舉結(jié)果、對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范解釋和處理合法的投訴等等。新聞發(fā)布廳不算小,主席臺(tái)上插著歐盟旗和匈牙利國(guó)旗,大屏幕上則顯現(xiàn)著各黨獲得席位的變化和最終結(jié)果。匈牙利的各家電視臺(tái)及一些國(guó)外電視臺(tái)的機(jī)器早已架好,攝像和主持人都在緊張地演練,文字和攝影記者也都嚴(yán)陣以待。
　　然而,到了8點(diǎn),大屏幕上沒(méi)有任何結(jié)果顯示,直到9點(diǎn)過(guò)后,大廳才開(kāi)始騷動(dòng)起來(lái)。原來(lái),大部分選區(qū)的結(jié)果已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出來(lái),但是布達(dá)佩斯還有一些選民身份證上的居住地不是布達(dá)佩斯,他們?cè)?點(diǎn)之前才來(lái)到投票站。前幾次投票這部分選民可以在布達(dá)佩斯的任何一個(gè)投票站投票,但前兩年國(guó)會(huì)通過(guò)決議,要求這樣的選民集中在幾個(gè)固定的地方投票,以防止出現(xiàn)多次投票的現(xiàn)象。由于這部分選民要出示證明并進(jìn)行身份登記,每個(gè)人耗時(shí)至少十分鐘,再加上比較集中,所以,幾個(gè)投票站就出現(xiàn)了選民排長(zhǎng)隊(duì)的情況,到9點(diǎn)還在投票。負(fù)責(zé)選舉的人士說(shuō),這種情況在大選之前他們沒(méi)有預(yù)料到。面對(duì)出現(xiàn)的意外狀況,選舉委員會(huì)在新聞發(fā)布廳里的一個(gè)套間召開(kāi)緊急會(huì)議,大概有十幾個(gè)成員圍坐在桌子四周,在記者的攝像機(jī)和照相機(jī)下討論如何應(yīng)對(duì)。爭(zhēng)論得差不多才決定公布結(jié)果,各路媒體重新回到新聞發(fā)布廳。不一會(huì)兒,國(guó)家選舉委員會(huì)主席和該委員會(huì)辦公室主任陪同匈牙利總統(tǒng)紹約姆來(lái)到新聞發(fā)布廳。在前兩個(gè)人介紹這次選舉的基本情況和結(jié)果之后,紹約姆總統(tǒng)做了簡(jiǎn)短的講話,新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束。讓我略感意外的是,總統(tǒng)從來(lái)到走,沒(méi)有一個(gè)人鼓掌,甚至坐著的人都沒(méi)有站起來(lái)。
　　根據(jù)公布的選舉結(jié)果,在第一輪投票中,青民盟獲得了206席,社會(huì)黨獲得28席……余下的121個(gè)席位則在4月25日的第二輪投票中選出。由于青民盟大比分勝出,第二輪的任何結(jié)果都改變不了勝負(fù)格局,第二輪投票自然就平淡了許多,一些地方甚至不投票了。當(dāng)日晚9時(shí),國(guó)家選舉委員會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),仍舊是這三個(gè)人,總統(tǒng)依舊講了那一番話,掌聲依舊沒(méi)有。最終的選舉結(jié)果是,青民盟262席,社會(huì)黨59席。
　　意料之外和情理之中
　　其實(shí),早在大選之前,青民盟獲勝上臺(tái)、社會(huì)黨失敗下臺(tái)已是大多數(shù)匈牙利人的共識(shí),只是人們沒(méi)有料到勝敗如此懸殊。大勝的青民盟原稱“匈牙利青年民主主義者聯(lián)盟”,成立于1988年,1995年改稱“匈牙利青年民主主義者聯(lián)盟―匈牙利公民黨”。1998年,該黨在議會(huì)大選中與右翼政黨聯(lián)合戰(zhàn)勝了社會(huì)黨,上臺(tái)執(zhí)政了四年。它自身的優(yōu)勢(shì)在于年輕化、有活力、沒(méi)有歷史負(fù)擔(dān)。大敗的社會(huì)黨則是原來(lái)社會(huì)主義工人黨的后繼者,1994年、2002年和2006年三次在議會(huì)大選中單獨(dú)或聯(lián)合其他左翼政黨獲勝,先后執(zhí)政了12年。它的優(yōu)勢(shì)在于組織基礎(chǔ)好,執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)比較豐富,但成員老化,歷史負(fù)擔(dān)比較重。
