中印伙伴關(guān)系 以互信為基礎(chǔ)　不斷發(fā)展中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

　　互信是兩國(guó)戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ) 　　 　　近年來(lái)中印關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域都獲得了顯著的發(fā)展，兩國(guó)關(guān)系越來(lái)越趨于成熟、務(wù)實(shí)、穩(wěn)定和機(jī)制化。2005年溫家寶總理訪問(wèn)印度期間，與印度總理宣布兩國(guó)建立面向地區(qū)和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在全球化和地區(qū)一體化迅速發(fā)展的當(dāng)今世界，亞洲的兩個(gè)巨人鄰居之間如此定位雙邊關(guān)系是兩國(guó)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的現(xiàn)實(shí)主義的理性選擇，不僅符合兩國(guó)的根本利益，而且也符合亞洲各國(guó)的根本利益，是對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。中印雖然建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，但是這并不意味著兩國(guó)之間已經(jīng)真正建立了互信。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不能忘記:上世紀(jì)50年代中印共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，但是幾年之后，兩國(guó)卻在邊界地區(qū)爆發(fā)了一場(chǎng)激烈的軍事沖突。這表明，中印之間只有真正建立起相互信任，兩國(guó)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系才能獲得健康、深入的發(fā)展。與20世紀(jì)50年代的“蜜月”相比，當(dāng)前的中印關(guān)系顯然有著更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更為廣泛的合作空間。但是同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，兩國(guó)歷史上的恩恩怨怨并沒(méi)有被完全遺忘，由地緣政治引起的相互猜疑和不信任的心理依然存在，兩國(guó)的邊界問(wèn)題還沒(méi)有解決，在某些全球和地區(qū)問(wèn)題上雙方也還存在著分歧與矛盾。在今后的合作中,如果任何一方為了一時(shí)一事的狹隘的民族利益而不能顧全大局，兩國(guó)戰(zhàn)略的合作關(guān)系就有可能只是有名而無(wú)實(shí)。
　　當(dāng)今世界上任何形式的合作關(guān)系都是建立在對(duì)自身國(guó)家利益的判斷之上的，中印戰(zhàn)略合作也不例外。筆者認(rèn)為，中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循這樣幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等相待和互相尊重的原則，如果有一方迫使另一方屈從于自己的意志，那么伙伴關(guān)系遲早就會(huì)遭到破壞。二是堅(jiān)持互利互惠的原則。結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的動(dòng)力來(lái)自雙方解決共同面臨的重大問(wèn)題和謀求共同利益的意愿。因此兩國(guó)既要著眼于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，同時(shí)也尊重對(duì)方的利益。三是求大同而存小異的原則。中印兩國(guó)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，兩國(guó)的合作是建立在戰(zhàn)略全局上的，而不是局部的，是長(zhǎng)期的，而不是權(quán)宜之計(jì)。因此，雙方在合作的過(guò)程中，都需要具有大國(guó)的自信和風(fēng)范，高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，超越歷史和雙邊關(guān)系的氣度。只有如此，中印的戰(zhàn)略合作關(guān)系才能真正有所作為。
　　
　　摒除傳統(tǒng)的相互制衡的地緣政治觀念
　　
　　地緣政治對(duì)國(guó)家關(guān)系的影響是一個(gè)難以回避的客觀現(xiàn)實(shí)。作為兩個(gè)相鄰的同時(shí)都快速發(fā)展的大國(guó)，中國(guó)與印度的戰(zhàn)略利益和安全空間存在相互重疊和相互制約的特征，這就使得兩國(guó)之間在戰(zhàn)略、政治和安全上難免存在著相互疑慮甚至相互競(jìng)爭(zhēng)的因素。在過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)里，中印之間的沖突和競(jìng)爭(zhēng)主要源于地緣政治的因素。也正是由于地緣政治上的沖突，兩國(guó)之間從來(lái)就沒(méi)有建立起相互信任感與安全感。國(guó)際關(guān)系中克服互不信任和心理沖突是一件困難的事情，這需要兩國(guó)真正超越地緣政治上的分歧，通過(guò)建立更多的信任措施消除彼此的疑慮。