古巴要出一批萬元戶|七零年代萬元戶

　　近日，隨著古巴鼓勵個體經(jīng)營的政策陸續(xù)出臺，越來越多的古巴人做起了“萬元戶”的夢。 　　 　　8月2日一大早，位于古巴首都哈瓦那市中心的一家理發(fā)店里已經(jīng)坐了好幾個等候的顧客。店主兼理發(fā)師埃里克是個有些瘦弱的中年男子，他正在忙著給一個小男孩剃頭。幾個月前，古巴政府宣布允許理發(fā)行業(yè)私營后，埃里克決定從國營理發(fā)館辭職自己開店，很快他就申請到了營業(yè)執(zhí)照。如今，理發(fā)店的生意越來越紅火。
　　
　　重啟私有化進(jìn)程
　　8月1日，古巴國務(wù)委員會主席勞爾?卡斯特羅宣布，古巴政府將適當(dāng)降低國家在一些領(lǐng)域的控制，鼓勵更多個體經(jīng)營者自主創(chuàng)業(yè)，并減少國有企業(yè)中的過剩勞力。這一消息立即引起了古巴人，以及全世界媒體的關(guān)注。
　　其實(shí)，個體戶在古巴并不是個新近才有的新鮮事物。1990年代蘇聯(lián)解體后，古巴經(jīng)濟(jì)大幅衰退，當(dāng)時的菲德爾?卡斯特羅政府曾嘗試“放行”個體經(jīng)營。給眾多行業(yè)――從餐館到街頭表演的藝人――頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。這一時期還被稱為“特殊時期”。不過，私營企業(yè)從業(yè)者占全國從業(yè)者總數(shù)比例較小。而且?guī)啄曛�后，�?jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，許多個體戶執(zhí)照沒有再換發(fā)。
　　今年4月，古巴政府在時隔10多年后重啟私有化進(jìn)程。政府允許國有理發(fā)店和美容院在私營化后試運(yùn)營，理發(fā)師和美容師在繳納相關(guān)稅費(fèi)以及社會保險后，可以自行定價。此外，部分出租車司機(jī)也被批準(zhǔn)可以自行經(jīng)營。
　　雖然政府沒有明確提出會發(fā)放多少張個體營業(yè)執(zhí)照，但不少像埃里克一樣有一技之長的人，都早早地看到了其中的機(jī)會。埃里克說，以前在國營理發(fā)店工作時，一個月工資最多也就是300比索（約合2030元人民幣）。而現(xiàn)在，如果趕上生意好時，可能比以前多掙兩倍。當(dāng)然，賺錢只是一方面，有了更多的自主權(quán)才是埃里克最大的收獲。
　　
　　丟掉拿了50年的“鐵飯碗”
　　輿論認(rèn)為，古巴政府的這一措施將會影響相當(dāng)一部分古巴人的生活。不少家庭將因此而迎來翻天覆地的變化。有數(shù)據(jù)顯示，目前，古巴超過九成的國民都捧著“國字號”的“鐵飯碗”。政府宣布的“減少國有企業(yè)中的過剩勞力”意味著裁員，近20％的國企員工必須離職接受培訓(xùn)，準(zhǔn)備再就業(yè)，這是許多古巴人即將需要面對的現(xiàn)實(shí)。畢竟，對于像埃里克這樣的古巴人來說，丟掉拿了幾十年的“鐵飯碗”是需要很大勇氣的。
　　據(jù)悉，國企中一些從事非生產(chǎn)性工作的員工或臨時雇員，都有可能被裁撤，“重新找工作”。勞爾?卡斯特羅曾在今年4月的一次講話中提到，古巴全國500萬國營企業(yè)職工中，有100萬人屬于富余勞動力。因此，這次他呼吁“裁減國營領(lǐng)域的富余勞動力”。他說，“我們必須改變這種觀念，那就是古巴是唯一一個你不需要工作也能生活的國家”。
　　的確，國企的富余勞動力和龐大的福利開支已經(jīng)成為古巴政府的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。為此，幾個月前古巴取消了多年來存在于企業(yè)和機(jī)關(guān)的免費(fèi)食堂。
　　4個月前，勞爾?卡斯特羅首先把“精兵簡政”的政策應(yīng)用到了各級政府機(jī)關(guān)。根據(jù)相關(guān)計劃，未來5年，古巴政府還將逐步削減100萬個政府工作編制，首都哈瓦那明年就將精簡10萬個行政編制。隨后，這一精簡措施還將逐步推行到各國有單位。
　　
　　古巴不姓“資”，還是姓“社”
　　輿論認(rèn)為，目前世界經(jīng)濟(jì)剛剛走出金融危機(jī)的陰霾，古巴面對的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境很艱難。古巴政府決定放寬對私營企業(yè)核準(zhǔn)的限制，并推出新的稅收政策，鼓勵更多的古巴人從事個體工商業(yè)，是為古巴經(jīng)濟(jì)打了一針強(qiáng)心劑。勞爾政府推出的這一系列措施，主要目的是要為國家經(jīng)濟(jì)增添動力，幫助古巴經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)元?dú)狻?
