【扎實推進外事工作　服務安徽奮力崛起】安徽外事

　　最近幾年，是安徽發(fā)展和奮力崛起，經濟社會取得又好又快跨越發(fā)展的歷史時期，也是安徽省外事僑務工作服務經濟建設和對外開放大局，發(fā)揮優(yōu)勢，銳意進取，爭做貢獻的重要時期。安徽省外事僑務部門不斷增強大局和全局意識，為國家總體外交服務，為全省的對外開放、奮力崛起和社會發(fā)展服務，積極活躍對外交往，著力促進和推動多領域深層次的對外友好與合作，全面加大工作力度，提升了服務水平，取得了明顯成效。
　　
　　充分挖掘資源，服務安徽跨越發(fā)展
　　
　　近年來，外事僑務部門全面拓展，大力涵養(yǎng)并形成了為安徽省擴大對外開放與合作服務的相對特有資源和優(yōu)勢，包括友好城市、使領館、華人華僑等。在工作中全力將這些資源優(yōu)勢轉化為有效的服務優(yōu)勢，取得了顯著的成績，有力地推動了全省對外開放總體水平的提高。
　　充分挖掘友城資源。國際友好城市是安徽省對外交往的主渠道，建立一個友城關系，就在所在國搭建了一個交流合作的平臺；與海外友好組織建立聯(lián)系，就有了一個與所在國拓展交流合作的渠道。多年來，安徽積極開展與國際友好城市間的交流與合作，加深了友城間人民的了解和友誼，推動了安徽的改革開放，對經濟建設和社會發(fā)展起到了積極的作用。截至2007年底，安徽省友城關系總數已達到60對，省級友城13對，市級47對，居全國第七位。這些友好關系在推進安徽省經貿、科技、文教、體育和旅游等諸多領域的對外交流渠道中發(fā)揮著重要的作用。
　　充分挖掘華僑華人資源。盡管安徽省僑務資源較為匱乏，但省外僑辦牢固樹立“大僑務”理念，目前已與東南亞、美洲、歐洲、大洋洲的近200個華僑華人社團組織及500余位重點華僑華人建立了緊密的聯(lián)系。積極配合開展引資引智，積極做好海外捐贈工作，激發(fā)海外華僑、華人及港澳同胞通過捐贈支持家鄉(xiāng)社會公益事業(yè)發(fā)展的熱情。近年來，全省僑務系統(tǒng)共接受海外捐贈1億多元，改善了安徽省部分貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生條件。
　　充分挖掘境外媒體資源。安徽省外事僑務部門與國外一些主流媒體建立了密切的工作聯(lián)系，近5年來共接待100多批近500人次，為擴大安徽省對外宣傳提供了便利條件。2007年徽商大會期間，安徽省與外交部聯(lián)合邀請29個國外主流媒體的42位駐京記者來皖集中采訪，省委書記金山親自介紹安徽省改革開放和經濟社會發(fā)展情況，采訪活動取得了圓滿成功。
　　
　　活躍對外交往，有力促進對外開放
　　
　　在外事工作中，安徽省充分利用外事資源，通過“請進來”、“走出去”等方式，大力拓寬對外經貿交流合作渠道，著力構建全方位、多層次、寬領域對外交流合作網絡。
　　大力推進高層交往，近年來，應邀來安徽省參觀訪問的外國國賓、黨賓、地方官員、工商界人士年均增長13.6％，2007年達到5萬多人次，2008年以來又有較大幅度的增長。來訪外賓的層次不斷提高，外國國家領導人、議會領導人、政黨領導人、前政要、地方政府和議會領導人以及世界500強企業(yè)高層人士來安徽省訪問人次大大增加。聯(lián)合國秘書長安南夫婦、柬埔寨國王西哈莫尼、日本前首相橋本龍?zhí)�郎等相繼來安徽省參觀訪問，工商金融界、實業(yè)界人士增多。通過“請進來”，讓外賓親身體驗安徽經濟發(fā)展取得的成就以及良好的發(fā)展環(huán)境、廣闊的發(fā)展前景，以增強對外吸引力。
