借力 提升 [借力免費開放提升服務(wù)質(zhì)量]

　　【摘要】本文以提升基層公共文化服務(wù)方式、加強服務(wù)保障機制等方面為切入點，對如何借力文化館免費開放，提升服務(wù)質(zhì)量進行了闡述和探討。 　　【關(guān)鍵詞】文化館；免費開放；提升；服務(wù)質(zhì)量
　　【中圖分類號】G24 【文獻標(biāo)識碼】A
　　【文章編號】1003-6652（2011）09-00-
　　
　　2008年在國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署下，全國500家博物館、紀(jì)念館首次向社會免費開放。這一重大決策在社會上引起強烈反響，可以說“一石激起千重浪”。社會各界和廣大群眾給予了極大的關(guān)注，也體會到了文化的互惠和公平。今年，免費開放繼續(xù)升溫，根據(jù)文化部、財政部下發(fā)的《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，2011年底之前，國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。此次免費開放涉及的公共文化設(shè)施更多、內(nèi)容更加豐富，反映了我國公共文化體系建設(shè)的縱深發(fā)展，廣大人民群眾將在從不斷完善的公共文化服務(wù)體系中獲得更多的實惠。免費開放體現(xiàn)了“公益性、基本性、均等性、便利性”，對于提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障公民基本文化權(quán)益，促進社會穩(wěn)定，具有重要意義；同時，免費開放是進一步提高公共文化服務(wù)水平的重要舉措，它的實施也是對文化館（站）服務(wù)能力和服務(wù)水平的考驗。所以說，群眾期待的免費開放不僅僅是費用的削減，更是文化環(huán)境的優(yōu)化和服務(wù)質(zhì)量的遞增。如何借力免費開放，提升服務(wù)質(zhì)量。我想應(yīng)從提升基層公共文化服務(wù)方式、加強服務(wù)保障機制方面下功夫。
　　一、加強文化館的公共文化服務(wù)硬件配置，為免費開放提供更大空間。
　　文化館是當(dāng)?shù)厝罕娢幕�活動的龍頭，應(yīng)具備開展各種群眾文化活動的硬件設(shè)施。但是，由于受經(jīng)濟條件制約，一些文化館硬件設(shè)施卻不盡人意�；顒訄龅鬲M小、場館設(shè)施陳舊、安防設(shè)備不完善，這在一定程度上阻礙了免費開放的順利進行。俗話說“工欲善其事必先利其器”，因此，拓寬活動場地、配置相關(guān)器材、安設(shè)服務(wù)設(shè)施，是做好免費開放工作的基本要素。首先，文化館是公益性事業(yè)單位，其一切活動是政府行為，而非商業(yè)行為，在場地建設(shè)、資源配置方面應(yīng)以政府支持為主。要想改變文化館落后的狀況，從政府這個主渠道來說，必須加大投入，把免費開放納入財政預(yù)算，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則，建立免費開放經(jīng)費保障機制，盡快改變其工作環(huán)境，完善、更新公共文化服務(wù)的設(shè)備、設(shè)施。以保證免費開放后正常運轉(zhuǎn)。其次，由于經(jīng)費緊張，為了維持生計，有些文化館部分場地挪為他用，用于商業(yè)出租。在免費開放新政策中明確規(guī)定，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途，以挪作他用的限期收回。因此，出租場地的收回、整改，也在一定意義上拓寬了活動場地，空間利用率大大增強。最后，在改善設(shè)施條件，優(yōu)化接待環(huán)境方面，文化館要對現(xiàn)有的硬件設(shè)施進行徹底清查和整改，安全設(shè)施、接待條件和服務(wù)質(zhì)量為整改重點，查漏補缺，最大限度滿足來館群眾的文化服務(wù)需求，讓人們在安全和諧的環(huán)境氛圍中享受文化服務(wù)，提高文化素養(yǎng)。
　　二、改革體制機制，整合人力資源，為免費開放提供人才保障。
　　當(dāng)前文化館人才結(jié)構(gòu)還不盡完善，專業(yè)人才隊伍極度缺乏。專業(yè)能力強、責(zé)任意識重的人才，大都是年齡比較大，面臨退休的老同志。一些文化程度較高、有點技術(shù)的年輕人卻不甘文化館的清貧，熱衷于經(jīng)商、走穴，不安心于本職工作。這樣就形成了身強力壯者甩手不干，老同志們卻堅持一線的無奈處境。在人才引進方面，現(xiàn)有的事業(yè)單位公開招聘“凡進必考”制度，一定程度上，并不適用于專業(yè)性較強的文化館這樣的事業(yè)單位。因為筆試成績高，并不等于專業(yè)水準(zhǔn)高，文化館需要的人才不是具有紙上談兵之才，而是要有實際操練之能。所以，當(dāng)前改革體制機制，整合人力資源，多渠道引進人才，顯得尤其重要。首先，整合現(xiàn)有資源，從內(nèi)部培養(yǎng)一批具有較高思想素質(zhì)，熱愛本職工作，安心研究文化事業(yè)，并且具有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的骨干力量。