一個(gè)人大代表的發(fā)主示范_章主恩 人大代表

　　一個(gè)時(shí)刻懷揣《憲法》的人大代表，一個(gè)１６ 年來(lái)每個(gè)星期二下午都接待選民的人大代表，一個(gè)把憲法和法律授予的監(jiān)督權(quán)力認(rèn)認(rèn)真真來(lái)實(shí)施的人大代表，一個(gè)不怕別人說(shuō)她“天真”和“發(fā)神經(jīng)”的人大代表，一個(gè)常常讓官僚們下不了臺(tái)的人大代表，正在為我們每個(gè)人作著民主示范。對(duì)她的采訪在我的尷尬中結(jié)束，因?yàn)槲译y以面對(duì)她最后對(duì)我提的問(wèn)題：你有沒(méi)有參加投票？你知不知道你的代表是誰(shuí)？在我難堪地作出否定的回答后，她說(shuō)：“你有你的權(quán)利，但你沒(méi)有行使你的權(quán)利！”
　　她的母親冰心曾是全國(guó)人大代表，在女兒 １９８４年當(dāng)選北京市海淀區(qū)人大代表時(shí)送給她一本《憲法》，當(dāng)她在北京市人代會(huì)上投了反對(duì)票后，為她揮毫題寫(xiě)林則徐的名句“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”。冰心曾對(duì)這個(gè)“寶貝女兒”說(shuō)：我當(dāng)了全國(guó)人大代表都沒(méi)有你忙。她的回答是：我是老百姓選的！她的哥哥則說(shuō)：你真是個(gè)二百五，哪壺不開(kāi)提哪壺。
　　她已經(jīng)６３歲了，她仍然十分在乎下一次的選舉會(huì)怎樣。雖然阻力重重，但她把代表當(dāng)?shù)门d致勃勃。她說(shuō)：開(kāi)學(xué)后，我要向新入學(xué)的大學(xué)生們講述公民權(quán)利。她所做的一切，都是“為了讓選我的人喜歡”。她就是吳青，在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)選區(qū)擁有３０００多選民的人大代表。
　　
　　用《憲法》來(lái)管“化糞池”
　　
　　在北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院墻外有一片農(nóng)田，農(nóng)民們緊靠學(xué)院建了一個(gè)化糞池。多年來(lái)，這個(gè)化糞池的異味讓學(xué)院的師生無(wú)法正常地呼吸，學(xué)院多次交涉未果。找政府有關(guān)部門(mén)，回答是沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，難以處理。最后，“吳代表”出手了。
　　該用什么來(lái)管？《憲法》！
　　吳青找來(lái)海淀區(qū)政府、區(qū)農(nóng)委、環(huán)保等部門(mén)官員一起來(lái)見(jiàn)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)他說(shuō)，《憲法》第５３條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民必須尊重社會(huì)公德�，F(xiàn)在你們的行為有違這一原則，是不符合《憲法》規(guī)定的。一席話不僅讓隊(duì)長(zhǎng)愣了，也讓官員們大惑不解：這事，《憲法》能管嗎？吳青不退讓，《憲法》是中國(guó)的根本大法，每個(gè)公民都必須遵守。顯然，這種“新鮮事”已超出了地區(qū)官員的判斷范圍。但無(wú)論如何，《憲法》的條文總算是一個(gè)規(guī)定。隊(duì)長(zhǎng)畢竟還沒(méi)有挑戰(zhàn)《憲法》的勇氣，他退縮了。吳青緊逼不放，一定要隊(duì)長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)明確何時(shí)搬遷，她建議３天，隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)７天，最后各退一步，定下５天的期限。吳青讓隊(duì)長(zhǎng)立下白紙黑字的字據(jù)，這個(gè)還沒(méi)完全想明白的隊(duì)長(zhǎng)蹲在田埂上足足抽了一個(gè)多小時(shí)的煙，終于簽字。
　　用《憲法》來(lái)管化糞池，這不是對(duì)《憲法》的褻瀆，倒恰恰是對(duì)《憲法》的尊重。使用它才是真正的尊重它。否則，不過(guò)是把它當(dāng)成只供擺設(shè)的“花瓶”，那才是對(duì)《憲法》精神的褻瀆。
　　無(wú)論吳青對(duì)《憲法》的理解和行使有多少不合“標(biāo)準(zhǔn)”之處，重要的是她愿意依靠它，去體現(xiàn)它賦予自己的權(quán)力。她說(shuō)：我的力量來(lái)自《憲法》。