　　加強與使領館合作。中國駐外使領館與駐在國工商界有著廣泛的聯(lián)系，各國駐華使領館與派遣國各方面的聯(lián)系密切，這些都是推進對外交流與合作的重要資源和渠道。安徽省外辦充分發(fā)揮和利用了外國駐華機構、外國友好組織、中國駐外使領館、外國駐華使領館等資源的作用，聯(lián)合舉辦經貿洽談會，為企業(yè)開展對外合作搭建平臺，通過它們引進外資、技術、人才，先后與韓國地方政府駐北京辦事處、法國歐中友協(xié)聯(lián)合舉辦了“皖韓經貿洽談會”和“皖法中小企業(yè)洽談會”，與韓國、法國的企業(yè)建立了聯(lián)系，還簽訂了3545萬美元的貿易和利用外資協(xié)議，舉行了400多項對口洽談，充分顯示出發(fā)揮外事資源意識的重要作用。2007、2008年徽商大會也達成了一批合作協(xié)議。2008年3月，安徽省省長王三運利用在北京參加人代會期間，專門拜會美國駐華大使雷德、日本駐華大使宮本雄二，邀請其來皖考察，商討合作。
　　妥善應對涉外突發(fā)事件。隨著對外交往的擴大，涉外突發(fā)事件逐年遞增，其中涉外勞務、外國公民在皖傷亡事件明顯增多。安徽省外辦積極研究涉外突發(fā)事件的誘發(fā)原因，妥善處理了一批較為敏感和棘手的涉外突發(fā)事件，有效應對了新時期外事工作日益復雜的新局面。
　　
　　促進對外合作，積極為發(fā)展做貢獻
　　
　　隨著安徽省對外開放的不斷擴大，與世界經濟的聯(lián)系越來越密切。一方面，增強外事是發(fā)展經濟的資源意識，把外事看成是經濟發(fā)展的一個資源要素，充分開發(fā)和利用好，發(fā)揮其獨特的價值；另一方面，增強外事工作為經濟建設服務的責任意識，堅決破除經濟發(fā)展與己無關的思想，充分認識本職工作在促進經濟國際化、擴大對外開放中承擔的重要職責，主動適應發(fā)展要求，努力為全省經濟建設做貢獻。按照這一思路，安徽省外事僑務部門圍繞服務安徽發(fā)展和崛起大業(yè)，積極發(fā)掘優(yōu)勢，強化服務意識，不斷加大服務力度，廣泛發(fā)展對外友好合作關系，大力推動對外經貿交流與合作，為促進地方經濟發(fā)展作出了積極的貢獻。
　　近年來，安徽省把發(fā)展旅游業(yè)作為經濟增長點，為促進旅游經濟的發(fā)展，實施“兩山一湖”的開發(fā)開放戰(zhàn)略。外僑力、也把推介“兩山一湖”作為為經濟建設服務的一項重點工作來抓。2006年通過多方努力工作，邀請到了瑞士前聯(lián)邦主席、現(xiàn)任聯(lián)合國體育大使奧吉和韓國前總統(tǒng)盧泰愚到黃山和九華山參觀訪問，并促成了黃山風景區(qū)與瑞士著名風景區(qū)少女峰結為友好山，引起了歐洲和韓國主要媒體的廣泛關注，并進行了大量的報道，從而大大提高了“兩山一湖”乃至安徽在國外的知名度。同時，對各市縣和省直有關部門的國際交流與合作，既從政策上、業(yè)務上、專業(yè)上進行指導和幫助，也主動給渠道、供信息、促合作、見實效，在建立國際交流與合作渠道、促進招商引資等方面發(fā)揮更大的作用。
　　當前，國際形勢和各國的政情、社情、商情等復雜多變，外事部門對外渠道多、聯(lián)系廣、信息靈，工作中能夠接觸到大量最新的國外經濟、科技等動態(tài)信息，是地方最熟悉國外情況的部門。因此，在日常工作中，努力注意做好信息的收集、整理、傳遞等工作。據不完全統(tǒng)計，近5年來，安徽省外事部門直接促成利用外資項目90多個、實際利用外資4.5億美元，爭取外國無償援助項目50個、350多萬美元，促進了安徽省外向型經濟的發(fā)展。
