[車牌里的潛規(guī)則:化O為零,AV當(dāng)?shù)繻4O5OAV

        發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 美文摘抄 點擊:

          在馬路上,車牌即身份。特種車牌如何發(fā)放,其背后有著極為隱秘的運行規(guī)則。      小車牌引出了大麻煩。年輕人蘇楠根本未曾想到他的奧迪車牌,會成為近期國內(nèi)最有知名度的車牌。更令遠在山西的特種車牌階層成了輿論的眾矢之的。
          麻煩來自北京。2011年9月6日晚,北京海淀區(qū)億城西山華府小區(qū)門口,蘇楠幫朋友李天一將一對夫婦毆打之后,他“晉O00888”的車牌被人們記下了,并迅速陷入人們的議論之中。眼尖的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),“晉O”的牌照是山西省公安系統(tǒng)的專用號段,也就是說只有當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)的公務(wù)用車才能懸掛這類車牌。
          其實,在山西省的特種車牌權(quán)力譜系中,“晉O”牌照并非代表著最有權(quán)勢的人。在馬路上,車牌即身份。特種車牌如何發(fā)放,其背后也有著極為隱秘的運行規(guī)則。
          
          特種牌照改頭換面
          “晉O”牌是山西省公安系統(tǒng)專段民用號牌,和全國其他的省市的“O”牌車一樣,出現(xiàn)于1995年。當(dāng)時為了方便公安人員辦案,規(guī)定“O”牌車在緊急執(zhí)行公務(wù)時,可闖紅燈、闖電子警察、逆行,并有免繳過路費、過橋費,?坎皇苤萍s等權(quán)力,被民間一時稱為“特權(quán)車”。
          “O”牌車的好處很快被其他政府部門所察覺、艷羨,政府單位先后都從管車牌的公安機關(guān)獲得這類車牌。在山西和其他一些省份,甚至還有將“O”牌車批給關(guān)系戶的,這些“人情車”的車主多為高官的親友和富商。
          但隨著“O”牌車的泛濫,冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、挪用等違規(guī)使用“晉O”牌的現(xiàn)象日益突出,代表著權(quán)勢的“O”牌車成為眾矢之的。當(dāng)?shù)毓俜揭仓饾u認識到,“晉O”牌車輛已經(jīng)在社會上造成了很不好的影響,“在一定程度上影響到黨和政府在人民群眾中的形象”。
          2004年,山西省委、省政府要求對“晉O”車牌進行改掛工作,只有公安機關(guān)可以保留“晉O”牌照的公務(wù)用車。這次調(diào)整中,山西共有兩千多輛車的“晉O”車牌被換下。
          這一措施結(jié)束了“晉O”牌照一統(tǒng)政府部門特種車牌的時代,卻并未成功阻止特種車牌的蔓延。為了工作方便,山西省委省政府及省屬單位的公車在換下“晉O”車牌后,一律換上了“晉AV”的牌照。
          上行下效,山西省內(nèi)除太原的其它地市黨委政府機關(guān)的公務(wù)車也基本采用“V”牌,如晉中市市委市政府的車隊號段就為“晉KV”中的小號。
          “發(fā)放牌照的權(quán)力也有分級!崩顫f,目前“晉O”及“晉AV”的公務(wù)車都要省交警總隊隊長才有權(quán)簽發(fā),而且要報紀委備案。而“晉ALL”、“晉AHH”及太原市各部門所用的號段,太原市交警支隊就有權(quán)發(fā)放。
          李濤介紹說,特種牌照的簽發(fā)也并非都按照程序來,“有時候一個‘條子’和一個‘招呼’就把牌照領(lǐng)走了”。
          而一些地方市縣領(lǐng)導(dǎo)也擁有“晉AV”的牌照,因為在山西省內(nèi)誰都知道這副牌照代表著什么。
          
