大部制改革_大部制改革走向等

　　大部制改革走向 　　 　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議2007年12月29日經(jīng)表決，決定十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議于2008年3月5日在北京召開，會(huì)期約兩周。審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是未來的主要議程之一。此前的26日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行了一場(chǎng)小型吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)中共中央政策研究室副主任鄭新立圍繞十七大對(duì)未來發(fā)展走向進(jìn)行說明。鄭新立稱，目前有關(guān)部門正抓緊研究大部委制，這將成為明年改革的重點(diǎn)，而具體方案目前正在研究。
　　實(shí)行大部制，面臨的挑戰(zhàn)很多。根據(jù)以往的機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，政府架構(gòu)改革往往涉及很多敏感的利益問題，尤其是“大部制”這種將性質(zhì)類同的部門合并的改革，涉及多個(gè)部級(jí)職位的減少，處理起來并不輕松。目前輿論關(guān)注主要集中在哪些部門將會(huì)合并為大部。鄭新立表示，實(shí)行大部委制的具體方案，目前正在進(jìn)行研究，確實(shí)有很多專家提議，能源關(guān)系經(jīng)濟(jì)大局，包括煤炭、石油、天然氣、電力、可再生能源等在內(nèi)，涉及廣泛，如果統(tǒng)一管理更能提高在平衡供給需求方面的效率。金融涉及銀行、證券、保險(xiǎn)，按照原則應(yīng)當(dāng)包括在大部委制的考慮內(nèi)。
　　按照程序，一般是在兩會(huì)召開之前，執(zhí)政黨內(nèi)部要在全會(huì)上形成關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的議案，建議國(guó)務(wù)院根據(jù)這個(gè)議案提交全國(guó)人大會(huì)議審議。　(孫斌)
　　
　　又見“短信誹謗”官員案
　　
　　因?yàn)橐黄獔?bào)道涉及遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書記張志國(guó)，西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由對(duì)采寫報(bào)道的《法制日?qǐng)?bào)》記者朱文娜進(jìn)行立案調(diào)查。1月4日，西豐縣公安局多名干警趕到法制日?qǐng)?bào)社對(duì)該記者進(jìn)行拘傳，未果。1月8日，中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)(中國(guó)記協(xié))給法制日?qǐng)?bào)社打來電話，聲援受到人身威脅的記者。同日，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)已正式撤銷立案、撤銷拘傳。
　　2008年1月1日出版的《法人》雜志(法制日?qǐng)?bào)社主辦)刊發(fā)了記者朱文娜采寫的《遼寧西豐：一場(chǎng)官商較量》，報(bào)道了西豐縣商人趙俊萍遭遇的“短信誹謗”案。趙俊萍因?yàn)椴疬w事務(wù)不滿西豐縣委書記張志國(guó)，編發(fā)短信發(fā)給西豐的部分領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為西豐有大案，案主姓張，發(fā)泄不滿。趙俊萍后被羈押，一審判決，趙俊蘋的行為已構(gòu)成誹謗罪。
　　從2007年1月的重慶“彭水詩(shī)案”開始，國(guó)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)了幾起通過手機(jī)短信或上網(wǎng)等方式批評(píng)地方官員引發(fā)的“誹謗”事件(稷山誹謗案、志丹短信案、高唐帖子案等等)。這些事件的始作俑者大都立即受到地方政府的全力調(diào)查和嚴(yán)厲懲罰。編發(fā)短信的有普通民眾，也有公務(wù)員。隨著類似案件的增多，地方黨政機(jī)關(guān)的處理越來越棘手。尤其是涉及評(píng)議政府工作的短信，重慶彭水詩(shī)案的覆轍還歷歷在目。