　　安徽省外僑辦充分利用外事部門自身的優(yōu)勢，廣泛了解國外政治、經濟、市場等情況，不僅幫助企業(yè)“請進來”，為企業(yè)引進資金、技術、人才，還支持企業(yè)“走出去”，為企業(yè)拓展發(fā)展空間鋪好路、架好橋。先后為馬鋼、銅陵有色等取得了外事審批權，制定了安徽省民營企業(yè)APEC商務旅行卡申辦與管理細則，方便民營企業(yè)走出國門，擴 大“綠色通道”的范圍。同時，還注意搜集信息，為企業(yè)“走出去”提供有益參考；加強對企業(yè)需求和國外投資環(huán)境的調研，增強服務的導向性，實現(xiàn)效用最大化。強化對“走出去”企業(yè)的服務監(jiān)督管理，處理好與駐在國利益關系，加強行業(yè)自律，完善境外突發(fā)事件應急機制，確保企業(yè)在境外安全有序地參與市場競爭。
　　幾年來，各級僑務部門積極促進海外僑商來安徽省投資創(chuàng)業(yè)，并注重實現(xiàn)從“重數量到重質量”的轉變，不斷提高利用僑資的質量和水平。同時，借助僑商熟悉住在國情況的優(yōu)勢積極幫助安徽省的優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，參與國際合作和競爭。安徽省外僑辦多方努力創(chuàng)造條件，解決涉僑民生問題，促進和諧社會建設。全省各級僑辦急僑所急，想僑所想，對一些比較復雜、久拖不決、牽涉面廣的典型涉僑事件，安徽省僑辦采取與省有關涉僑單位舉行聯(lián)席會議的方式，“會診”辦理典型案件，使大多數僑務信訪事宜得到合理解決。
　　
　　積極打造平臺，擴大安徽對外影響
　　
　　安徽省外僑辦通過承辦和參與“中俄國家年?安徽周”、“韓國周”等一系列重大涉外活動，不僅擴大地方外事工作的影響，而且把握住交流的主動權，推動地方外事事業(yè)向更深、更高的層次發(fā)展。我們還緊緊圍繞全省的中心工作，謀創(chuàng)新，創(chuàng)品牌，通過接待來訪，組織出訪，開展國際公關，大力宣傳安徽，提高安徽省在海外的知名度。這些影響大、內容新、有特色的大型涉外活動的成功舉辦，充分發(fā)揮了外事部門在對外開放中的先行作用、對外宣傳的窗口作用和招商引資的橋梁作用，不僅為安徽省開展引資引智方面拓展了空間、創(chuàng)造了條件，也為安徽進一步提高國際知名度，開辟對外發(fā)展領域，實施全方位對外合作戰(zhàn)略升級搭建了平臺、暢通了渠道。
　　近年來，省外辦還充分利用來訪和出訪機會，舉辦了多種形式的省情說明會、項目推介會和經貿洽談會等招商引資活動，牽頭組織了一系列聯(lián)誼會和經貿洽談會，宣傳安徽省經濟社會發(fā)展情況，展示安徽良好的投資環(huán)境，推介招商項目。積極參與大型招商引資活動，邀請國外客商，獻策獻力。
　　根據新時期開展對外宣傳工作的需要，加大外事外宣資源整合，積極探索并建立外事與外宣、外經工作的聯(lián)動機制，寓外宣于外事活動之中，于友城工作之中，于文化傳播之中，積極爭取互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境、雙邊友好的互信環(huán)境、爭取平等互利的合作環(huán)境。
