【臺(tái)灣問(wèn)題:穿越冷戰(zhàn)的心結(jié)】 冷戰(zhàn)結(jié)

　　臺(tái)灣問(wèn)題顯然是中國(guó)的內(nèi)政議題與核心利益所在，但在這一問(wèn)題的歷史演變與發(fā)展中，美國(guó)都扮演著極為關(guān)鍵的角色，因而可謂是穿越冷戰(zhàn)的中美心結(jié)。 　　從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、杜魯門(mén)宣布第七艦隊(duì)駛?cè)肱_(tái)灣海峽算起，到1955年美國(guó)同臺(tái)灣當(dāng)局簽訂共同防御條約，美國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局之間的軍事關(guān)系愈發(fā)緊密，不僅遲滯了大陸統(tǒng)一全國(guó)的戰(zhàn)略部署，而且不斷制造所謂“反攻大陸”的軍事挑釁。除了軍事戰(zhàn)場(chǎng)上的斗爭(zhēng)，中美兩國(guó)也在外交舞臺(tái)上圍繞臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行了數(shù)輪艱苦談判。1954年日內(nèi)瓦會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)同美方代表團(tuán)開(kāi)始了接觸，隨后雙方在華沙開(kāi)始了艱苦而漫長(zhǎng)的大使級(jí)會(huì)談。在時(shí)斷時(shí)續(xù)共計(jì)130余輪次的會(huì)談中，臺(tái)灣問(wèn)題始終是雙方交涉的核心，但最終雙方未能取得任何進(jìn)展。
　　1972年尼克松訪華和中美發(fā)布《上海公報(bào)》，為臺(tái)灣問(wèn)題的解決迎來(lái)了第一縷曙光。隨后，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，臺(tái)灣問(wèn)題的性質(zhì)、法律規(guī)定以及臺(tái)灣的地位等爭(zhēng)議性問(wèn)題都在國(guó)際法和國(guó)際組織的框架下塵埃落定。隨著1979年中美建交的實(shí)現(xiàn)，美臺(tái)之間的防務(wù)條約被廢止，雙方的政治關(guān)系降低為非官方關(guān)系，美國(guó)的軍事力量也撤離臺(tái)灣島，使得中美在解決臺(tái)灣問(wèn)題上取得了非常重要的進(jìn)展。然而，美臺(tái)之間畢竟已經(jīng)有了幾十年的政治交往的基礎(chǔ)，在臺(tái)灣的積極游說(shuō)之下，美國(guó)國(guó)會(huì)在1979年4月一意孤行地通過(guò)了對(duì)中美關(guān)系遺害頗深的《與臺(tái)灣關(guān)系法》。至此，美國(guó)一方面承諾堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的政策，另一方面卻又通過(guò)對(duì)臺(tái)出售武器等方式干涉中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，繼續(xù)在臺(tái)灣問(wèn)題上插手，阻礙臺(tái)灣問(wèn)題的和平解決和中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)。
　　其后美國(guó)歷屆政府在對(duì)華政策上都口口聲聲堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”政策，卻都通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售和變相強(qiáng)化“美臺(tái)政治關(guān)系”等方式在兩岸之間搞平衡，通過(guò)模糊的言辭和兩面的政策手法持續(xù)維系、提升美國(guó)在臺(tái)海問(wèn)題上的影響力，既保持“臺(tái)灣獨(dú)立”勢(shì)力無(wú)法得逞，也讓大陸統(tǒng)一臺(tái)灣的戰(zhàn)略規(guī)劃無(wú)從實(shí)施，兩岸關(guān)系就這樣被一個(gè)“局外人”左右。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，臺(tái)海地區(qū)的風(fēng)云變幻并未終結(jié)，反而更加變幻莫測(cè)，在李登輝和陳水扁執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)海危機(jī)愈演愈烈，甚至一度走到了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。
　　小布什政府的第二任期開(kāi)始，中美在臺(tái)灣問(wèn)題上逐步達(dá)成了防止“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力進(jìn)一步制造緊張事態(tài)、走向“法理臺(tái)獨(dú)”的共識(shí)，美國(guó)正式宣布不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”和旨在加入聯(lián)合國(guó)的公投行為，臺(tái)海緊張局勢(shì)得以漸趨平緩。
　　2008年隨著馬英九的上臺(tái)和奧巴馬的當(dāng)選，臺(tái)海問(wèn)題也迎來(lái)了全新的契機(jī)。從2008年開(kāi)始，中斷了十余年的海峽兩岸兩會(huì)會(huì)談在“九二共識(shí)”的框架下得以恢復(fù)，并在兩年多的時(shí)間里迅速達(dá)成了15項(xiàng)協(xié)議，形成了諸多共識(shí)，特別是《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽訂并生效為海峽兩岸的和平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為大陸與臺(tái)灣同胞的共同福祉創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇。總體而言，臺(tái)海問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)牢牢被兩岸人民把握，美國(guó)作為第三方?jīng)]有任何理由破壞兩岸之間難得迎來(lái)的良好關(guān)系局面，奧巴馬政府的臺(tái)海政策總體上也基本維持小布什政府第二任期的軌跡，臺(tái)灣問(wèn)題作為中美關(guān)系中最為敏感的話題，基本處于最為穩(wěn)定的狀態(tài)。
　　當(dāng)然，正所謂“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”，在臺(tái)灣島內(nèi)和在美國(guó)的政商以及軍工界都存在對(duì)目前臺(tái)海問(wèn)題局面極為不滿的勢(shì)力�！芭_(tái)獨(dú)”的力量雖在2008年受到相當(dāng)大程度的挫敗，但是仍然活躍，并對(duì)2012年的臺(tái)灣選舉躍躍欲試，期待有朝一日重新獲取政治權(quán)力。與這一部分臺(tái)灣政治力量緊密聯(lián)系的美國(guó)國(guó)會(huì)議員和其他利益集團(tuán)，也紛紛鼓吹美國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行政治和軍事的支持。對(duì)臺(tái)軍售像是一枚嵌入中美關(guān)系中的定時(shí)炸彈，對(duì)中美兩國(guó)關(guān)系和兩岸穩(wěn)定造成巨大的影響，2010年伊始奧巴馬政府宣布的對(duì)臺(tái)軍售，就使奧巴馬訪華后達(dá)到高峰的中美關(guān)系頓挫至谷底。美國(guó)的國(guó)會(huì)議員和卸任高官也紛紛通過(guò)訪問(wèn)臺(tái)灣，變相提升美臺(tái)之間的政治關(guān)系。
　　更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是，《與臺(tái)灣關(guān)系法》像一柄達(dá)摩克利斯懸劍威脅著兩岸的和平發(fā)展，對(duì)臺(tái)軍售也正是基于此法而成為近乎于常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)。必須看到，這部在法律地位上高于其他中美之間公報(bào)與協(xié)議的法律，在目前美國(guó)政治生態(tài)環(huán)境下，是極難被修正甚至廢除的。根據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，在陳炳德上將訪美與美國(guó)國(guó)會(huì)部分議員會(huì)面時(shí)，就曾嚴(yán)重質(zhì)疑《與臺(tái)灣關(guān)系法》存在的合理性，但這些議員隨后紛紛表示基本無(wú)法也不意于廢止此法。如鯁在喉的《與臺(tái)灣關(guān)系法》，要求中國(guó)大陸必須以足夠的政治智慧做好在臺(tái)灣議題上打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

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