哥本哈根:氣候變化并非童話 哥本哈根氣候變化大會(huì)

　　2009年12月19日，歐洲氣溫驟降、大雪紛飛，氣象兆頭不佳。最后一天的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)全體會(huì)議推遲至凌晨3時(shí)10分開始。大會(huì)主席宣布討論一份由二十多國草擬的《哥本哈根協(xié)議》。該協(xié)議草案共10頁，包括全球溫度控制長(zhǎng)期目標(biāo)、發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制減排目標(biāo)、發(fā)達(dá)國家資金支持等內(nèi)容。如果該協(xié)議能夠表決通過，將作為此次大會(huì)的最終成果。經(jīng)過徹夜談判，當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日早晨8時(shí)許，大會(huì)主席丹麥?zhǔn)紫嗬�斯穆森宣布，《哥本哈根協(xié)議》草案未獲通過。至此，萬眾矚目的聯(lián)合國哥本哈根氣候峰會(huì)閉幕，毋庸諱言，會(huì)議的結(jié)果并不令人滿意，13天的談判進(jìn)程相當(dāng)復(fù)雜，進(jìn)展非常艱難，凸顯了國際氣候政治博弈的復(fù)雜性，也充分表達(dá)了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在氣候變化領(lǐng)域矛盾的深刻性。
　　
　　哥本哈根氣候會(huì)議失敗了嗎?
　　
　　舉世矚目的聯(lián)合國氣候大會(huì)，即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議暨《京都議定書》締約方第5次會(huì)議，是一場(chǎng)關(guān)乎未來世界的走向暨人類命運(yùn)的大會(huì)，因?yàn)槠渌�討論并將作出決定的話題――全球應(yīng)對(duì)氣候變化――實(shí)在是太沉重了；這又是一場(chǎng)利益紛爭(zhēng)、南北鏖戰(zhàn)的國際政治博弈戰(zhàn)場(chǎng)，因?yàn)槭玛P(guān)全球近200個(gè)主權(quán)國家和60億人民的根本利益和福祉；這還是一場(chǎng)決定未來商業(yè)利益的鏖戰(zhàn)，因?yàn)榕c氣候變化相關(guān)的一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)呼之欲出，會(huì)議的任何決定，都將對(duì)這塊未來的經(jīng)濟(jì)“大蛋糕”做出政治切割。因此，早在大會(huì)啟幕之初，各種期望即聚焦于哥本哈根：“有史以來最重要的國際會(huì)議”、“被議論最多的會(huì)議”、“改變地球命運(yùn)的會(huì)議”、大會(huì)將是“最后的救贖”，等等。對(duì)于此次會(huì)議，幾乎所有世界媒體都認(rèn)定結(jié)果無法確定，唯一能確定的就是爭(zhēng)論和交鋒，于是各種疑慮也充斥國際媒體，哥本哈根，人類能否收獲希望?“世界擔(dān)心氣候峰會(huì)走向失敗”，“別拿人類賭明天”……顯然，人們的憂慮不是沒有道理的。哥會(huì)落幕之際果然劃上的僅僅只是一個(gè)逗號(hào)。
　　聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文說，他對(duì)此次氣候變化大會(huì)取得的進(jìn)展感到滿意，會(huì)議朝著正確的方向邁出了一步。盡管會(huì)議未能通過一項(xiàng)具有法律約束力的文件，但他將竭盡全力推動(dòng)在2010年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。中國政府認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議已成為應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作的重要契機(jī)。在各方共同努力下，會(huì)議取得了重要而積極的成果。《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成難得的共識(shí)。中國為推動(dòng)會(huì)議沿著正確軌道向前發(fā)展發(fā)揮了積極和建設(shè)性的作用，為鞏固和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作作出了重要貢獻(xiàn)。