　　同時(shí)，正因?yàn)樵S多法律對(duì)公民權(quán)力的規(guī)定是一個(gè)粗線條，這也讓吳青這樣愛(ài)較真的人大代表運(yùn)用權(quán)力“有了很大的創(chuàng)造余地”。
　　
　　法律：無(wú)情才能成為標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　不過(guò)，誰(shuí)要把吳青僅僅看成是一個(gè)愛(ài)為選民做點(diǎn)好人好事的代表，那可就大大低估了她對(duì)代表權(quán)力的理解，也會(huì)讓她的民主示范變得一錢(qián)不值。吳青不是。
　　吳青愛(ài)說(shuō)的一句話是：好人當(dāng)不了人大代表。這一方面指好好先生是無(wú)法代表選民與各“權(quán)勢(shì)部門(mén)”打交道的，另一方面是指“做好事”并不能成為人大代表工作的全部，甚至，代表的職責(zé)有時(shí)會(huì)要求她去做“惡人”―――當(dāng)原則與情感沖突時(shí)。
　　在海淀區(qū)有一處“老大難”違章建筑，多年難以拆遷，因?yàn)樗�是一個(gè)老年人活動(dòng)中心。對(duì)政府部門(mén)工作的監(jiān)督正是人大代表的法定職責(zé)，違章建筑難以拆遷自然是工作不力的表現(xiàn)。吳青不會(huì)放過(guò)這樣的監(jiān)督機(jī)會(huì)。
　　當(dāng)她了解到大量違章建筑的出現(xiàn)在于各路領(lǐng)導(dǎo)亂批條子時(shí)，她憤怒了，對(duì)城建部門(mén)說(shuō)，對(duì)那些批條子的，“出一份處長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)名單，曝光！”當(dāng)然，一個(gè)人大代表的權(quán)力最后還沒(méi)能到這一步。但老年人活動(dòng)中心則沒(méi)有“處級(jí)官員”們那樣幸運(yùn)。在吳青的督促下，它終于被拆除了。吳青付出的代價(jià)是：在從區(qū)人大選舉進(jìn)市人大的投票中，她的得票明顯減少了。對(duì)一個(gè)把選民看作是她的全部權(quán)力和動(dòng)力來(lái)源的代表來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)她最不愿面對(duì)的結(jié)局。
　　吳青不后悔，她很清楚一個(gè)人大代表意味著什么，“我沒(méi)有權(quán)力讓一個(gè)違法的建筑存在”。吳青易動(dòng)感情，但讓她感動(dòng)并不容易。在“吳代表”名聲遠(yuǎn)揚(yáng)后，她早晨跑步時(shí)會(huì)有人等在操場(chǎng)上向她反映情況。她的家門(mén)口也常常出現(xiàn)一些滿腹冤屈的普通人。有時(shí)，當(dāng)她打開(kāi)大門(mén)，會(huì)有人口中喊冤往地下跪。但是，吳青不會(huì)讓感情左右自己。
　　對(duì)任何一件接手的事情，她會(huì)去聽(tīng)多方面意見(jiàn)，要憑證、要旁證。她覺(jué)得，法律，只有無(wú)情才能成為標(biāo)準(zhǔn)。代表應(yīng)有原則，要看得罪的什么人，根據(jù)什么得罪。
　　
　　腳站在選民中間
　　
　　吳青迄今已５次當(dāng)選區(qū)人大代表，３次當(dāng)選市人大代表。
　　但她現(xiàn)在有一個(gè)矛盾的愿望：希望成為全國(guó)人大代表，去解決更根本的問(wèn)題；但又寧愿只做區(qū)人大代表，因?yàn)檫@樣“腳是直接站在選民中間”。在她的選區(qū)的四五千選民中，她的得票率一般為７０％～８０％。讓她記憶深刻的一次當(dāng)選是：選舉進(jìn)行時(shí)她正在上課，一張紙條從門(mén)下塞進(jìn)來(lái)：“吳老師，你當(dāng)選了！”現(xiàn)在，走在路上會(huì)有選民攔住她問(wèn)：吳青，你最近在做些什么？沒(méi)有幾個(gè)人大代表會(huì)把這個(gè)“頭銜”看得如此之重，甚至也沒(méi)有幾個(gè)代表能把它當(dāng)?shù)玫眯膽?yīng)手。在當(dāng)了１６年的人大代表后，吳青說(shuō)自己仍然在“學(xué)習(xí)怎樣來(lái)做人大代表”。
　　她的心得是：人大代表到位即權(quán)力的再分配，也就是向群眾分配，讓人民有更多的決定權(quán)。為什么對(duì)吳青的意見(jiàn)，政府部門(mén)首腦處理起來(lái)敷衍拖延，而具體工作人員往往支持？因?yàn)檫@不涉及工作人員的權(quán)力分配問(wèn)題。
　　而她最后的鄭重聲明是：我不做“吳青天”，人大代表的職責(zé)不應(yīng)該依賴個(gè)人作風(fēng)，應(yīng)是誰(shuí)在這個(gè)位置上都要如此�？吹贸觯�這放在最后的聲明體現(xiàn)了她對(duì)人大代表的理解和期望。□

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