　　值得注意的是，就是在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部，因?yàn)閷?duì)改制、調(diào)任等方面變動(dòng)的不滿，借短信發(fā)泄，甚至在黨代會(huì)或^代會(huì)期間廣為編發(fā)，這樣的現(xiàn)象也很多。有的地方甚至不得不由紀(jì)委、監(jiān)察系統(tǒng)出面通報(bào)典型案件，進(jìn)行打擊�！�(洛忠)
　　
　　香港特首，2017年普選
　　
　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議以全票通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及普選問題的決定》。這一決定規(guī)定2012年香港特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官和第五屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法可以作出符合循序漸進(jìn)原則的適當(dāng)修改，同時(shí)明確了2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官的選舉可以采用由普選產(chǎn)生的辦法，在行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會(huì)的選舉可以采用全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，中央始終高度關(guān)注和重視香港的政制發(fā)展問題。這次全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定，按照《基本法》的規(guī)定和循序漸進(jìn)的原則，明確了普選時(shí)間表，再次體現(xiàn)了中央推進(jìn)香港民主發(fā)展的一貫方針，符合香港同胞的根本利益。
　　此前的12月12日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)向全國(guó)人大常委會(huì)提出了《關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》。報(bào)告中反映香港社會(huì)普遍“希望能早日訂出普選時(shí)間表”，“特首先行、立法會(huì)普選隨后”、“不遲于2017年先行落實(shí)普選行政長(zhǎng)官，將有較大機(jī)會(huì)在香港社會(huì)獲得大多數(shù)人接納”，“提名行政長(zhǎng)官候選人的提名委員會(huì)可參考現(xiàn)行的行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)組成”，“行政長(zhǎng)官候選人的人數(shù)以兩至四名為宜”，“至于普選立法會(huì)的模式、路線圖及時(shí)間表，立法會(huì)、社會(huì)各界和市民對(duì)此意見紛紜，未能形成主流意見”等意見和訴求。
　　香港特首目前由包括800名成員的選舉委員會(huì)選出，香港立法會(huì)的60個(gè)議席中有半數(shù)是直選產(chǎn)生，其余席次由各種商業(yè)與利益集團(tuán)選出�！�(王大鵬)
　　
　　跛腳布什緊盯伊朗
　　
　　鑒于窩在華盛頓與國(guó)會(huì)纏斗于事無補(bǔ)，美國(guó)總統(tǒng)布什1月8日以任內(nèi)首度出訪以色列，拉開了他中東“6天7國(guó)行”及2008“國(guó)際公關(guān)年”的序幕。盡管他此行廣泛涉足約旦河西岸、科威特、沙特阿拉伯和埃及等地，并聲稱要把巴勒斯坦建國(guó)問題提上日程，但其實(shí)最主要目的乃是聽取以色列對(duì)于伊朗問題的解決方案及向海灣國(guó)家闡述美國(guó)對(duì)此的立場(chǎng)，否則就無法解釋他為何沒有像2003年夏在約旦亞喀巴那樣就近安排美以巴三方峰會(huì)了。
　　自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來，以色列一直將巴建國(guó)問題與伊朗核問題掛鉤�？墒�，去年底美情報(bào)機(jī)構(gòu)卻披露伊朗早在4年前就停止了核武項(xiàng)目!布什責(zé)怪該情報(bào)“混淆不清”，讓忌憚伊朗坐大的海灣國(guó)家以為美國(guó)正從制裁伊朗的立場(chǎng)上后退。布什重新詮釋說，情報(bào)表明伊朗已經(jīng)濃縮了足夠在3-8年間生產(chǎn)核武器的鈾，有過核武計(jì)劃并可輕易重啟，因此仍是重大威脅。美國(guó)將根據(jù)以方提供的伊朗軍事進(jìn)展情報(bào)，決定是否允許以色列對(duì)伊朗先發(fā)制人。
