2017國(guó)家取消干部身份_讓制度來保護(hù)干部

　　僥幸心理是靠不住的，要安全還得關(guān)注主宰我們命運(yùn)的制度。維護(hù)一個(gè)易于產(chǎn)生腐敗的權(quán)力分配格局，最終對(duì)任何人都不利，包括領(lǐng)導(dǎo)干部。讓制度為干部們提供安全感吧，良好的制度才是干部們的保護(hù)神。
　　
　　“官老爺”也需要保護(hù)
　　
　　在中國(guó)，干部一直是與“特權(quán)”相聯(lián)系的概念，正因如此，人們常常將干部稱為“官老爺”。“官老爺”還需要保護(hù)嗎？
　　保護(hù)干部并不是直接針對(duì)官民關(guān)系而言的，它是一個(gè)與官員腐敗相聯(lián)系的話題。
　　從80年代開始，中國(guó)的反腐運(yùn)動(dòng)或斗爭(zhēng)一次接一次，力度一次比一次增強(qiáng)，抓的腐敗分子無論從數(shù)量、級(jí)別上都大大增加。國(guó)人視腐敗分子如“老鼠過街，人人喊打”。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)腐敗分子施以法律和黨紀(jì)的制裁，保護(hù)干部自然不是要庇護(hù)、縱容腐敗分子。
　　黨中央動(dòng)真格反腐敗以維護(hù)江山社稷，的確可欽可佩；但一次又一次地反腐敗，將大批具備本科、碩士以至博士水平的專業(yè)人才及具備多年管理經(jīng)驗(yàn)的人才送進(jìn)監(jiān)獄――雖然這些人是貪官，嚴(yán)懲之大快人心――但國(guó)家因而導(dǎo)致的人才培養(yǎng)成本的浪費(fèi)卻是不容低估的。
　　山東某地，一名干部是北大畢業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，因貪污受賄被判處死刑。
　　湖北某財(cái)經(jīng)大學(xué)某系85級(jí)學(xué)生，至今因腐敗進(jìn)監(jiān)獄的幾近一大半，連當(dāng)年在校政治表現(xiàn)很好的班長(zhǎng)也因貪污700萬元而被判刑。
　　如此等等的例子不勝枚舉。財(cái)務(wù)、金融、城市規(guī)劃等專業(yè)的人才在80年代初可謂奇缺，這些專業(yè)從那時(shí)到現(xiàn)在一直是熱門專業(yè)。國(guó)家花巨大的投入培養(yǎng)出的這些人才為何不將知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)獻(xiàn)給人民，而只獻(xiàn)給他們自己？為何他們?cè)谀旮涣��?qiáng)的時(shí)候走到了為國(guó)家服務(wù)的最后期限？有一點(diǎn)是肯定的：腐敗現(xiàn)象依然在繼續(xù)蔓延，鋃鐺入獄的干部越來越多，國(guó)家在他們身上的培養(yǎng)成本不只血本無歸，他們還造成了國(guó)家極大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)和生命損失。這向我們提出了一個(gè)嚴(yán)肅的課題：怎樣保護(hù)我們的干部，使他們不至于淪為腐敗分子。
　　
　　誰使他們墮落？
　　
　　在大學(xué)校園的畢業(yè)典禮上，我們?nèi)菀茁牭竭@樣的豪言壯語：將知識(shí)獻(xiàn)給祖國(guó)和人民。他們真的做到了嗎？國(guó)家教育投資的本來目的就是讓每一位學(xué)子學(xué)成之后將知識(shí)用于“為人民服務(wù)”，而不僅僅是為他們自己服務(wù)。一個(gè)國(guó)家需要熟練的管理者。一個(gè)政府公務(wù)員需要長(zhǎng)年累月的工作經(jīng)驗(yàn)和在職培訓(xùn)才能變成熟練的管理者，他們應(yīng)該是國(guó)家的財(cái)富。十年樹木，百年樹人，處決一個(gè)大貪官很容易，但培養(yǎng)出一個(gè)專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部卻是非常不容易的。這么多本該成為國(guó)家棟梁的人才何以變成了國(guó)家的蛀蟲和害蟲？
　　很明顯，一個(gè)人蛻化為腐敗分子是自律不夠，經(jīng)不起金錢、美色、名利、地位的誘惑所致。但還有更深層次的原因。在反腐敗斗爭(zhēng)中，我們可以看到一批又一批位高權(quán)重的貪官都被揪出來繩之以法，這應(yīng)該對(duì)腐敗行為有遏制作用了吧？但為什么有那么多干部飛蛾撲火般以身試法呢？難道他們不怕死嗎？