　　回顧這幾年的外事工作，我們體會到，這些成績的取得，主要歸功于省委、省政府高度重視外事工作，注重加強外事工作的全面建設。今后還應做到“五個必須”：必須在貫徹中央對外政策，服從中央對外工作的總體部署的同時，努力為安徽對外開放和經濟社會發(fā)展服務，為推進跨越發(fā)展、加速崛起進程、構建和諧安徽創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；必須按照國際慣例辦事，大力開拓全方位、寬領域、多層次的對外交往渠道，充分利用各種涉外渠道和外事資源，努力為各部門各單位創(chuàng)造更多的對外交往機會，提供更為方便、快捷、及時、周到的服務；必須牢固樹立“經濟外事、服務外事、親情外事”的工作理念，以重大活動為抓手，積極開展全方位對外交往，不斷取得安徽開放型經濟的新發(fā)展和對外開放形象的新提升，必須加強對外工作部門的協(xié)調配合，充分發(fā)揮涉外涉僑部門的職能優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、共同參與的對外工作整體合力和官民并舉、上下協(xié)調、左右聯(lián)動、靈活有序的大開放格局。在實踐中，牢固樹立“外事無小事”意識，適應形勢發(fā)展和需要，不斷提升外事工作管理和服務水平。今年將以隆重紀念改革開放30周年為契機，以科學發(fā)展觀為指導，著力推進外事工作“三大轉變”，即：進一步強化參謀、管理、協(xié)調、服務，實現(xiàn)由接待事務型向參謀服務型轉變；進一步強化“外事為民”意識，實現(xiàn)由主要為黨政機關國有企事業(yè)單位服務向為全社會服務轉變；進一步強化全方位全過程服務，實現(xiàn)由間接服務向間接與直接服務相結合轉變。總之，要立足對外開放的新起點，以與時俱進的精神狀態(tài)，以更加開拓的視野不斷創(chuàng)新思想觀念、工作思路、工作舉措和工作方法，使外事僑務工作始終保持鮮明的時代特征和蓬勃的生機活力，不斷提升對外開放的軟實力。
　　堅持與時俱進，切實加強“大外事”建設，夯實外事工作科學發(fā)展的基礎。一是要理順管理體制。全省外事工作要實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調配合”的管理體制，建立健全各項規(guī)章制度，嚴肅外事工作紀律，維護外事工作的統(tǒng)一性和嚴肅性。二是要提高工作效率。堅持“管理、指導、協(xié)調、服務”的原則，全面推行政務公開，簡化辦事程序，把嚴格把關與熱情服務有機結合，采取急事急辦、特事特辦、隨到隨辦等措施，努力提供優(yōu)質服務。深入調查研究，了解基層的意見和需求，主動提供項目合作信息，充分發(fā)揮職能部門的指導與協(xié)調作用。三是要加強隊伍建設。根據外事工作的特殊要求，堅持高標準、嚴要求，重視加強思想作風建設和業(yè)務培訓，積極引進專業(yè)人才，努力培養(yǎng)一支政治堅定、作風過硬、勤政高效的外事工作隊伍，樹立安徽省外事工作的良好形象。
　　擴大對外開放，加快經濟國際化進程，是安徽省“十一五”時期的一項重要戰(zhàn)略任務，也是外事工作的重要內容。2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是中國改革開放30周年，同時也是安徽省本屆政府帶領全省人民實現(xiàn)跨越發(fā)展和崛起進程的開局之年。以往的成績，令人欣喜；新的形勢和任務，催人奮進。作為處在對外開放前沿的外事僑務部門，正進一步增強開放意識，積極探索為經濟建設服務的新思路、新途徑、新形式、新方法，決心以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，以更強烈的使命感和緊迫感，為安徽省新時期的對外開放和經濟社會發(fā)展不斷作出新的更大的貢獻。
　　
　　責任編輯：肖雪晴

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