　　在中國等各方努力下，大會(huì)最后時(shí)刻由美國和“基礎(chǔ)四國”起草的《哥本哈根協(xié)議》，獲得了歐盟、日本等30多國的支持。這個(gè)文件在隨后的全會(huì)討論中，雖獲得大部分發(fā)展中國家的支持意向，但最終因圖瓦盧、蘇丹以及哥倫比亞等南美國家的反對(duì)，未獲一致通過，而采取《框架公約》190多個(gè)簽約國自愿的方式加入?yún)f(xié)議。這份協(xié)議所達(dá)成的共識(shí)包括：工業(yè)化國家和發(fā)展中國家應(yīng)該制定應(yīng)對(duì)氣候變化的共同目標(biāo)清單，同時(shí)應(yīng)建立某種檢查各自進(jìn)展情況的國際機(jī)制；協(xié)議規(guī)定，富國應(yīng)該向窮國調(diào)撥資金，幫助后者適應(yīng)氣候變化產(chǎn)生的影響；協(xié)議還訂立了一個(gè)目標(biāo)，即將地球變暖的底線控制在平均氣溫比前工業(yè)化時(shí)期高出2攝氏度。但是，實(shí)事求是地講，協(xié)議確實(shí)未能提供一份可以取代《京都議定書》的具有法律約束力的全面協(xié)議，而這恰恰是會(huì)前全世界人民所期望的。其實(shí)，即使會(huì)議通過了這樣一份文件，氣候變化問題的最終解決也僅是獲得一個(gè)新的起點(diǎn)。氣候變化對(duì)人類的負(fù)面影響是全球性的，沒有一個(gè)國家可以置身事外，每一個(gè)國家都應(yīng)該積極參與應(yīng)對(duì)，作出貢獻(xiàn)。從這個(gè)意義上講，哥本哈根氣候大會(huì)是一次重要的會(huì)議，已經(jīng)取得的積極成果，將成為此后國際氣候談判的基石。因此，簡(jiǎn)單地?cái)喽ǜ绫竟�根氣候大�?huì)失敗了的言論并不正確也是不負(fù)責(zé)任的。
　　
　　這場(chǎng)氣候政治博弈的焦點(diǎn)何在?
　　
　　哥本哈根大會(huì)向世人展示出了一幅全新的氣候政治地圖。哥本哈根會(huì)議的實(shí)況告訴人們，由全球應(yīng)對(duì)氣候變化衍生而出的氣候政治，正在被意識(shí)形態(tài)化。在這里，科學(xué)問題與政治話題被混淆糾纏于一。盡管大會(huì)前夕國際媒體曝出了所謂“氣候門”丑聞，但仍未能稍微緩解氣候變化已經(jīng)成為全球性的“政治正確”標(biāo)準(zhǔn)，成為了一種新的國際政治的強(qiáng)勢(shì)話語，大有順之者昌，逆之者亡的架勢(shì)。
　　這是一場(chǎng)陣線變幻不定、復(fù)雜混亂、令人精疲力竭的博弈，博弈中形成了立場(chǎng)各異的幾方：希望發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)的歐盟與日本；志在奪回氣候政治主導(dǎo)權(quán)的美國，以及追隨其后的所謂的“傘形集團(tuán)”，包括歐盟之外的日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國；以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展中國家，其中又被區(qū)隔為新興發(fā)展中大國、77國集團(tuán)和飽受氣候變暖之害的小海島國家和最貧窮國家。各方都不否認(rèn)自己的責(zé)任，但同時(shí)又希望別人做出最大的讓步。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文用簡(jiǎn)短有力的語句作出總結(jié)：如果各國不能在哥本哈根達(dá)成廣泛協(xié)議，則是“在政治上極不明智，經(jīng)濟(jì)上目光短淺，道德上不可原諒”。早在會(huì)議開幕之前，相關(guān)的國際政治博弈即已悄然展開。中美之間、美歐之間、中歐之間、發(fā)展中國家之間密集磋商，幕后斡旋緊鑼密鼓。中國、印度、巴西、南非四國宣布了共同的與會(huì)立場(chǎng)和共進(jìn)退的政治決心，因之被稱為“基礎(chǔ)四國”(四國的首字母組成基礎(chǔ)一詞：BASIC)。盡管與會(huì)國家同在一條船上，但顯然都有著各自的利益關(guān)切。為爭(zhēng)取會(huì)議上的政治主動(dòng)權(quán)，各國紛紛提前亮出減排承諾的底牌。歐盟2007年就提出，爭(zhēng)取到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20％，并表示愿與其他發(fā)達(dá)國家一道將中期減排目標(biāo)提高到30％。奧巴馬政府宣布到2020年在2005年基礎(chǔ)上減排17％，這僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排4％。日本的中期減排目標(biāo)是25％，但其前提條件是所有主要排放國參與減排。這個(gè)前提條件沒有區(qū)分發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。澳大利亞承諾到2020年在2000年基礎(chǔ)上減排5％至25％(后一個(gè)數(shù)字均是有條件承諾)，但這個(gè)目標(biāo)卻被議會(huì)兩次否決。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)的科學(xué)估計(jì)，發(fā)達(dá)國家的中期減排目標(biāo)應(yīng)該達(dá)到25％至40％，才能避免全球變暖至危險(xiǎn)水平。顯然，上述數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此�？