　　決定這兩個(gè)政黨勝敗的主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。社會(huì)黨在連續(xù)執(zhí)政的八年里,雖然通過(guò)加入歐盟和申根區(qū),促進(jìn)了匈牙利與西歐的一體化,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高民眾生活水平等方面的成效始終不大。比如,匈牙利是一個(gè)實(shí)行高福利的國(guó)家,醫(yī)療和教育等都是免費(fèi)的,與民生有關(guān)方面都有補(bǔ)貼,政府財(cái)政為此不堪重負(fù)。因此,從2006年開(kāi)始,社會(huì)黨政府實(shí)行了財(cái)政緊縮政策,除了縮減行政機(jī)構(gòu)之外,還大大地減少了民眾在能源、教育、醫(yī)療和所得稅等方面的補(bǔ)貼或優(yōu)惠,而物價(jià)的提高和新稅的出現(xiàn)又進(jìn)一步增加了民眾的生活壓力。2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)更是重創(chuàng)了匈牙利,社會(huì)黨政府也沒(méi)有拿出更好的對(duì)策。青民盟不僅不在其位可以不謀其政,而且借機(jī)利用民眾的不滿情緒向社會(huì)黨政府發(fā)難,同時(shí)進(jìn)行迎合民眾心理的政治宣傳。另外,在長(zhǎng)期執(zhí)政期間,社會(huì)黨政府不斷有高官以權(quán)謀私的腐敗丑聞傳出。在競(jìng)選過(guò)程中,青民盟利用這些向社會(huì)黨發(fā)起總攻,而后者又自辯無(wú)力,更找不到反擊青民盟的有效武器。這樣,出現(xiàn)社會(huì)黨的大敗和青民盟的大勝也就不足為奇了。公正而論,在多黨議會(huì)民主制的國(guó)家,誰(shuí)也不可能長(zhǎng)期執(zhí)政,社會(huì)黨在臺(tái)上八年按說(shuō)也不短了,它的下臺(tái)不是特例,而是一種常態(tài)。除了上述困境之外,選民在視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和心理上對(duì)社會(huì)黨的疲勞,對(duì)青民盟的新鮮感多少也影響著選票的投向。
　　
　　民眾的期待與擔(dān)憂
　　
　　大選結(jié)束了,青民盟很快就要上臺(tái)執(zhí)政,高得票率寄托著匈牙利選民們對(duì)青民盟的無(wú)限期待。選民們希望青民盟能使匈牙利經(jīng)濟(jì)早日擺脫危機(jī)的陰影,步入快速發(fā)展的軌道,從而能使民眾生活水平有比較大的提高。在與包括布達(dá)佩斯選舉委員會(huì)主席在內(nèi)的許多匈牙利朋友交談中,我感到,在期待的同時(shí),匈牙利人對(duì)青民盟的執(zhí)政前景也充滿了擔(dān)憂。第一,它能解決匈牙利目前面臨的經(jīng)濟(jì)難題嗎?經(jīng)濟(jì)危機(jī)是世界性的,而非匈牙利一國(guó)、青民盟一黨可以左右得了的。高福利與財(cái)政緊縮這對(duì)矛盾至少也是歐洲國(guó)家共同面臨的,同樣也非匈牙利一國(guó)、青民盟一黨可能解決得了的。作為在野黨,青民盟可以嚴(yán)厲地指責(zé)社會(huì)黨,也可以輕松地設(shè)計(jì)一些自己的方案,說(shuō)一些動(dòng)聽(tīng)的話以便贏得大選。然而,上臺(tái)執(zhí)政后,青民盟面對(duì)這些難題恐怕就不那么輕松了。腐敗問(wèn)題也同樣如此,因?yàn)樗�是�?quán)力的衍生物,青民盟能夠獨(dú)善其身嗎?這些問(wèn)題解決不了或改觀不大,青民盟四年后同樣會(huì)面臨社會(huì)黨今天的結(jié)局。第二,青民盟一黨獨(dú)大,占據(jù)著議會(huì)2/3的席位,可以暢通無(wú)阻地通過(guò)包括修改憲法在內(nèi)的任何法律或制定新的法律。這種情況在匈牙利20年的政治生活中還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò),所以,匈牙利人普遍擔(dān)憂青民盟今后的政策走向。我問(wèn)匈牙利朋友,青民盟領(lǐng)導(dǎo)人自己怎么看。這位朋友說(shuō),他們從競(jìng)選到現(xiàn)在說(shuō)得全都是好聽(tīng)的,但這些話都很隨意,對(duì)青民盟沒(méi)有任何約束性。青民盟的內(nèi)政外交走向到底怎么樣,現(xiàn)在誰(shuí)心里也沒(méi)有底,只能走著瞧。不過(guò),匈牙利社會(huì)轉(zhuǎn)軌已有20年了,政治發(fā)展也趨向成熟,太出格的事估計(jì)青民盟也不敢做。

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