樹立服務(wù)觀念，增強責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)換工作角色，及時處理免費開放后出現(xiàn)的新情況和新問題。其次，要根據(jù)自身的組織機構(gòu)和工作崗位，做好引進人才的準(zhǔn)備，結(jié)合重點崗位和優(yōu)勢文化活動項目，選準(zhǔn)人、用準(zhǔn)人。不能形成進而不用、進而棄用的處境，浪費崗位指數(shù)。要多渠道面向社會招聘年輕、專業(yè)人才，充實隊伍。用好的機制激活人才，用好的待遇吸引人才，形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時的人才管理體系。再次，要注重人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。人才隊伍建設(shè)是一個漸進發(fā)展的過程，不能一蹴而就。文化館應(yīng)有一個長期人才規(guī)劃。使其適應(yīng)社會的發(fā)展，熟悉掌握新興事物，通過青年人才梯隊培養(yǎng)，使業(yè)務(wù)人員在熟悉的領(lǐng)域中發(fā)揮專長，在不熟悉的領(lǐng)域中鍛煉能力。最后，要實行競爭獎勵機制。競爭是力量和智慧的激烈較量，最容易激發(fā)人們的取勝心理。根據(jù)文化體制改革要求，實行全員聘用合同制，引進競爭激勵機制，實行能者上、平者讓、庸者下、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰的政策，以激發(fā)干部職工強烈的責(zé)任感、緊迫感和危機感。競爭可以給文化館注入活力，給個人注入動力，有利于調(diào)動一切積極因素，激發(fā)人才內(nèi)部潛力，促進文化館的迅猛發(fā)展。
　　三、建立合理有序的服務(wù)體系，為免費開放提供高質(zhì)量的服務(wù)平臺。
　　“免費開放”功在社會，利在百姓，體現(xiàn)了政府文化惠民政策的具體落實，成為提高公共文化服務(wù)水平、滿足人民群眾文化需求的重要舉措。這一惠民政策，使更多的人走進文化館，享受文化藝術(shù)服務(wù)。“零門檻”后，來館進行輔導(dǎo)的人數(shù)會大增，這就給服務(wù)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，要建立一個合理有序的服務(wù)體系，迫在眉睫。首先，要提高文化館干部職工公共文化服務(wù)理念。要確立設(shè)施即服務(wù)的理念、產(chǎn)品即服務(wù)的理念、技術(shù)即服務(wù)的理念、能力即服務(wù)的理念、創(chuàng)新即服務(wù)的理念。切實提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。其次，要明確各崗位服務(wù)職能，合理分工、權(quán)責(zé)明晰。登記、接待、引導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、后勤保障等崗位應(yīng)一應(yīng)俱全。使群眾來館服務(wù)的流程應(yīng)順暢。要建立和完善免費開放公示制度，大力宣傳免費開放內(nèi)容，增強免費開放的吸引力。同時，還要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施安全。再次，要制定合理的藝術(shù)培訓(xùn)項目，最大限度滿足群眾基本文化藝術(shù)服務(wù)需求。文化館是當(dāng)?shù)厮囆g(shù)培訓(xùn)的基地，肩負(fù)著培養(yǎng)藝術(shù)人才的重?fù)?dān)。各藝術(shù)門類培訓(xùn)項目應(yīng)齊全，應(yīng)滿足不同群眾的基本文化需求，同時要積極推進公益課堂講座服務(wù)，更大限度的培養(yǎng)藝術(shù)教育者。在免費開放中，我們還應(yīng)明確普及性培訓(xùn)目標(biāo)，要合理區(qū)分普及性培訓(xùn)和專業(yè)提高培訓(xùn)的差別。最后，要搞好群眾文化的組織和輔導(dǎo)工作，文化館單憑幾名干部自身的努力是不能滿足社會需要的，還得通過組織、輔導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)等多種方法，讓社會上更多熱愛文化藝術(shù)的人參與進來，使公益性服務(wù)效能更好的發(fā)揮其作用。還要及時掌握信息，研究群眾文化心理，把握群眾的文化狀態(tài)，使自身的工作與當(dāng)?shù)厣鐣�的需要相近�?
　　總之，免費開放是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的基本職責(zé)，是公益性的充分體現(xiàn)。免費開放后的文化館將面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，同時也有新的機遇和希望。讓我們以開放的姿態(tài)，展示文化館人的風(fēng)采，以熱情的服務(wù)迎接四方朋友。
　　（責(zé)任編輯：楊 燕）
　　收稿日期：2011-8-21

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