梢姡�發(fā)達(dá)國家的減排承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與此同時(shí)，中國政府鄭重承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDPC02排放比2005年下降40％至45％；其后，印度也作出承諾在同一時(shí)期內(nèi)降低其碳密度20％至25％；巴西計(jì)劃到2020年在預(yù)期基礎(chǔ)上減排36.1％至38.9％；印度尼西亞力爭(zhēng)到2020年在預(yù)期基礎(chǔ)上減排26％；南非表示將在2020年至2025年間達(dá)到排放峰值。大會(huì)開幕的當(dāng)天， 中國科技部長(zhǎng)萬鋼表示，中國溫室氣體排放將在2030年一2040年間達(dá)到頂峰。這是中國官方首次明確提出中國排放的峰值年份預(yù)期。這些承諾表明，發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度是積極負(fù)責(zé)和令人鼓舞的。
　　哥本哈根會(huì)議期間，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間分歧明顯。氣候變化既是環(huán)境問題，又是發(fā)展問題，但歸根到底是發(fā)展問題。發(fā)展中國家認(rèn)為，氣候變化談判首先應(yīng)清算三筆“賬”。其一是“歷史賬”。氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，但不容否認(rèn)的是，發(fā)達(dá)國家負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。從1900年到2005年的100多年間，發(fā)達(dá)國家人口總數(shù)不到全球的20％，卻排放了全世界80％的溫室氣體，其中1950年前排放的溫室氣體95％都源自發(fā)達(dá)國家。因此，發(fā)達(dá)國家必須承擔(dān)歷史責(zé)任，更大幅度地提高減排目標(biāo)，并在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等方面向發(fā)展中國家提供足夠支持，這將是氣候談判能否成功的關(guān)鍵。其二是“人均賬”。數(shù)據(jù)顯示，2006年發(fā)達(dá)國家人口不到10億，卻排放了約129億噸二氧化碳，占全球排放總量的46％，人均排放幾乎為發(fā)展中國家的4倍。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家人均排放上的差異，表明前者是“生存排放”，后者是“奢侈排放”。包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家，出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有必要維持一個(gè)合理的排放空間；而人均排放量更高的發(fā)達(dá)國家則應(yīng)加大減排力度。這也是公平和正義原則在應(yīng)對(duì)氣候變化過程中的重要體現(xiàn)。其三是“法律賬”。全球應(yīng)對(duì)氣候變化的政治基礎(chǔ)，是具有國際法約束力的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》及其“巴厘路線圖”。其不僅確立了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，而且為發(fā)達(dá)國家確定了強(qiáng)制性的減排目標(biāo)。一些發(fā)達(dá)國家試圖推翻現(xiàn)存的法律框架“另起爐灶”，將使這一既定的法律基礎(chǔ)遭到破壞。
　　哥會(huì)13天的激烈進(jìn)程顯示，與會(huì)各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中于幾個(gè)關(guān)鍵詞：“體制”，即是否堅(jiān)持國際社會(huì)公認(rèn)的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本氣候制度框架。會(huì)議期間，美國、歐盟等西方發(fā)達(dá)國家一再試圖脫離或繞開這一框架�！半p軌”，即指2007年180多個(gè)國家簽署“巴厘路線圖”時(shí)確立的雙軌談判機(jī)制：一方面，簽署《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家要履行《京都議定書》的規(guī)定，承諾2012年以后的大幅度量化減排指標(biāo)；另一方面，發(fā)展中國家和未簽署《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家(主要是指美國)則要在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下采取進(jìn)一步應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。但是自今年曼谷談判以來，歐盟及一些發(fā)達(dá)國家提出雙軌談判并成單軌，試圖徹底拋棄《京都議定書》的方案，遭到了廣大發(fā)展中國家的堅(jiān)決反對(duì)。