          記住領(lǐng)導(dǎo)的車牌
          在太原剛當(dāng)上交警不久,劉樂就與一位“大領(lǐng)導(dǎo)”的座駕進行了親密接觸。
          “當(dāng)時,我發(fā)現(xiàn)一輛車正在車道上逆行,想也沒想就上去攔了下來!眲氛胍緳C駕照的時候,猛地發(fā)現(xiàn)后座的人很面熟,昨天還在電視上看到過。他說自己當(dāng)時反應(yīng)很快,“啪”地就是一個立正,右手做了一個放行的手勢,順便說了一聲“注意首長安全”。轎車開走后,劉樂摸摸額頭都是冷汗。
          對于當(dāng)?shù)亟痪瘉碚f,上班第一項“功課”是記住領(lǐng)導(dǎo)的車牌,哪個領(lǐng)導(dǎo)是什么車牌,大家心里都有數(shù)。雖然沒有明文規(guī)定,但交警們都知道這些特種車牌有一般違規(guī)不受處罰的權(quán)力。劉樂介紹說,他們執(zhí)勤時看到這些號段的車輛違規(guī),一般只是“睜一只眼,閉一只眼”。
          樹大招風(fēng),牌子太靚也惹眼,隨著公眾對特種車牌的關(guān)注越來越多,領(lǐng)導(dǎo)們也學(xué)得越來越謹慎!昂芏嗪玫奶柖,領(lǐng)導(dǎo)都不愿意要,覺得太招搖了。”山西省勞動教養(yǎng)管理局辦公室主任傅偉告訴記者。
          按照規(guī)定,一定級別的領(lǐng)導(dǎo)因出行和一些重大活動都需要實行交通管制或者警車開道。
          一般的特種車牌則不具備這樣的待遇,但卻坐擁很多實惠。特種車牌違章被“電子眼”或者測速器逮住時,交管的信息管理系統(tǒng)會自動刪除相關(guān)的圖片,即使沒能及時刪除,車主被貼罰單,仍然有免費銷號的機會。
          駛離城市街道,特種車牌在高速路上也有免繳過路費的權(quán)力!皶xAV”和“晉O”的車輛則在全省范圍內(nèi)的收費站可以享受無償過關(guān)的實惠。而一些掛有地市特種車牌的車輛則享有在轄區(qū)內(nèi)不交過路費的待遇。對于一些縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)而言,如果弄不到特種車牌,其在縣域內(nèi)部的低速收費站也是無償通行的。
          
          車牌也是面子
          給誰發(fā)什么樣的牌照,這些牌照有怎樣的權(quán)力?由于沒有具體規(guī)定,這其中依據(jù)的都是“潛規(guī)則”的運作,權(quán)力的大小決定著牌照豁免權(quán)的多寡。
          “大領(lǐng)導(dǎo)我們必須要服務(wù),下面機關(guān)的一些干部和車輛則要看他們和交管部門的關(guān)系如何了!崩顫f,雖然說特種車牌都有豁免權(quán),但實際上的限度還得看交管部門具體的運作。
          事實上,相對于省市機關(guān)來說,交管部門并沒有什么優(yōu)勢!爸耙欢螘r間,掛‘晉AV’牌照的車子惹怒了不少市民,交管部門就拉上省委省政府和各個部門的車隊開會,車隊長們根本不理,依然我行我素!
          雖然在要害部門的地方吃了虧,但交管部門卻也總能找到“軟柿子捏”。劉樂介紹說,交警們都知道哪些部門的車是不敢貼罰單的,“有時候也會敲打一下一些相關(guān)性不大的部門”。
          劉樂所說的“相關(guān)性不大”的部門指的就是一些非實權(quán)部門,如農(nóng)林、教育這些部門。而對于領(lǐng)導(dǎo)交管部門的機關(guān),交警們則是輕易不敢得罪的,甚至有時候會對他們的車輛“服務(wù)得特別殷勤”。
          對于縣鄉(xiāng)一級的交管部門來說,幾乎誰也惹不起的。平遙縣是山西旅游勝地,也是各級領(lǐng)導(dǎo)青睞考察的地方。原平遙縣交警部門官員王強告訴記者,上溯到2007年,當(dāng)?shù)孛總月接待“晉AV”的特種車牌都超過70輛,“遇到違章我們也只能敬禮”。
          
          誰會革掉自己的特權(quán)?
          從治理特種車牌來看,眾多省份都集中于2009年及2010年,陜西省直到2010年9月才發(fā)文禁用“O”牌車。而對于山西來說,特種車牌治理則開始得更早,次數(shù)也頗為頻繁,治理過程中還出現(xiàn)了不少秉公執(zhí)法的典型。2011年4月份,山西省渾源縣女交警毛麗因在半年時間內(nèi)給領(lǐng)導(dǎo)們的公車開罰單138次,受到民眾的激賞,被稱為“恒山腳下最美女交警”。
          早在2001年7月29日至10月10日,太原市交警隊曾對特種車牌進行了聲勢嚴厲的整頓,特種車牌在非執(zhí)行緊急公務(wù)時,亂鳴警笛、亂停亂放、闖紅燈,不按規(guī)定路線行駛等均要受到處罰。三年后,面對日益嚴峻的特種車牌違規(guī)現(xiàn)象,山西省宣布除公安機關(guān)外,其他公務(wù)用車一律換為民用號牌。
          在交管部門召開社會管理創(chuàng)新會的同時,山西省各個單位部門都已經(jīng)接到新一輪整頓公務(wù)用車的通知。王強告訴記者:“現(xiàn)在正在進行自查自糾的階段,估計過幾天搞個驗收就過去了,誰會主動革掉自己的特權(quán)?”(應(yīng)受訪者要求,文中李濤、王強、劉樂為化名)
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