中印之間合乎理性的政策選擇是摒棄力量平衡和相互制衡的觀念，通過(guò)樹立新的安全觀即合作安全和共同安全來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)的安全。這種新型安全觀應(yīng)當(dāng)建立在互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明和謀求共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。中國(guó)與印度應(yīng)當(dāng)積極參與和推動(dòng)建立亞洲國(guó)家的集體安全機(jī)制。這首先需要中印兩國(guó)之間達(dá)成戰(zhàn)略理解并建設(shè)一種保證兩國(guó)共同發(fā)展和共同安全的雙邊機(jī)制，例如，兩國(guó)可以考慮簽訂一項(xiàng)睦鄰友好條約，用法律的形式確立兩國(guó)關(guān)系。除了建立信任措施之外，中印之間還應(yīng)當(dāng)保持目前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常會(huì)晤的作法、加強(qiáng)和擴(kuò)大軍事交流、充分利用已經(jīng)建立的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制澄清和消除雙方在地緣政治或地緣戰(zhàn)略上的誤解，特別是隨著中國(guó)的影響進(jìn)入南亞和印度洋地區(qū)，印度的影響進(jìn)入東亞和西太平洋地區(qū)而產(chǎn)生的戰(zhàn)略疑慮和擔(dān)憂。
　　兩國(guó)都需要將自身的安全和利益的追求局限在不致引起對(duì)方嚴(yán)重的不安全感的范圍內(nèi)，還需要在維護(hù)自身的合理利益的同時(shí)，尊重和理解對(duì)方合理的安全關(guān)注。兩國(guó)都應(yīng)放棄冷戰(zhàn)思維：第一，不與其他大國(guó)建立針對(duì)對(duì)方的軍事聯(lián)盟，也不參與其他大國(guó)試圖建立的針對(duì)對(duì)方的“軟制衡”。第二，在對(duì)方高度關(guān)切的一些問(wèn)題上，例如，臺(tái)灣問(wèn)題和達(dá)賴問(wèn)題，雙方都應(yīng)當(dāng)更加敏感，不刺激對(duì)方或引起對(duì)方的猜疑。第三，在對(duì)方與第三國(guó)有爭(zhēng)議的問(wèn)題上，比如在克什米爾問(wèn)題上、在中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)于南中國(guó)海主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題上，雙方都應(yīng)當(dāng)積極采取勸和促談的立場(chǎng)。
　　
　　不謀求建立排他性的勢(shì)力范圍
　　
　　中國(guó)與印度分別對(duì)東亞和南亞有著重大的影響，東南亞則是兩國(guó)影響交會(huì)的地區(qū)。南亞和東南亞分別是印度和中國(guó)具有重要戰(zhàn)略、安全和經(jīng)濟(jì)利益的地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，印度對(duì)中國(guó)與巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼泊爾以及緬甸發(fā)展關(guān)系感到不安、甚至懷疑中國(guó)利用這些國(guó)家包圍印度。而中國(guó)也關(guān)注著印度的“東向政策”和印度與某些東亞國(guó)家的軍事、安全合作關(guān)系。隨著中印經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對(duì)市場(chǎng)和能源需求的增加，兩國(guó)都需要更大的經(jīng)濟(jì)、安全和戰(zhàn)略空間。因此，兩國(guó)之間的互動(dòng)也擴(kuò)展到更大的范圍，例如東南亞、南亞、波斯灣、中亞和印度洋。兩國(guó)在安全和戰(zhàn)略利益上的重疊在這些地區(qū)越來(lái)越明顯。為了避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，中印兩國(guó)必須摒棄建立排他性勢(shì)力范圍的冷戰(zhàn)思維。中國(guó)與印度都應(yīng)當(dāng)歡迎而不是排斥對(duì)方參與亞洲的各種地區(qū)的和次地區(qū)的合作機(jī)制�，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)接受了印度作為上海合作組織的觀察員，印度也接受了中國(guó)作為南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的觀察員，這表明兩國(guó)在地緣政治上的傳統(tǒng)思維正在發(fā)生變化，這是中印之間加強(qiáng)地區(qū)合作的良好開端。如果兩國(guó)成為這兩個(gè)地區(qū)合作組織的正式成員國(guó)，并在其中積極合作，這將對(duì)中印建立互信和緩解政治、安全競(jìng)爭(zhēng)起到非常重要的作用。
　　
　　公正合理地解決邊界問(wèn)題
　　