“原則”，即指“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、“公正”原則和“可持續(xù)發(fā)展”原則。這三條原則在會(huì)議期間遭遇來自西方國家的巨大政治壓力�！肮沧R(shí)”，主要指：1、發(fā)達(dá)國家要為歷史排放和當(dāng)前的高人均排放承擔(dān)責(zé)任，要承擔(dān)中期量化減排義務(wù)；2、發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持下，盡可能地減緩溫室氣體排放，努力適應(yīng)氣候變化；3、發(fā)達(dá)國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供資金支持，并建立有效的資金機(jī)制；4、建立有效機(jī)制安排，促進(jìn)環(huán)境和氣候友好型技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓，提高發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。這四個(gè)“共識(shí)”，其實(shí)就是此次哥本哈根會(huì)議的目標(biāo)訴求。此外，哥本哈根會(huì)議成果應(yīng)涵蓋長(zhǎng)期合作共同愿景、減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，并應(yīng)充分照顧最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的特殊需求。
　　最終，各方的博弈集中于減排承諾、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等具體問題上。美國的減排承諾顯然過于低下，而歐盟也仍有進(jìn)一步提高減排的空間。反之，發(fā)展中國家不應(yīng)承擔(dān)與自身發(fā)展水平和能力不相稱的強(qiáng)制減排壓力。據(jù)聯(lián)合國公約秘書處估計(jì)，2030年之前，發(fā)展中國家每年將需要1000億美元應(yīng)對(duì)氣候變化。發(fā)達(dá)國家對(duì)于發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)提供長(zhǎng)期有效的資金支持，并就資金融資、撥付、使用、管理以及向發(fā)展中國家提供和轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好型減排技術(shù)，做出制度性安排。
　　會(huì)議期間，爭(zhēng)論各方相持不下，上述爭(zhēng)論焦點(diǎn)遲遲達(dá)不成共識(shí)會(huì)期中間，西方國家的黑箱操作不斷曝光，激起發(fā)展中國家的憤怒，使?fàn)庌q雙方的氣氛一度白熱化。
　　
　　中國扮演了何種角色?
　　
　　此次大會(huì)上，中國高調(diào)發(fā)聲，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)清新的國際形象。中國積極維護(hù)發(fā)展中國家利益、為發(fā)展中國家爭(zhēng)取發(fā)占權(quán)，特別是照顧最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家、小島國等地區(qū)的利益，展現(xiàn)了大國形象，也贏得了發(fā)展中國家的尊重。英國《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，中國改變了氣候談判的格局，打破了哥本哈根氣候談判的全球均勢(shì)。會(huì)議開幕后，中國代表團(tuán)負(fù)責(zé)人紛紛亮相。解振華的一針見血，何亞非的睿智，蘇偉的幽默，于慶泰的清晰，讓中國“聲音”充分傳遞出來。此次大會(huì)，中國是唯一單獨(dú)設(shè)立新聞與交流中心的發(fā)展中國家，其目的就是全面介紹中國政府、各部門積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、行動(dòng)、努力和取得的成效，以及中國應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)，同時(shí)替發(fā)展中國家說話，對(duì)誤解與惡意攻擊立即作出回應(yīng)。大會(huì)期間，新聞與交流中心還邀請(qǐng)中國社會(huì)科學(xué)院、中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)等科研院所院士、專家舉辦了10多場(chǎng)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。中國專家輪番上場(chǎng)，就氣候問題闡道明理，讓外界對(duì)中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出的努力有了比較全面、深刻的認(rèn)識(shí)。
