十六屆三中全會 十六屆三中全會的時(shí)間

　　中國的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新的階段。 　　――新華社關(guān)于十六屆三中全會的報(bào)道中總結(jié)了當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，中國改革的新特點(diǎn)，一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從建立到完善，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)；二是開放倒逼改革，改革的緊迫性從來沒有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈；三是以利益的全面調(diào)整為重點(diǎn)，改革的難度從來沒有像現(xiàn)在這樣大。十六屆三中全會的決定提出了全面深化改革的各項(xiàng)措施，中國的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入新的階段。
　　會議的第一項(xiàng)議程在很大程度上帶有述職性質(zhì)。
　　――十六后三中全會首次將中央政治局向中央委員會報(bào)告工作列為第一項(xiàng)議程。中央黨校教授葉篤初認(rèn)為，這實(shí)際上就是讓領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集體“必須向選舉人和選舉群體報(bào)告自己所承擔(dān)的工作，接受授權(quán)者的詢問、審查和必要的指示”。把報(bào)告工作主要定性為述職，以區(qū)別于單純發(fā)指示、作動員的主題報(bào)告，在重心上適當(dāng)移到履行職責(zé)，接受監(jiān)督、審查和獲得批準(zhǔn)與授權(quán)方面，這完全符合中共十六大所確定的發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用的精神。葉篤初還認(rèn)為，這個(gè)安排也是健全黨內(nèi)民主體制機(jī)制任務(wù)有序展開的信號。規(guī)范政府權(quán)力是今后體制改革的關(guān)鍵，政府必須按照發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的思路來處理其與企業(yè)的關(guān)系。
　　――十六屆三中全會召開前夕，一位中央領(lǐng)導(dǎo)人在一次講話中這樣說到。中央黨校研究室副主任周天勇教授認(rèn)為，全會提出要為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障，改革的目標(biāo)越來越明確地指向政府。政府的規(guī)模、職能、審批制度等等都將面臨著挑戰(zhàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長盧中原說，政府應(yīng)當(dāng)成為完善產(chǎn)權(quán)制度和信用制度的表率，不能再讓行政權(quán)剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)、公權(quán)侵犯私權(quán)的案例頻頻發(fā)生。
　　股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
　　――國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁認(rèn)為，十六屆三中全會決定的這一新提法意味著，今后將會有更多的國有企業(yè)特別是大型和特大型國有企業(yè)也要走股權(quán)多元化道路，更多的國有企業(yè)會引入非國有資本，預(yù)計(jì)未來幾年，中央的190多家國有企業(yè)會有較大動作。國資委企業(yè)改革局副局長賈小梁認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種所有制界限將逐步打破。行業(yè)重組只看企業(yè)的競爭優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，那個(gè)時(shí)候也就表明中國的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)步伐的加快。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所副所長陳淮相信，現(xiàn)在的土地上現(xiàn)有的工業(yè)固定資產(chǎn)和企業(yè)的資產(chǎn)將來還是被這個(gè)土地上現(xiàn)有的這些人中的聰明人支配。
　　我相信，一些得民心的新舉措會出來。、――國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盧邁認(rèn)為，十六后三中全會新提出的五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)包含著在經(jīng)濟(jì)改革中保障社會公正的一些重要信號。在他看來，一部分收入差距拉大是體制不到位造成的。因此，盧邁建議，財(cái)產(chǎn)稅的問題早做比晚做好，也便于現(xiàn)在大都還沒到子女繼承財(cái)產(chǎn)年齡的富翁有心理準(zhǔn)備。在對農(nóng)村征地問題上，會議的決定也提出要改革征地制度，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。如此等等。 這對民營企業(yè)家是一種誘惑。 ――在談到十六后三中全會決定“放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”時(shí)，廣東省私營企業(yè)商會會長戴慶元這樣認(rèn)為。此前，許多地方政府比如廣東省就已經(jīng)出臺了拓寬民資投資領(lǐng)域以及用地等問題一視同仁的12個(gè)鼓勵(lì)民企發(fā)展的政策性文件。

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