　　當(dāng)然怕死。但有兩個(gè)原因使他們鋌而走險(xiǎn)。第一，舊的權(quán)力和利益分配方式并沒發(fā)生變化，以權(quán)謀私者便于用錢買到更大的官做，不腐敗則不容易提干。故以權(quán)謀私還是一些干部的行為模式；第二，僥幸心理。再怎么反腐敗，不是有許多人安全過關(guān)了嗎？只要跟各方面搞好關(guān)系就可能反不到自己頭上。
　　有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象可以讓我們看到反腐敗斗爭(zhēng)成效的另一面。當(dāng)中央動(dòng)真格地盯住某個(gè)地方的腐敗案時(shí)，這些地方官員有些躲的躲，藏的藏。有的干部甚至透出心聲：我寧愿當(dāng)工、青、婦等群團(tuán)組織的干部，那樣的工作很安全，不容易腐敗，有權(quán)有勢(shì)的職位想不腐敗也難吶！自己潔身自好會(huì)遭人排擠，又不容易晉升，同流合污則官運(yùn)暢通，君不見廣西徐炳松、李乘龍，海南的戚火貴等大貪官都有越腐越升官的歷史？但如果中央盯得緊，不如當(dāng)“閑職”省心�？蓱z的干部！他們陷入了一種要么腐敗要么逃避的尷尬境況之中。
　　這種奇怪現(xiàn)象反映出兩個(gè)問題：第一，有權(quán)有勢(shì)的職位有太多的腐敗機(jī)會(huì)，或者有身不由己地變得腐敗的壓力；第二，干部不敢腐敗似乎主要與黨中央反腐敗的決心和反腐運(yùn)動(dòng)的期限有關(guān)，而與制度本身的約束力關(guān)系不大。
　　誠(chéng)然，有許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部寧可不升官發(fā)財(cái)，寧可遭受排擠，也不改為人民服務(wù)的節(jié)操，寧可犧牲切身利益也不同流合污。但這樣的人在任何一個(gè)社會(huì)中都只占極少數(shù)。一個(gè)國(guó)家不能將希望寄托在官員的道德情操上。如果道德自律能夠維系社會(huì)的話，人類將不需要組成國(guó)家。政府和法的存在本身是對(duì)道德自律效力的最大懷疑。道德自律是需要的，但更重要的是他律。歸根結(jié)底，要限制權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力；任何一個(gè)權(quán)力，都必須受到另一對(duì)等權(quán)力的制約。這應(yīng)該是一個(gè)常識(shí)。所以，反腐敗要靠建立良好的制度，而不能指望“上頭”的反腐決心。
　　
　　良知值多少錢？
　　
　　每個(gè)人都有自己的利益要求，他不可能不顧及自己的切身利益。一般而言，人們會(huì)屈服于控制自己生計(jì)、仕途等切身利益的人，人們都不希望自己的切身利益受損。所以，在一個(gè)社會(huì)里，當(dāng)按良知辦事不利于個(gè)人利益，不利于升官發(fā)財(cái)時(shí)，無視良知，熱衷于作惡就會(huì)成為情理中的事。在社會(huì)生活中，人們的利益分配格局受到社會(huì)制度的制約。制度決定了人們之間的權(quán)力關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因而決定了每個(gè)人行為的利害導(dǎo)向。雖然人們應(yīng)該按良知行事，但如果現(xiàn)實(shí)中正直者吃虧，奸滑者討好，那么制度實(shí)際上是在打擊正直而鼓勵(lì)奸滑。在這種制度下，壞人容易得志，好人難以做好事，甚至?xí)�走向反面。因�(yàn)椤靶∪说弥颈悴�狂”，壞人�?huì)結(jié)成關(guān)系網(wǎng)，打擊正直人士，擴(kuò)張自己和小集團(tuán)的勢(shì)力。在這種情況下，按良知辦事需要極大勇氣，甚至需要做出巨大犧牲。
　　我們要弘揚(yáng)良知，就要使我們的制度對(duì)腐敗者不利，對(duì)道德自律者有利，而不應(yīng)僅僅滿足于運(yùn)動(dòng)式地抓幾個(gè)貪官收攬民心。忽視制度創(chuàng)新，我們會(huì)一次又一次地陷入道德的困惑之中：良心值多少錢？
　　易于形成專橫權(quán)力，易于提供腐敗機(jī)會(huì)的制度會(huì)不斷地陷干部們于不義，一旦反腐運(yùn)動(dòng)降臨，就會(huì)使一部分貪官落網(wǎng)，在劫難逃。僥幸心理是靠不住的，要安全還得關(guān)注主宰我們命運(yùn)的制度。維護(hù)一個(gè)易于產(chǎn)生腐敗的權(quán)力分配格局，最終對(duì)任何人都不利，包括領(lǐng)導(dǎo)干部。讓制度為干部們提供安全感吧。良好的制度才是干部們的保護(hù)神。