　　12月16日，中國國務(wù)院總理溫家寶帶著中國人民和中國政府的誠心、信心和決心到會(huì)，隨即開展了密集的旨在推進(jìn)會(huì)議取得成功的外交活動(dòng)。在這一系列會(huì)見中，溫總理呼吁各國領(lǐng)袖，各國在最后關(guān)頭，應(yīng)著眼大局，立足現(xiàn)實(shí)，照顧彼此關(guān)切，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，鎖定已做出的承諾，迅速凝聚共識(shí)，有效推進(jìn)談判，達(dá)成一個(gè)顯示國際社會(huì)共同政治意愿、體現(xiàn)各國應(yīng)對(duì)氣候變化的努力、為各方所接受的成果文件，為未來的國際合作提供新的動(dòng)力。同時(shí)，溫總理重申中國的立場(chǎng)，即中國承諾的減緩目標(biāo)是經(jīng)過反復(fù)論證的、科學(xué)的、不容談判的，也是不附加任何條件的，不與其他任何國家的減排行動(dòng)掛鉤，也不管會(huì)議取得什么樣的成果，中國都會(huì)毫不動(dòng)搖地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。溫總理強(qiáng)調(diào)，“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)“三可”(即可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí))已有明確規(guī)定。發(fā)展中國家只有得到國際資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的減緩行動(dòng)，才接受“三可”審評(píng)，而自主采取的行動(dòng)不接受國際“三可”。中國堅(jiān)持這一立場(chǎng)并不是害怕監(jiān)督，或是怕負(fù)責(zé)任，而是為了體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。中國的行動(dòng)目標(biāo)是有充分的法律和機(jī)制保障的。我們不僅要使承諾公開透明，而且要保證承諾的執(zhí)行受到國內(nèi)法律和輿論的監(jiān)督。同時(shí)，中國愿意改進(jìn)國家信息通報(bào)的報(bào)告方式，增加透明度；中國也愿意自愿地、主動(dòng)地做一些說明或澄清，并考慮與各方進(jìn)行國際交流、對(duì)話和合作。中方認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前，要把精力和重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，不能讓長(zhǎng)期目標(biāo)上的分歧影響 談判進(jìn)程。中方贊成確定一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，可以考慮把2050年全球升溫不超過2攝氏度作為國際社會(huì)共同努力的方向。在實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)方面，最重要的是采取切實(shí)行動(dòng)，同時(shí)，要增加互信，不應(yīng)該相互猜忌，更不能搞對(duì)抗。爾后，溫總理以《凝聚共識(shí)，加強(qiáng)合作，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》為題向大會(huì)發(fā)表了講演，充分展現(xiàn)了中國減排的決心。
　　哥會(huì)閉幕后，國際傳媒明顯分裂為兩派：發(fā)展中國家強(qiáng)烈批評(píng)發(fā)達(dá)國家，特別是指出美國應(yīng)為此次失敗負(fù)責(zé)。而西方一部分媒體則將矛頭指向中國，明顯帶有“預(yù)謀”的痕跡，希冀借此達(dá)致一石三鳥的目標(biāo)：其一可將責(zé)任推給中國，散布中國缺乏誠意論；其二可為此后向中國出口商品征收“碳關(guān)稅”預(yù)留政治與貿(mào)易空間，以此來遏制中國的出口；三來又可將“破壞拯救人類家園”的帽子扣到中國頭上，借此占據(jù)道德高地，將中國置于被“批判、指責(zé)”的箭靶地位。英國環(huán)境與氣候變化大臣埃德?米利班德甚至叫嚷是中國“劫持”了大會(huì)，大有“炸平廬山，停止地球轉(zhuǎn)動(dòng)之勢(shì)”。一時(shí)間，國際忽悠之聲四起，以致有人懷疑，在哥本哈根會(huì)后，一場(chǎng)針對(duì)中國的“碳戰(zhàn)爭(zhēng)”正在打響。至此，中國人民不禁要問：究竟是誰“劫持”了國際氣候談判?如果按照米先生所言，只有拋棄《京都議定書》，雙歸并單軌，即要求廣大發(fā)展中國家放棄已成為國際氣候談判基礎(chǔ)的兩個(gè)文件和“巴厘路線圖”，氣候談判才能成功的話，那么真正“劫持者”是誰，不也就不言自明了嗎?中國人民的立場(chǎng)十分清晰，那就是：“氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個(gè)國家和民族，每個(gè)企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地行動(dòng)起來�！�
　　
　　后哥本哈根的前景是什么?