　　邊界問(wèn)題是中印關(guān)系惡化的直接起因，也是長(zhǎng)期困擾兩國(guó)關(guān)系順利、健康發(fā)展的重要問(wèn)題之一。邊界問(wèn)題不僅涉及到領(lǐng)土爭(zhēng)端，而且關(guān)系到民族的尊嚴(yán)和人民的感情，因此最易引發(fā)極端的民族主義情緒而導(dǎo)致沖突升級(jí)或關(guān)系惡化。公正合理地解決邊界問(wèn)題可以極大地促進(jìn)中印之間信任關(guān)系的建立。目前兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成了解決邊界問(wèn)題的政治指導(dǎo)原則，為公正合理地解決邊界問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)，但是這距離邊界問(wèn)題的最終解決仍有艱難的道路要走，兩國(guó)的談判現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了最為關(guān)鍵、同時(shí)也最為艱苦的階段。邊界問(wèn)題的解決只能建立在互諒互讓和相互調(diào)整的基礎(chǔ)之上，也只有如此，才能得到雙方滿意的結(jié)果。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　
　　中印之間雖然存在著競(jìng)爭(zhēng)的因素，但這并不意味著兩國(guó)必然要走向?qū)�抗和沖突。兩國(guó)關(guān)系的走向最終還要取決于兩國(guó)的根本利益和國(guó)家政策。競(jìng)爭(zhēng)并不可怕，在全球化日益發(fā)展的當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在，關(guān)鍵是要使這種競(jìng)爭(zhēng)克服極端的民族主義情緒，使之成為一種可以管理的、健康的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，中印關(guān)系就不會(huì)是零和游戲，而是一種互利雙贏的關(guān)系。
　　國(guó)家的對(duì)外行為在很大程度上要受到國(guó)內(nèi)諸多因素的制約，中印兩國(guó)也不例外。作為世界上兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與印度首要的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變。中國(guó)與印度都制訂了雄心勃勃的現(xiàn)代化計(jì)劃，但是眾多的人口、復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的觀念決定了兩國(guó)的現(xiàn)代化將是一個(gè)異常艱巨復(fù)雜的過(guò)程�，F(xiàn)代化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也必然帶來(lái)社會(huì)、政治上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，類似種族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義以及社會(huì)動(dòng)蕩等國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題將更加突出。為了最大可能地把精力和資源投入本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，兩國(guó)不僅需要保持國(guó)內(nèi)社會(huì)、政治的和諧與穩(wěn)定，而且需要營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際和周邊安全環(huán)境。歷史表明，地理接近的國(guó)家，如果相互合作，它們獲得的利益更大，如果彼此對(duì)抗，則帶來(lái)的災(zāi)難也更大。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期之內(nèi)，無(wú)論是中國(guó)還是印度，具有壓倒性的戰(zhàn)略需求是本國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，這是兩國(guó)最根本、最重大的國(guó)家利益所在。這種具有壓倒性的戰(zhàn)略需求在很大程度上決定了友好合作將是兩國(guó)關(guān)系的主流。中國(guó)與印度都已經(jīng)認(rèn)識(shí)和接受了這樣一種現(xiàn)實(shí)，即兩國(guó)的發(fā)展是一種歷史的必然，就像中國(guó)的發(fā)展不可阻擋一樣，印度的發(fā)展也是不可阻擋的。中國(guó)和印度都應(yīng)當(dāng)以寬容和正常的心態(tài)對(duì)待對(duì)方的發(fā)展，尊重一個(gè)與自己有著同樣的歷史遭遇并努力把自己建設(shè)成為一個(gè)繁榮、強(qiáng)大國(guó)家的合理愿望。事實(shí)上，中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立本身就已經(jīng)表明，無(wú)論是中國(guó)還是印度都已經(jīng)深深地認(rèn)識(shí)到兩國(guó)之間的分歧和競(jìng)爭(zhēng)并不排除雙方在具有共同利益的問(wèn)題上進(jìn)行合作。兩國(guó)“和則雙贏，斗則兩傷”。不管世界和地區(qū)局勢(shì)多么動(dòng)蕩不安，只要中國(guó)與印度這兩個(gè)亞洲最大國(guó)家之間構(gòu)筑起戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系，亞洲的和平與發(fā)展的大環(huán)境就有了基本的保障。
　　(本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn))

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