　　正如勞爾自己所說，這些措施的主要目的是減少“過于龐大”的國家賬單。但盡管如此，勞爾在古巴全國人民政權(quán)代表大會期間有關(guān)“更新古巴經(jīng)濟(jì)模式”的一番話，還是引起外界的種種猜測。
　　對此，古巴經(jīng)濟(jì)部長馬里諾?穆里略說，古巴政府要做的是更新而不是更改古巴的社會主義制度，古巴不會照搬中國或越南的市場改革。他說：“社會主義價值觀仍擺在第一位，而不是市場�！�
　　(來源：《世界新聞報》)
　　
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　　古巴個體戶的波浪式發(fā)展
　　徐世澄/文
　　
　　1964年至1967年 我在古巴哈瓦那大學(xué)留學(xué)期間，經(jīng)常在我們所住的公費(fèi)生大樓旁邊的私人的小店買餅干、面包、冰淇淋和汽水，也常到附近私人開的理發(fā)店理發(fā)，在小攤上買剛榨出來的冰鎮(zhèn)甘蔗汁喝和“熱狗”吃。古巴人稱私人小買賣為“廷姆比里切”。在古巴革命勝利后最初的9年里，它一直允許存在。
　　1968年 古巴發(fā)動了一場“革命攻勢”，把所有的小商小販全部“國有化”，小商小販都成了國有企業(yè)或商店的職工，每月拿固定的工資。好在，此時我已回國。
　　1993年5月 古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅決定逐步實(shí)行改革開放，允許個體戶從事135個行業(yè)（大多為服務(wù)業(yè)），如泥瓦匠、修理工、理發(fā)師、修理鐘表師等。當(dāng)時有關(guān)的法令規(guī)定，個體戶必須進(jìn)行注冊登記，繳納稅收，同時規(guī)定，不允許大學(xué)生和各級領(lǐng)導(dǎo)從事個體戶，也嚴(yán)格規(guī)定，個體戶不準(zhǔn)雇傭人，只能單干。
　　1995年 個體戶一度發(fā)展到21萬人，但是，個體戶遇到兩個問題：一是當(dāng)時古巴個體戶被認(rèn)為是在一個工人農(nóng)民當(dāng)家作主的社會主義社會里的“危險的資產(chǎn)階級分子”，遭到歧視和蔑視；二是個體戶缺乏生產(chǎn)資料來源，不得不依靠黑市。
　　1996年 政府允許個體戶在157個行業(yè)從業(yè)，并開始允許大學(xué)生從事個體戶，允許開設(shè)家庭小飯店或商店，也允許開設(shè)家庭旅館，但必須繳納稅收，如收的是外匯，必須繳納外匯。90年代筆者訪問古巴時，曾到家庭旅館居住過，并多次到家庭飯館用餐，店主告訴我，政府規(guī)定，飯店最多放三張桌子（即12人用餐），而且仍不準(zhǔn)雇人。個體飯店和旅館一般需要支付外匯，價格比較昂貴，但還是比政府開設(shè)的飯店和旅館要便宜。
　　21世紀(jì)初 古巴經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，政府加強(qiáng)了對個體戶的控制和管理，停止發(fā)放新的營業(yè)執(zhí)照，不少店鋪由于缺乏合法的生產(chǎn)資料來源，不得不關(guān)門。到2009年年底，個體戶減少到14.3萬人。
　　2010年4月 古巴政府決定將所有的國有的三個座位以下的理發(fā)店和美容店承包給原商店職工，每月需交納營業(yè)收入的15%作為營業(yè)稅，此外還要支付營業(yè)執(zhí)照費(fèi)和社�；�金費(fèi)等，其余收入可歸個人所有，但國家不再發(fā)工資。這可以說是古巴朝私有化邁出的第一步，盡管古巴政府忌諱談“私有化”三個字。
　　2010年8月1日 古巴國務(wù)委員會主席勞爾?卡斯特羅在全國人大會議閉幕式上發(fā)表重要講話，宣布古巴將分階段逐步減少在國有部門工作的職工，擴(kuò)大個體勞動者的數(shù)量，并稱這是“結(jié)構(gòu)和概念的變革”。今后古巴個體經(jīng)濟(jì)將會如何發(fā)展，還有待進(jìn)一步觀察。

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