　　
　　哥本哈根既不是起點(diǎn)也不是終點(diǎn)。2009年12月將成為深刻影響未來世界政治經(jīng)濟(jì)格局的歷史坐標(biāo)。僅此而言，哥本哈根似乎將成為低碳時(shí)代下氣候“布雷頓森林”體系的起點(diǎn)�！陡绫竟�根協(xié)議》畢竟為2010年的接續(xù)談判提供了重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持了雙軌制談判和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。
　　從國際關(guān)系的角度考察，這次峰會(huì)上歐美發(fā)達(dá)國家風(fēng)頭不再。美國總統(tǒng)奧巴馬在大會(huì)上基本是無所作為，頭上的光環(huán)明顯褪色；而會(huì)上兩度出現(xiàn)的“丹麥密約”和“丹麥方案”事件，再次證明了西方發(fā)達(dá)國家強(qiáng)加一己之利益于國際社會(huì)的做法已經(jīng)行不通了。哥本哈根氣候會(huì)議上，國際社會(huì)切實(shí)感受到了包括中國在內(nèi)的新興國家和廣大發(fā)展中國家，在構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化國際制度中的強(qiáng)有力的政治作為和極具建設(shè)性的能力。努力塑造良好的國際形象，擔(dān)負(fù)與自身國際地位相稱的國際責(zé)任，積極實(shí)現(xiàn)從受惠于國際體制的分享者向新國際制度的創(chuàng)建者和貢獻(xiàn)者的轉(zhuǎn)型(此次氣候峰會(huì)上，中國充分表達(dá)了這種積極的趨向)，力所能及地向國際社會(huì)提供有益的公共產(chǎn)品，不僅將從根本上改變中國在現(xiàn)行國際體系中的地位和角色，而且將在這一進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)中國國家戰(zhàn)略利益的最大化。
　　旨在給地球降溫的這場(chǎng)氣候變化國際談判，表面上是各國就溫室氣體排放額度討價(jià)還價(jià)，但更深層次的問題，則是各國關(guān)于能源創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的博弈，進(jìn)而將影響未來國際格局的轉(zhuǎn)型。正是在這種壓力與動(dòng)力下，190多個(gè)國家不分大小，無論窮富，在哥本哈根的臺(tái)前幕后展開激烈打拼。這是一場(chǎng)維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的博弈，是一場(chǎng)劃定“氣候主權(quán)”與國家主權(quán)界線的博弈，也是搶占世界政治和經(jīng)濟(jì)新秩序“制高點(diǎn)”的博弈。博弈各方除了想要爭(zhēng)取“道德模范”聲望外，更是看到了應(yīng)對(duì)氣候變化背后的巨大商機(jī)。對(duì)此，國際社會(huì)已形成共識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的唯一路徑。金融危機(jī)之后，全球正在醞釀新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以低碳、綠色為特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)模式正在逐漸形成。眼下，氣候因素正成為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源革命的最主要推動(dòng)力。對(duì)于人類的可持續(xù)發(fā)展而言，應(yīng)對(duì)氣候變化從任何角度講都將是人類歷史的一場(chǎng)偉大革命。甚至有學(xué)者預(yù)言，隨著氣候變化和減排話題的深入人心，這一領(lǐng)域最有可能成為搭建國際新秩序的舞臺(tái)�！皻夂蛑鳈�(quán)”、碳排放權(quán)，或?qū)⑴c傳統(tǒng)的國家主權(quán)并列，成為主權(quán)國家的基本屬性。甚至由此，圍繞碳排放權(quán)和“氣候主權(quán)”，將建立起新的“集體安全機(jī)制”、新的全球貿(mào)易規(guī)則、新的能源產(chǎn)業(yè)格局、新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，云云。
　　氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)全球氣候變化是所有國家共同的責(zé)任。氣候談判既有各方利益的碰撞和博弈，又承載著人類應(yīng)對(duì)氣候變化的迫切愿望和不懈追求。妥協(xié)與博弈同樣重要。在激烈交鋒的同時(shí)，各國的共識(shí)也在不斷增多，這是達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)。在此后的談判中，“妥協(xié)”應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)關(guān)鍵詞。各國在堅(jiān)持自身利益的同時(shí)，也同樣需要勇敢的妥協(xié)精神。
　　
　　2009年底我們離開冰天雪地的童話之都，2010年我們將走向溫暖的墨西哥城。全世界人民有理由相信，全球氣候談判將在那里迎來花繁似錦的美好愿景。

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