　　供給制度是政府的專有職能，人民希望政府能提供良好的制度服務(wù)，政府又能指望誰呢？它只能指望自己。政府有責(zé)任扮演好自己的角色，它不應(yīng)當(dāng)回避供給制度這一責(zé)任。令人遺憾的是，政府往往只滿足于要求干部們廉潔自律，而忘記了提供制度服務(wù)。干部們是否廉潔自律取決于他們個(gè)人而不是政府，但制度設(shè)計(jì)卻是政府可以把握的。要求干部自律有一定的防范腐敗的作用，但政府首要的是提供制度服務(wù)。舍棄制度供給而他務(wù)，政府就在舍本逐末。
　　
　　凈化水源比污水處理更重要
　　
　　在筆者家鄉(xiāng)某鎮(zhèn)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府針對(duì)農(nóng)民對(duì)貪官的抗議抵制活動(dòng)曾多次召集會(huì)議，商討如何保護(hù)干部。他們的對(duì)策是打擊敢于帶頭“作對(duì)”的人，甚至不惜對(duì)這些無辜、正直、善良的百姓“繩之以法”。這種保護(hù)干部的辦法只會(huì)滋生專橫權(quán)力，“培養(yǎng)”更多的、更肆無忌憚的貪官，使干群關(guān)系更加緊張。
　　這使我想到中國(guó)古代政治的歷史。從秦代到清代，封建王朝為了“強(qiáng)干弱枝”，強(qiáng)化君主專制，每個(gè)王朝都供給新的制度，使君主專制的程度越來越深，清代的君主專制達(dá)到了登峰造極的程度。在當(dāng)今這個(gè)強(qiáng)調(diào)法律至上的民主法治時(shí)代，我們不應(yīng)求助于制造維護(hù)特權(quán)的制度來保護(hù)某類人。我們要將每個(gè)人的利益要求看成是等價(jià)的，平等地對(duì)待每一個(gè)人。干部不應(yīng)是特權(quán)人物，他們手中的權(quán)力要受到對(duì)等權(quán)力的有效制約。不受制約，人會(huì)變成野獸，天使會(huì)變成惡魔，才干會(huì)變成制造罪惡的工具。我們不能因事先假定他們是為人民服務(wù)的，而疏于防范他們以權(quán)謀私。本著這樣的思路進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，我們就能指望，有那么一天，好人能理直氣壯地做好事，惡人不敢作惡。這樣的制度才能挽救大批干部，使他們不易走上腐敗的死亡之旅。培養(yǎng)人才絕不是為了把他們送進(jìn)監(jiān)獄或墳?zāi)�，如果我們需要業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部為人民服務(wù)，我們就要關(guān)注我們的制度，讓良好的制度來保護(hù)他們。
　　當(dāng)權(quán)力只能服務(wù)，不能濫用來“卡”人時(shí)，好官就能理直氣壯地做好事，而不容易變成貪官或奸官。當(dāng)權(quán)力過分集中，其它權(quán)力對(duì)其無可奈何時(shí)，這種權(quán)力就會(huì)肆無忌憚地腐敗，成為專橫權(quán)力；如果權(quán)力可以專橫行使，那么謀求更高的權(quán)位、掌握更大的專橫權(quán)力就會(huì)成為社會(huì)的普遍追求。許多人會(huì)為了當(dāng)官、升官絞盡腦汁，無所不用其極，同時(shí)道德良知會(huì)被束之高閣。因?yàn)閷�橫權(quán)力志不在提供服務(wù)，而在于掠奪。所以防止專橫權(quán)力的產(chǎn)生是制度設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。
　　我們要走出這樣的誤區(qū)：頭腦簡(jiǎn)單地將反腐敗等同為抓貪官；將保護(hù)干部等同于庇護(hù)腐敗分子。如果腐敗的制度根源沒有消除，腐敗分子就會(huì)成批成批地產(chǎn)生，反不勝反，防不勝防。這正如凈化水資源一樣，如果不凈化被污染的水源，而只搞源頭之外的污水處理，結(jié)果是，未待污水處理干凈，從源頭來的污水又源源不斷流過來。好的制度是防止干部腐敗的屏障，因而設(shè)計(jì)、供給好的制度是保護(hù)干部的最佳方法�！�

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