　　若是想靜候伊朗溫和派在今明兩年大選中勝出，布什本該擱置核不擴(kuò)散牌而專打反恐牌。但內(nèi)賈德政府為了離間美以難分彼此的基督教猶太復(fù)國(guó)主義，同時(shí)給德黑蘭極端派打氣，目前對(duì)美實(shí)行邊緣挑釁策略，騷擾美艦就是一例。這就使得布什有可能走出險(xiǎn)棋�！�(謝奕秋)
　　
　　肯尼亞民主的難題
　　
　　1月5日，一份由肯尼亞總統(tǒng)府傳給美國(guó)負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿珍黛?弗雷澤的聲明宣稱。剛剛連任的總統(tǒng)愿意與反對(duì)派協(xié)商共建“民族團(tuán)結(jié)政府”。至此，從7天前總統(tǒng)選舉結(jié)果公布后引發(fā)的大規(guī)模騷亂造成300多人死亡、近10萬居民流離失所以來，關(guān)于如何化解目前困境的方案有如下幾項(xiàng)：一是奧廷加領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)派“橙色民主運(yùn)動(dòng)”主張的“重新選舉說”，二是司法部長(zhǎng)建議的“重新計(jì)票說”，三就是齊貝吉總統(tǒng)最新的權(quán)力分享說。
　　權(quán)力分享說其實(shí)并不新鮮，齊貝吉2002年競(jìng)選上臺(tái)時(shí)，就曾許諾要通過修改憲法，給當(dāng)時(shí)的盟友奧廷加以總理職位，但后來修憲無疾而終，齊貝吉也就此落下食言的惡名。而這次大選計(jì)票過程的離奇反轉(zhuǎn)，則令?yuàn)W廷加怒不可遏，由此掀起了大規(guī)模的反政府示威。
　　兩人恩怨的背后，則是肯尼亞第一大族基庫(kù)尤族和貧弱部族盧奧族之間的緊張對(duì)立。盡管肯尼亞是東非最穩(wěn)定的民主政體國(guó)家，但大選暴力每每在大選年如瘟疫一樣發(fā)作，原因就在于煽動(dòng)族群對(duì)立最能催出選票。這次雙方部族之間的種族清洗和強(qiáng)奸玩過頭了，民主搞得很難看，多黨制倒成了替罪羊。巧的是，亡父是肯尼亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家的美國(guó)總統(tǒng)參選人奧巴馬，近日正乘著民主自由之煦風(fēng)在純白人種的艾奧瓦州拔得頭籌，足可見成熟民主之魅力�！�(石渝)
　　
　　編劇罷工壘高賭注
　　
　　1月7日，金球獎(jiǎng)主辦方好萊塢外國(guó)記者協(xié)會(huì)宣布，由于受到美國(guó)編劇協(xié)會(huì)和演員協(xié)會(huì)的聯(lián)手抵制，原定1月13日舉行的3小時(shí)頒獎(jiǎng)盛典將被迫“精簡(jiǎn)”成1小時(shí)的頒獎(jiǎng)記者會(huì)。這是美國(guó)編劇協(xié)會(huì)為了向“電影電視制作人聯(lián)盟”爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)銷售的利益而于去年11月5日發(fā)動(dòng)針對(duì)電視劇和晚間笑話脫口秀節(jié)目的大罷工以來，攜手同樣面臨合同到期問題的演員協(xié)會(huì)，對(duì)制片方及其背后的大金主們擲出的一個(gè)撒手锏，并可能波及2月24日的奧斯卡頒獎(jiǎng)禮。如果雙方再對(duì)峙幾個(gè)月，說不定導(dǎo)演協(xié)會(huì)也會(huì)加入罷工行列。
　　過去的兩個(gè)月里，加州好萊塢約1.2萬名影視編劇(其中一些同時(shí)也是演員)的罷工，使得美國(guó)60多部電視劇斷糧或停播，另有多部電影停拍，一度還引發(fā)紐約百老匯跟風(fēng)罷工，并令加拿大等英語國(guó)家嗜好美劇的觀眾遭受池魚之殃。但制片方也有辦法對(duì)付罷工，一是早就準(zhǔn)備了一些劇本庫(kù)存，二是推出大量無須編劇的真人秀節(jié)目，三是重播經(jīng)典劇并將老節(jié)目搬上網(wǎng)讓觀眾免費(fèi)看，四是到英國(guó)和澳大利亞等國(guó)去購(gòu)買劇本，最后則是坐視觀眾流失，而由大制作公司或傳媒巨頭來兜底。所以，編劇罷工目前只迫使幾家小制作公司作出讓步，而沒有動(dòng)搖整個(gè)電視電影業(yè)的根基，除非他們未來也把演員和導(dǎo)演拉進(jìn)來。　(夏俊山)

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